“一核一帶一區”廣東謀劃新局 短板變“潛力板”前景可期

來源:金羊網 作者:許悅 發表時間:2018-12-11 08:45
近日,清遠市省定貧困村花田村辦起農特産品博覽會,脫貧攻堅迎來新氣象 記者陳強攝

金羊網記者 許悅

協調

改革開放40年來,廣東經濟社會發展取得舉世矚目的成就。然而,這裏既有位列全國經濟最發達區域序列的珠三角,又有仍欠發達的東西兩翼及粵北山區。區域和城鄉發展不平衡、不協調的問題比較突出。對此,歷屆省委省政府制定並實施了一係列政策以促進區域協調發展。尤其在黨的十八大以來,在新發展理念的指引下,廣東不斷調整優化發展機制,花大力氣、下硬功夫補齊短板。

“要堅持辯證思維,轉變觀念,努力把短板變成‘潛力板’。”今年10月,習近平總書記在視察廣東時的重要講話,為廣東進一步推進協調發展指明了前進方向。

當前,廣東正全面實施以功能區為引領的區域發展新戰略,通過發揮優勢差別化發展解決區域、城鄉發展不平衡問題,構建珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區“一核一帶一區”協調發展新格局,奮力寫好新時代區域協調發展的“廣東答卷”。

交通建設:

 粵西人“高鐵夢”成現實

7月1日一早,隨著D9741次列車從廣州南站發車往湛江西站,江湛鐵路正式開通運營,粵西老百姓的“高鐵夢”變成了現實!高鐵的開通為粵西大發展增添了新的強勁引擎。

交通基礎設施的建設是廣東破解區域發展不平衡的重要舉措之一。數據顯示,今年上半年,全省交通基礎設施建設共完成投資690.4億元,為年度計劃的57.5%,同比增長17.4%。未來六年,廣東計劃新建成19條(段)高鐵/城際,總投資達4807.42億元。

交通網絡的不斷完善大大增強沿海經濟帶的“造血功能”。2020年,廣東濱海旅遊公路將全面啟動各市路段建設;到2025年,濱海旅遊公路將實現兼具交通運輸、生態保護、旅遊休閒的復合型功能。這條“全球最長濱海公路”未來將全面支撐起廣東沿海經濟帶的發展。

鄉村振興:

大手筆投入促村莊蝶變

粵東粵西粵北有2萬多個村、4200萬農村人口,決勝全面建成小康社會的路上,如何使他們不掉隊?鄉村振興戰略在廣東省落地見效。

從2017年起,廣東計劃十年內省級財政投入約1600億元支持鄉村振興;廣東還組建了全國首只農業供給側改革基金,總規模達440億元,以撬動社會資本持續投向鄉村振興。

今年7月,在《中共廣東省委關于深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神奮力實現“四個走在全國前列”的決定》中,廣東提出把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作總抓手,全面推動産業、人才、文化、生態和組織振興。珠三角地區著重推進城鄉一體化,粵東粵西粵北地區側重城鄉互補、差異化發展。因地制宜發展“一村一品、一鎮一業”特色産業,推進農村一二三産業融合發展,開展“萬企幫萬村”行動……

國慶黃金周,廣東鄉村旅遊走俏,各地活動精彩紛呈,收入持續走高。農民富起來、農村美起來,“全域推進生態宜居美麗鄉村建設”從紙上變成了遊客真真切切的體驗。

構建新局:

使每個功能區各展所長

“著力構建珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區‘一核一帶一區’協調發展新格局。”為進一步破解區域發展不協調問題,省委十二屆四次全會提出了重大部署。站在新起點,廣東打破傳統思維,轉變固有思路,樹立與新發展理念相適應的區域發展理念,突破行政區劃局限,全面實施以功能區為引領的區域發展新戰略。

一方面,做優做強珠三角核心區,以廣州、深圳為主引擎推進珠三角核心區深度一體化;另一方面,加快珠海、汕頭兩個經濟特區發展,把汕頭、湛江作為重要發展極,與珠三角沿海地區串珠成鏈,打造現代化沿海經濟帶;與此同時,充分發揮粵東粵西粵北地區的生態優勢,以生態優先和綠色發展為引領,在高水平保護中實現高質量發展,努力把短板變成“潛力板”,不斷拓展發展空間,增強發展後勁。機制創新使每個功能區各盡所能、各展所長,加快構建起廣東區域協調發展的新格局!

