打麻將“玩多大”算違法? 代表建議廣東出臺細則明確

來源:金羊網 作者:董柳 發表時間:2019-01-29 09:33

省人大代表建議,省內劃分四類地區分別確定不同的處罰標準

金羊網記者 董柳

打麻將、“鬥地主”究竟“玩多大”才算賭博違法活動應該受到治安處罰?在目前尚無全國統一標準且不少省份已出臺省內規定的情況下,廣東省人大代表、廣州市律師協會副會長黃建水律師在本次省人代會期間,建議廣東省相關部門依法盡早進行地方立法或出臺規范性文件,在省內明確打牌娛樂與賭博違法活動的界限,讓廣大群眾娛樂時知曉“紅線”、守住“底線”、勿踩違法“高壓線”。

“從現有的法律條文看,有關賭博行為罪與非罪的界限較為清晰,‘兩高’發布的司法解釋作了明確規定,而有關具有較強群眾基礎的帶彩打麻將、撲克等活動違法與否的界限尚沒有全國范圍內的法律法規來厘清界限。”省人大代表黃建水向記者表示。

盡管在全國層面沒有統一的認定賭博違法行為的數額標準,但截至目前,不少省級行政區結合各自“省情”給出了省內認定標準。

黃建水認為,通過制定新的地方性法規或相關部門出臺規范性文件明確賭博違法的界限,既是積極回應群眾對公平公正執法需求的重要舉措,又是提高行政機關執法質量和公信力的重要支撐和保障,也是貫徹落實依法治國的具體體現。

他建議廣東省人大常委會根據立法法等的規定,在《廣東省禁止賭博條例》已被廢止四年之久的情況下,重新制定有關禁止賭博的地方性法規,並參照兄弟省市的有關規范性文件,結合廣東各地發展實際對“賭資較大”“少量財物輸贏”的標準進行量化,以明確是否予以行政處罰的具體裁量標準和適用條件,清晰界定大眾娛樂活動與違法賭博行為的邊界;“或由廣東省政府、省公安廳根據立法法、《公安部關于實施公安行政處罰裁量基準制度的指導意見》《廣東省行政執法責任制條例》及《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》,盡快依法在廣東省內出臺規范性文件,以明確賭博非法行為的具體裁量標準和適用條件等”。

黃建水提供了一種思路:可通過制定新的地方性法規、規章或規章以下規范性文件,將治安管理處罰法第七十條中“參與賭博賭資較大”量化為人均賭資、單注金額、全場輸贏、總計賭資等項目上的具體數額,並按照廣東省最低工資標準所劃分的四類地區(一類廣州、深圳;二類珠海、佛山、東莞、中山;三類汕頭、惠州、江門、肇慶;四類韶關等)分別確定不同的處罰標準。


編輯: 智韜
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打麻將“玩多大”算違法? 代表建議廣東出臺細則明確
金羊網  作者:董柳  2019-01-29

省人大代表建議,省內劃分四類地區分別確定不同的處罰標準

金羊網記者 董柳

打麻將、“鬥地主”究竟“玩多大”才算賭博違法活動應該受到治安處罰?在目前尚無全國統一標準且不少省份已出臺省內規定的情況下,廣東省人大代表、廣州市律師協會副會長黃建水律師在本次省人代會期間,建議廣東省相關部門依法盡早進行地方立法或出臺規范性文件,在省內明確打牌娛樂與賭博違法活動的界限,讓廣大群眾娛樂時知曉“紅線”、守住“底線”、勿踩違法“高壓線”。

“從現有的法律條文看,有關賭博行為罪與非罪的界限較為清晰,‘兩高’發布的司法解釋作了明確規定,而有關具有較強群眾基礎的帶彩打麻將、撲克等活動違法與否的界限尚沒有全國范圍內的法律法規來厘清界限。”省人大代表黃建水向記者表示。

盡管在全國層面沒有統一的認定賭博違法行為的數額標準,但截至目前,不少省級行政區結合各自“省情”給出了省內認定標準。

黃建水認為,通過制定新的地方性法規或相關部門出臺規范性文件明確賭博違法的界限,既是積極回應群眾對公平公正執法需求的重要舉措,又是提高行政機關執法質量和公信力的重要支撐和保障,也是貫徹落實依法治國的具體體現。

他建議廣東省人大常委會根據立法法等的規定,在《廣東省禁止賭博條例》已被廢止四年之久的情況下,重新制定有關禁止賭博的地方性法規,並參照兄弟省市的有關規范性文件,結合廣東各地發展實際對“賭資較大”“少量財物輸贏”的標準進行量化,以明確是否予以行政處罰的具體裁量標準和適用條件,清晰界定大眾娛樂活動與違法賭博行為的邊界;“或由廣東省政府、省公安廳根據立法法、《公安部關于實施公安行政處罰裁量基準制度的指導意見》《廣東省行政執法責任制條例》及《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》,盡快依法在廣東省內出臺規范性文件,以明確賭博非法行為的具體裁量標準和適用條件等”。

黃建水提供了一種思路:可通過制定新的地方性法規、規章或規章以下規范性文件,將治安管理處罰法第七十條中“參與賭博賭資較大”量化為人均賭資、單注金額、全場輸贏、總計賭資等項目上的具體數額,並按照廣東省最低工資標準所劃分的四類地區(一類廣州、深圳;二類珠海、佛山、東莞、中山;三類汕頭、惠州、江門、肇慶;四類韶關等)分別確定不同的處罰標準。


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