廣東八大類18項納入省級與市縣共同財政事權

來源:金羊網 作者:唐珩 發表時間:2019-01-08 09:09

金羊網記者 唐珩

1月7日,羊城晚報記者從廣東省人民政府官方網站獲悉,辦公廳印發《基本公共服務領域省級與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》)已印發至各地級以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,並已于1月1日起實施。

省與市縣共同財政事權確定

《方案》將八大類18項基本公共服務領域中央與地方共同財政事權,確定為省級與市縣共同財政事權:一是義務教育,包括公用經費保障、免費提供教科書、家庭經濟困難學生生活補助、貧困地區學生營養膳食補助4項;二是學生資助,包括中等職業教育國家助學金、中等職業教育免學費補助、普通高中教育國家助學金、普通高中教育免學雜費補助4項;三是基本就業服務,包括基本公共就業服務1項;四是基本養老保險,包括城鄉居民基本養老保險補助1項;五是基本醫療保障,包括城鄉居民基本醫療保險補助、醫療救助2項;六是基本衛生計生,包括基本公共衛生服務、計劃生育扶助保障2項;七是基本生活救助,包括困難群眾救助、受災人員救助、殘疾人服務3項;八是基本住房保障,包括城鄉保障性安居工程1項。基本公共服務領域共同財政事權范圍,隨著經濟社會發展和相關領域管理體制改革,參照中央調整情況相應進行調整。

考慮省情強化省級支出責任

《方案》充分考慮廣東省情,強化省級支出責任,適當提高省級分擔比例。按照“一核一帶一區”功能定位,省級根據不同地區財力情況差異按不同比例承擔支出責任,體現向北部生態發展區和東西兩翼沿海經濟帶傾斜,並重點加大對原中央蘇區、海陸豐革命老區困難縣、少數民族縣的支持力度。同時根據各項基本公共服務的受益范圍和均等化程度等因素,逐步規范、適當簡化共同財政事權支出責任的分擔方式。

其中,中等職業教育國家助學金、中等職業教育免學費補助、普通高中教育國家助學金、普通高中教育免學雜費補助、城鄉居民基本醫療保險補助、基本公共衛生服務、計劃生育扶助保障等7項,由省財政統籌中央和省級資金,與市縣財政分檔分擔支出責任。普通高中教育免學雜費補助分擔比例暫按現行規定執行,待打贏脫貧攻堅戰三年行動方案(2018-2020年)到期後再按分檔分擔比例執行。

第一檔為原中央蘇區、海陸豐革命老區困難縣、少數民族縣,由省財政統籌中央和省級資金承擔100%支出責任;第二檔為除第一檔以外的北部生態發展區和東西兩翼沿海經濟帶市縣,由省財政統籌中央和省級資金分擔85%支出責任;第三檔為珠三角核心區財力相對薄弱市縣;第四檔為珠三角核心區其余市縣,由省財政統籌中央和省級資金分擔30%支出責任。

義務教育公用經費保障、城鄉居民基本養老保險補助等2項,實行按比例分擔支出責任。其中,義務教育公用經費保障和城鄉居民基本養老保險補助中的繳費補貼暫按現行規定的地區分類進行分檔分擔。城鄉居民基本養老保險補助中的基礎養老金補助按照前款中的區域分檔,由省財政統籌中央和省級資金分擔支出責任。

免費提供教科書、家庭經濟困難學生生活補助、貧困地區學生營養膳食補助等3項,暫按現行政策實行按項目分擔支出責任。省級實施的項目或制定的標準,由省級承擔;市縣實施的項目或制定的標準,由市縣承擔。

醫療救助等6項按現行政策

基本公共就業服務、醫療救助、困難群眾救助、受災人員救助、殘疾人服務、城鄉保障性安居工程等6項,暫按現行政策由省依據市縣財力狀況、保障對象數量、績效評價結果、市縣工作努力程度等相關因素,確定省級對市縣的補助額度,剩余部分由市縣承擔。