坪山村村民種植黑米 圖/許悅

個案

英德坪山村:

打開黑米扶貧新路子

今年4月,廣東省清遠英德市橋頭鎮坪山村的300畝地種上了之前從未種植過的作物——黑米。如今,坪山村村民迎來了第一季黑米水稻的收割,預計有50噸的優質黑米將銷往全國各地。

作為廣東省定貧困村,坪山村的村民們長期徘徊在溫飽線上。過去,坪山村共有1026人、2290畝土地,但土地破碎化嚴重,村中大部分耕地荒廢、雜草叢生,導致大多數村民外出務工。

“地裏以前主要種些水稻、苦瓜、辣椒、花生,一畝地一年的純收入大概才300塊,把農藥、肥料、人工的成本扣除之後,基本就沒賺錢了。雖然兒子兒媳在農閒時也會出去打零工,但還要供娃讀書。只能説溫飽是解決了,但是脫貧很難。”生于斯、長于斯的陳結坤是坪山村上樓隊生産隊長。今年69歲的他與兩個兒子住在一起,一家十二口人就靠十幾畝田地過活,一年到頭基本沒有存款。

今年,英德政府與企業合作,將黑米産業項目引入了橋頭鎮坪山村,通過“公司+專業合作社+村小組+農戶”模式,整合村民手中的300畝土地,種植黑米、油菜花等農作物,為有勞動能力和勞動意願的貧困戶提供就業機會。

這一創新模式下,坪山村5個村小組將原先下放的責任田使用權收回,把土地統一承包給對口扶貧的企業,由企業給付租金,並成立專業合作社採取機械化、規模化經營。合作社帶耕、帶種,為村民提供農業機械、技術培訓和指導、管理維護等“一條龍”服務,最後由企業進行産品銷售,並及時將利潤分發給農戶。

“每畝地年租金有800元,我們家十幾畝地就有一萬多元了;現在田也不用我們管,兒子兒媳外出打工,一個月的工資也有四五千元。我預計今年至少有兩萬塊的存款,想想就覺得心裏舒服。” 陳結坤説。

未來,坪山村還計劃把農業發展與鄉村旅遊相結合,融入“稻田彩繪”的創意,把城裏人吸引到美麗鄉村來,讓農民在家門口就能“吃上旅遊飯”。

江湛鐵路為粵西發展帶來新機遇 圖/陳卓棟

實踐

路通財通

鄉村旅遊成新增長點

今年國慶長假,鄉村旅遊接棒出境遊,成為了廣東旅遊新的增長點。7月開通的江湛鐵路,為陽江、茂名、湛江三市帶來了源源不斷的客流。路通財通,現代化基礎設施體係建設推動著廣東區域協調發展。廣東鄉村遊的大發展,堪稱一個典型。

據統計,江湛鐵路開通半個月,僅湛江一市各大旅行社就發送高鐵團隊48個,遊客總人數2390人次。借著暑期出遊高峰,粵西一帶儼然成為新晉旅遊目的地。

成為粵西發展新動力的不止高鐵。黃金周前夕,雲湛高速新陽二期正式開通。至此,雲湛高速全線開通,從廣州往返粵西可節省半小時車程。雲湛高速二期把沿線地區的禪宗六祖文化風俗與新興江沿線的自然風光緊密融合起來,呈現出特色的文化長廊……

廣東省旅遊局發布的《廣東鄉村旅遊大數據分析報告》顯示,2018年上半年,廣東接待鄉村遊遊客超3億人次,佔全省接待遊客人數的一半以上。

7月,廣東發布了《廣東省促進全域旅遊發展實施方案》,提出塑造“粵美鄉村”全域旅遊大品牌,推動産區變景區、田園變公園、勞作變體驗、農房變客房。有了政策指引,廣東鄉村旅遊發展迎來新的發展契機。

國慶期間,位于廣東茂名化州的廣墾(茂名)國家熱帶農業公園,吸引了不少遊客前來休閒觀光。與廣墾(茂名)國家熱帶農業公園一樣,近兩年,廣東全省首批認定的24家以“農業+旅遊”模式發展的農業公園,因為其有別于農家樂、鄉村遊覽點和農村民俗觀賞園的新型業態,受到了遊客熱捧,正為鄉村振興賦能。

下一步,廣東還將開建全球最長濱海旅遊公路,沿途連接38個縣(區)、164個鄉鎮(街道)、15個産業園區、20個濱海新區。“交通+旅遊”全面助推沿海經濟帶崛起、助力區域協調發展。

