廣州積分入戶政策幾經變化 讓更多人實現入戶夢想

來源:金羊網 作者:朱清海 李應華 發表時間:2019-01-02 08:38

■制圖/廖木興

■關注2018廣州積分入戶

從“一分必爭”到“拼社保”,再回到“大積分”

2011年,廣州公布首批千人入戶名單。到了2016年,入戶名額增至6000個,再到2018年增至7000個;從“一分必爭”的積分排名,到積分滿60分後拼醫保、失業保險年限(居住證年限),再回到“大積分”,廣州自2010年實施積分制入戶以來,經歷了不同階段,也發生了許多變化。新快報記者近日梳理這些變化,並通過走訪,發現與其他地方不同,在廣州,更多來穗人員可以通過努力提升自身條件實現落戶的願望。

■新快報記者 朱清海 李應華

2011年廣州公布首批千人入戶名單

2010年11月,廣州市積分制入戶全面啟動。根據《廣州市農民工及非本市十區居民戶口的城鎮戶籍人員積分制入戶辦法》及相關實施細則,在廣州10個城區工作的農民工、外來工以及增城、從化兩市(增城、從化于2015年撤市設區)的戶籍人員,可申請積分制入戶。

當年,積分體係分基本分、導向分、附加分三大類。申請人按年齡、文化程度及技能、社會保險、住房、專業或工種、行業、社會服務等12項指標進行積分,達到85分的按積分高低進行排序。2011年,首批千人入戶名單塵埃落定。隨後,廣州市第二次積分入戶接踵而至。

2014年,廣州積分入戶出現轉折。于當年1月28日挂牌成立的廣州市來穗局,與市相關部門共同印發實施《廣州市積分制入戶管理辦法實施細則》。按照積分入戶新政,申請人必須積分滿60分等條件方可申請。積滿60分後,申請人排名按在廣州繳納社會醫療保險的時間進行排名。在繳納社會醫療保險時間排名相同的情況下,按在本市繳納失業保險的時間排名。不少關注積分入戶的人士這一階段視為“拼社保”的階段。

值得一提的是,新政明確提出,通過積分制入戶人員的配偶以及未成年子女,準予同時遷入本市居民戶口,再也不用通過“挂靠”的方式經長時間等待才能入戶。

根據2016年印發的《廣州市積分制入戶管理辦法實施細則》,市來穗部門根據申請人在本市繳納社會醫療保險、辦理居住證時間排名和年度積分制入戶指標總量,確定擬給予入戶人員名單。也就是説,將原來按繳納醫療保險和失業保險時間長短進行排名,調整為按繳納醫療保險和持居住證時間長短進行排名。

2018年,廣州市來穗局發布相關積分制服務管理申辦指南,明確規定申請人可以積分申請入戶、入學及承租公租房等。新的積分體係包括基礎指標、加分指標和減分指標共12項指標。至此,積分入戶又回到了“大積分”的模式。

2017年確定入戶人員數量達6001人

“一個入戶名額往往意味著一個家庭的幸福。”本地一位入戶咨詢服務機構負責人談到廣州積分入戶逐年升溫時這樣説。

新快報記者查詢發現,市來穗局往年的統計數據顯示,2014年成功通過積分入戶人員2998名,入戶人員繳納社會醫療保險時間均在84個月以上,最高為147個月。按照政策,準予配偶及未成年子女隨遷入戶,帶動的隨遷入戶人員達到3700多名,共計約7000人入戶廣州。2015年,廣州積分入戶指標增至4500人。符合條件入戶人員在本市繳納社會醫療保險時間至少87個月,繳納失業保險時間至少109個月。最後,除了符合入戶條件的4500名申請人,另有5600多名隨遷人員同步獲發“入戶卡”。

另一組數據也説明了積分入戶的火爆。2016年,廣州積分入戶共有6000個名額,網上申報期間注冊人數超過2.4萬人,成功通過預審1.11萬人。入圍者最低醫保繳費月數為98個月,最高醫保繳費月數為173個月。2018年1月,2017年廣州市積分入戶入圍名單公示。同時,市來穗局統計數據顯示,2017年積分入戶網上注冊人數3.07萬人,共有2.2萬人正式提交申請,其中1.75萬人通過初審。分別比2016年增加26.4%、84.81%和58.36%,最終確定6001位入戶人員名單。其中,最後3人均繳納社會醫療保險130個月、連續辦理廣東省居住證23個月。

對此,有業內人士分析表示,廣州不再將符合計劃生育政策作為入戶的前置條件,計劃生育限制的放開,讓申報人數明顯增加,導致競爭更加激烈。

提醒

想做新廣州人就要盡早準備

根據市來穗局相關統計數據顯示,積分制入戶人員出現年紀輕的特點。有咨詢服務機構透露,即將啟動的2018年積分入戶中,已經出現了“88年”的年輕申請人。

在天河區,一家入戶咨詢服務機構相關負責人楊先生表示,目前,該機構服務的申請入戶人員超過100人,比2017年差不多翻了一番。“積分應該是一種大趨勢。”他説,以往,他們會參照上一年入戶廣州的最低條件對申請入戶人員提前進行評估。“以2017年為例,繳納社會醫療保險低于10年的申請人,成功入戶的可能性偏低,我們基本不會考慮”。像上文提及的“88年”的申請人,若是按2017年積分入戶人員最低繳納醫保130個月的標準,就難以進入該機構的服務名單。