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廣東八大類18項納入省級與市縣共同財政事權
金羊網  作者:唐珩  2019-01-08

金羊網記者 唐珩

1月7日,羊城晚報記者從廣東省人民政府官方網站獲悉,辦公廳印發《基本公共服務領域省級與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》)已印發至各地級以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,並已于1月1日起實施。

省與市縣共同財政事權確定

《方案》將八大類18項基本公共服務領域中央與地方共同財政事權,確定為省級與市縣共同財政事權:一是義務教育,包括公用經費保障、免費提供教科書、家庭經濟困難學生生活補助、貧困地區學生營養膳食補助4項;二是學生資助,包括中等職業教育國家助學金、中等職業教育免學費補助、普通高中教育國家助學金、普通高中教育免學雜費補助4項;三是基本就業服務,包括基本公共就業服務1項;四是基本養老保險,包括城鄉居民基本養老保險補助1項;五是基本醫療保障,包括城鄉居民基本醫療保險補助、醫療救助2項;六是基本衛生計生,包括基本公共衛生服務、計劃生育扶助保障2項;七是基本生活救助,包括困難群眾救助、受災人員救助、殘疾人服務3項;八是基本住房保障,包括城鄉保障性安居工程1項。基本公共服務領域共同財政事權范圍,隨著經濟社會發展和相關領域管理體制改革,參照中央調整情況相應進行調整。

考慮省情強化省級支出責任

《方案》充分考慮廣東省情,強化省級支出責任,適當提高省級分擔比例。按照“一核一帶一區”功能定位,省級根據不同地區財力情況差異按不同比例承擔支出責任,體現向北部生態發展區和東西兩翼沿海經濟帶傾斜,並重點加大對原中央蘇區、海陸豐革命老區困難縣、少數民族縣的支持力度。同時根據各項基本公共服務的受益范圍和均等化程度等因素,逐步規范、適當簡化共同財政事權支出責任的分擔方式。

其中,中等職業教育國家助學金、中等職業教育免學費補助、普通高中教育國家助學金、普通高中教育免學雜費補助、城鄉居民基本醫療保險補助、基本公共衛生服務、計劃生育扶助保障等7項,由省財政統籌中央和省級資金,與市縣財政分檔分擔支出責任。普通高中教育免學雜費補助分擔比例暫按現行規定執行,待打贏脫貧攻堅戰三年行動方案(2018-2020年)到期後再按分檔分擔比例執行。

第一檔為原中央蘇區、海陸豐革命老區困難縣、少數民族縣,由省財政統籌中央和省級資金承擔100%支出責任;第二檔為除第一檔以外的北部生態發展區和東西兩翼沿海經濟帶市縣,由省財政統籌中央和省級資金分擔85%支出責任;第三檔為珠三角核心區財力相對薄弱市縣;第四檔為珠三角核心區其余市縣,由省財政統籌中央和省級資金分擔30%支出責任。

義務教育公用經費保障、城鄉居民基本養老保險補助等2項,實行按比例分擔支出責任。其中,義務教育公用經費保障和城鄉居民基本養老保險補助中的繳費補貼暫按現行規定的地區分類進行分檔分擔。城鄉居民基本養老保險補助中的基礎養老金補助按照前款中的區域分檔,由省財政統籌中央和省級資金分擔支出責任。

免費提供教科書、家庭經濟困難學生生活補助、貧困地區學生營養膳食補助等3項,暫按現行政策實行按項目分擔支出責任。省級實施的項目或制定的標準,由省級承擔;市縣實施的項目或制定的標準,由市縣承擔。

醫療救助等6項按現行政策

基本公共就業服務、醫療救助、困難群眾救助、受災人員救助、殘疾人服務、城鄉保障性安居工程等6項,暫按現行政策由省依據市縣財力狀況、保障對象數量、績效評價結果、市縣工作努力程度等相關因素,確定省級對市縣的補助額度,剩余部分由市縣承擔。

編輯:海輝
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