縱覽

2013年 7月

《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》出臺,明確提出以交通基礎設施建設、産業園區擴能增效、中心城區擴容提質為“三大抓手”,重點突破,推動粵東粵西粵北地區加快發展,實現與珠三角地區“雙輪驅動”

2015年 年末

廣東實現“縣縣通高速”,揭西、陸河等最後8個不通高速公路的縣(市)邁進“高速”時代

2016年11月

《關于深化珠三角地區與粵東西北地區全面對口幫扶工作的意見》正式印發,新一輪對口幫扶主要任務是開展好産業共建

2018年6月

省委十二屆四次全會召開,提出以構建“一核一帶一區”區域發展格局為重點,加快推動區域協調發展

2018年7月

江湛鐵路正式開通。作為粵西大地上的首條高鐵,江湛鐵路助推粵西駛入經濟發展的快車道

2018年10月

習近平總書記在廣東考察時,對廣東提出4個方面的工作要求。第三項要求就是:提高發展平衡性和協調性。要加快推動鄉村振興,建立健全促進城鄉融合發展的體制機制和政策體係,帶動鄉村産業、人才、文化、生態和組織振興。要加快形成區域協調發展新格局,做優做強珠三角核心區,加快珠海、汕頭兩個經濟特區發展,把汕頭、湛江作為重要發展極,打造現代化沿海經濟帶;

扶貧

2016年全面啟動脫貧攻堅戰以來,經過兩年多的努力,廣東累計有117萬相對貧困人口達到當年脫貧標準,貧困發生率從4.54%降低至1.52%以下,全省有勞動能力的貧困戶年人均可支配收入達9046元;

貧困村環境顯著改善。2277個省定貧困村村道路面硬化裏程2618公裏,佔總規模的59.5%;完成村村通自來水工程1545個,佔比67.9%;電網改造完成計劃的59%,今年底可以完成貧困村電網改造工程;

交通

今年前三季度全省交通基礎設施建設共完成投資1134億元,為年度計劃的94.5%,同比增長18.3%;

在“國省道整治計劃”和“四好農村路”建設推動下,普通國省道和農村公路項目分別完成投資120.5億元和107.3億元,同比分別增長100.2%和15.0%,完成全年投資計劃的100.4%和107.4%;

東西兩翼公路貨運通道發展迅速,前三季度公路貨運增速加快,共完成貨運量、貨物周轉量分別完成292075萬噸和203614023萬噸公裏,同比分別增長5.6%和0.8%;

一核 一帶 一區

今年上半年廣東各地市地區生産總值情況簡析報告顯示,“一核一帶一區”有著各自不同的優勢産業:

上半年珠三角地區工業增長7.5%,分別高于東翼、西翼、山區1.6個、4.6個和3.6個百分點,有力支撐了珠三角穩中有進的發展態勢;

東翼的優勢行業是交通運輸倉儲和郵政業(增長14.2%)以及營利性服務業(增長25%);

西翼的金融業(增長8.0%)、房地産業(增長6.3%)優于其他地區;

山區的營利性服務業(增長20.1%)也發展較快;

農業 産業

今年6月份以來,廣東組織開展了三批現代農業産業園申報和實地核查工作,經省政府批準後公布了三批共50個現代農業産業園名單,涉及44個種植業類、207個鎮,帶動農戶超過了122萬人,累計總投資共1326014萬元

部署

“一核一帶一區” 這樣構建

●以廣深為主引擎推進珠三角核心區深度一體化

推動珠三角核心區産業、交通、營商環境、社會治理、生態建設、基本公共服務一體化,打造成為高質量發展的示范區、創新驅動發展的先行區、全球資源配置的重要樞紐。支持廣州、深圳邁向高端發展,發揮對珠三角地區和全省的輻射帶動作用。推動珠江口東西兩岸融合發展,依托珠海西部新區、中山翠亨新區、江門大廣海灣、肇慶新區等重大發展平臺,推進珠江口兩岸産業共建,打造珠江西岸新增長極。促進“廣佛肇清”“深莞惠+河源、汕尾”深度融合,推動環珠三角市縣融入廣州、深圳經濟圈,建設好深汕特別合作區。