隨著《廣州市來穗人員積分制服務管理規定(試行)》及實施細則于2018年7月1日正式實施,“從‘社保入戶’回到‘積分入戶’,也給了更多來穗人員落戶廣州的希望。”楊先生表示,與其他城市(地區)注重解決存量人口的入戶需要不同的是,廣州制定的積分入戶新政,可以讓更多來穗人員通過自身努力,迅速提高積分盡早實現入戶的夢想。

“不少人都是火燒眉毛才想辦法,其實可以未雨綢繆,早一點做準備。”在為來穗人員做相關政策宣講咨詢服務時,楊先生發現,許多在廣州工作了8年至10年,甚至更久的外來務工人員,經過現場評測常常只有20多分至40多分的積分。他們積分低的原因包括:文化程度不高、年齡偏大、工作不穩定、沒什麼技能等。“但是,他們同樣有入戶的需求。”他提醒廣大來穗人員,“居住證不能少,社保繳費不要斷,就業登記要確認。”

建議

積分入戶係統平臺 需提高易用性

公共政策研究員余梁對廣州市的積分入戶政策有著多年的研究,他認為2010年以來實施積分入戶之後政策幾度變化,首先是令符合申請條件的群體擴大,也就是説更多的人可以享受政策紅利。其次,積分的細項對人員的綜合素質提出更高要求,高學歷高技能及高貢獻人才更具優勢。另外,隨著積分服務政策的實行,可以分層滿足不同需求,讓來穗人員的選擇更多,不用非得入戶才能享受公共服務。

余梁認為,積分服務政策符合廣州當前社會發展水平,政府部門應在大方向上予以堅持和深入推進。另外,他建議,因為積分入戶服務涉及眾多職能部門的信息共享和協作,需要在全市層面進一步統籌協調和推進落實;積分入戶服務申請和審核的係統平臺,除了要滿足數據的安全、準確和及時性要求外,還要以便民利民為目標進一步進行完善優化,提高易用性。

編輯:海輝
數字報
廣州積分入戶政策幾經變化 讓更多人實現入戶夢想
金羊網  作者:朱清海 李應華  2019-01-02

■制圖/廖木興

■關注2018廣州積分入戶

從“一分必爭”到“拼社保”,再回到“大積分”

2011年,廣州公布首批千人入戶名單。到了2016年,入戶名額增至6000個,再到2018年增至7000個;從“一分必爭”的積分排名,到積分滿60分後拼醫保、失業保險年限(居住證年限),再回到“大積分”,廣州自2010年實施積分制入戶以來,經歷了不同階段,也發生了許多變化。新快報記者近日梳理這些變化,並通過走訪,發現與其他地方不同,在廣州,更多來穗人員可以通過努力提升自身條件實現落戶的願望。

■新快報記者 朱清海 李應華

2011年廣州公布首批千人入戶名單

2010年11月,廣州市積分制入戶全面啟動。根據《廣州市農民工及非本市十區居民戶口的城鎮戶籍人員積分制入戶辦法》及相關實施細則,在廣州10個城區工作的農民工、外來工以及增城、從化兩市(增城、從化于2015年撤市設區)的戶籍人員,可申請積分制入戶。

當年,積分體係分基本分、導向分、附加分三大類。申請人按年齡、文化程度及技能、社會保險、住房、專業或工種、行業、社會服務等12項指標進行積分,達到85分的按積分高低進行排序。2011年,首批千人入戶名單塵埃落定。隨後,廣州市第二次積分入戶接踵而至。

2014年,廣州積分入戶出現轉折。于當年1月28日挂牌成立的廣州市來穗局,與市相關部門共同印發實施《廣州市積分制入戶管理辦法實施細則》。按照積分入戶新政,申請人必須積分滿60分等條件方可申請。積滿60分後,申請人排名按在廣州繳納社會醫療保險的時間進行排名。在繳納社會醫療保險時間排名相同的情況下,按在本市繳納失業保險的時間排名。不少關注積分入戶的人士這一階段視為“拼社保”的階段。

值得一提的是,新政明確提出,通過積分制入戶人員的配偶以及未成年子女,準予同時遷入本市居民戶口,再也不用通過“挂靠”的方式經長時間等待才能入戶。

根據2016年印發的《廣州市積分制入戶管理辦法實施細則》,市來穗部門根據申請人在本市繳納社會醫療保險、辦理居住證時間排名和年度積分制入戶指標總量,確定擬給予入戶人員名單。也就是説,將原來按繳納醫療保險和失業保險時間長短進行排名,調整為按繳納醫療保險和持居住證時間長短進行排名。

2018年,廣州市來穗局發布相關積分制服務管理申辦指南,明確規定申請人可以積分申請入戶、入學及承租公租房等。新的積分體係包括基礎指標、加分指標和減分指標共12項指標。至此,積分入戶又回到了“大積分”的模式。

2017年確定入戶人員數量達6001人

“一個入戶名額往往意味著一個家庭的幸福。”本地一位入戶咨詢服務機構負責人談到廣州積分入戶逐年升溫時這樣説。

新快報記者查詢發現,市來穗局往年的統計數據顯示,2014年成功通過積分入戶人員2998名,入戶人員繳納社會醫療保險時間均在84個月以上,最高為147個月。按照政策,準予配偶及未成年子女隨遷入戶,帶動的隨遷入戶人員達到3700多名,共計約7000人入戶廣州。2015年,廣州積分入戶指標增至4500人。符合條件入戶人員在本市繳納社會醫療保險時間至少87個月,繳納失業保險時間至少109個月。最後,除了符合入戶條件的4500名申請人,另有5600多名隨遷人員同步獲發“入戶卡”。

另一組數據也説明了積分入戶的火爆。2016年,廣州積分入戶共有6000個名額,網上申報期間注冊人數超過2.4萬人,成功通過預審1.11萬人。入圍者最低醫保繳費月數為98個月,最高醫保繳費月數為173個月。2018年1月,2017年廣州市積分入戶入圍名單公示。同時,市來穗局統計數據顯示,2017年積分入戶網上注冊人數3.07萬人,共有2.2萬人正式提交申請,其中1.75萬人通過初審。分別比2016年增加26.4%、84.81%和58.36%,最終確定6001位入戶人員名單。其中,最後3人均繳納社會醫療保險130個月、連續辦理廣東省居住證23個月。

對此,有業內人士分析表示,廣州不再將符合計劃生育政策作為入戶的前置條件,計劃生育限制的放開,讓申報人數明顯增加,導致競爭更加激烈。

提醒

想做新廣州人就要盡早準備

根據市來穗局相關統計數據顯示,積分制入戶人員出現年紀輕的特點。有咨詢服務機構透露,即將啟動的2018年積分入戶中,已經出現了“88年”的年輕申請人。

在天河區,一家入戶咨詢服務機構相關負責人楊先生表示,目前,該機構服務的申請入戶人員超過100人,比2017年差不多翻了一番。“積分應該是一種大趨勢。”他説,以往,他們會參照上一年入戶廣州的最低條件對申請入戶人員提前進行評估。“以2017年為例,繳納社會醫療保險低于10年的申請人,成功入戶的可能性偏低,我們基本不會考慮”。像上文提及的“88年”的申請人,若是按2017年積分入戶人員最低繳納醫保130個月的標準,就難以進入該機構的服務名單。

隨著《廣州市來穗人員積分制服務管理規定(試行)》及實施細則于2018年7月1日正式實施,“從‘社保入戶’回到‘積分入戶’,也給了更多來穗人員落戶廣州的希望。”楊先生表示,與其他城市(地區)注重解決存量人口的入戶需要不同的是,廣州制定的積分入戶新政,可以讓更多來穗人員通過自身努力,迅速提高積分盡早實現入戶的夢想。

“不少人都是火燒眉毛才想辦法,其實可以未雨綢繆,早一點做準備。”在為來穗人員做相關政策宣講咨詢服務時,楊先生發現,許多在廣州工作了8年至10年,甚至更久的外來務工人員,經過現場評測常常只有20多分至40多分的積分。他們積分低的原因包括:文化程度不高、年齡偏大、工作不穩定、沒什麼技能等。“但是,他們同樣有入戶的需求。”他提醒廣大來穗人員,“居住證不能少,社保繳費不要斷,就業登記要確認。”

建議

積分入戶係統平臺 需提高易用性

公共政策研究員余梁對廣州市的積分入戶政策有著多年的研究,他認為2010年以來實施積分入戶之後政策幾度變化,首先是令符合申請條件的群體擴大,也就是説更多的人可以享受政策紅利。其次,積分的細項對人員的綜合素質提出更高要求,高學歷高技能及高貢獻人才更具優勢。另外,隨著積分服務政策的實行,可以分層滿足不同需求,讓來穗人員的選擇更多,不用非得入戶才能享受公共服務。

余梁認為,積分服務政策符合廣州當前社會發展水平,政府部門應在大方向上予以堅持和深入推進。另外,他建議,因為積分入戶服務涉及眾多職能部門的信息共享和協作,需要在全市層面進一步統籌協調和推進落實;積分入戶服務申請和審核的係統平臺,除了要滿足數據的安全、準確和及時性要求外,還要以便民利民為目標進一步進行完善優化,提高易用性。

編輯:海輝
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