●把沿海經濟帶打造成新時代廣東發展的主戰場

全面建設海洋強省,研究出臺促進沿海經濟帶高質量發展的意見,推動粵東粵西沿海地區內生發展、向海發展、加快發展,積極融入粵港澳大灣區建設,與珠三角核心區沿海地區串珠成鏈建設沿海經濟帶。依托橫貫粵東粵西的濱海旅遊公路、高速公路、高速鐵路,建設沿海城市帶、産業集聚帶、濱海旅遊帶,布局一批重大基礎設施、重大臨港産業項目、重點産業園區。支持汕頭和湛江打造區域經濟中心、科教中心、交通樞紐,帶動汕潮揭城市群和湛茂都市區整體躍升。統籌謀劃雷州半島和粵西濱海地區改革發展。

●建設北部生態發展區

推進粵北生態特別保護區規劃建設,建立國家公園和重大生態廊道。控制開發強度特別是嚴控縣級工業園區開發,嚴格産業準入,按照綠色發展標準推動現有産業和園區結構調整、轉型升級。以富民為導向發展縣域經濟,對接珠三角地區消費需求,因地制宜發展全域旅遊、現代農業、生態林業、健康醫養、綠色食品等生態産業,規劃建設環南嶺旅遊公路。

心聲

珠三角與粵東粵西粵北發展的不平衡,農村發展的不充分,屬于廣東的主要矛盾,是全面小康進程中必須啃下的硬骨頭。

——廣東省委農辦主任陳祖煌

“一核”要同“一帶”“一區”實現有機聯動,“一帶”“一區”作為“一核”的重要發展腹地,交通網絡、信息網絡必不可少。

——廣東省人民政府參事、省委黨校教授陳鴻宇

當下廣東山區及東西兩翼在産業共建合作中面臨著新的機遇:交通基礎設施的改善使得物流成本大幅下降;互聯網、物聯網等技術,使信息交流成本不斷下降並出現“距離死亡”的嶄新局面;地理分割、制度分割的藩籬被逐漸消解,不同發展水平的地區之間擁有了更多的平等發展機會。廣東要在産業發展規劃、跨區域産業鏈、新型産業平臺、産業基礎設施、産業共建激勵機制等方面進一步推進,共享産業發展成果。

——廣東省社會科學院副院長趙細康

專題策劃:劉海陵 林海利

專題統籌:孫愛群 郭啟釗

專題執行:林  潔 彭啟有

編輯:海輝
數字報
“一核一帶一區”廣東謀劃新局 短板變“潛力板”前景可期
金羊網  作者:許悅  2018-12-11
近日,清遠市省定貧困村花田村辦起農特産品博覽會,脫貧攻堅迎來新氣象 記者陳強攝

金羊網記者 許悅

協調

改革開放40年來,廣東經濟社會發展取得舉世矚目的成就。然而,這裏既有位列全國經濟最發達區域序列的珠三角,又有仍欠發達的東西兩翼及粵北山區。區域和城鄉發展不平衡、不協調的問題比較突出。對此,歷屆省委省政府制定並實施了一係列政策以促進區域協調發展。尤其在黨的十八大以來,在新發展理念的指引下,廣東不斷調整優化發展機制,花大力氣、下硬功夫補齊短板。

“要堅持辯證思維,轉變觀念,努力把短板變成‘潛力板’。”今年10月,習近平總書記在視察廣東時的重要講話,為廣東進一步推進協調發展指明了前進方向。

當前,廣東正全面實施以功能區為引領的區域發展新戰略,通過發揮優勢差別化發展解決區域、城鄉發展不平衡問題,構建珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區“一核一帶一區”協調發展新格局,奮力寫好新時代區域協調發展的“廣東答卷”。

交通建設:

 粵西人“高鐵夢”成現實

7月1日一早,隨著D9741次列車從廣州南站發車往湛江西站,江湛鐵路正式開通運營,粵西老百姓的“高鐵夢”變成了現實!高鐵的開通為粵西大發展增添了新的強勁引擎。

交通基礎設施的建設是廣東破解區域發展不平衡的重要舉措之一。數據顯示,今年上半年,全省交通基礎設施建設共完成投資690.4億元,為年度計劃的57.5%,同比增長17.4%。未來六年,廣東計劃新建成19條(段)高鐵/城際,總投資達4807.42億元。

交通網絡的不斷完善大大增強沿海經濟帶的“造血功能”。2020年,廣東濱海旅遊公路將全面啟動各市路段建設;到2025年,濱海旅遊公路將實現兼具交通運輸、生態保護、旅遊休閒的復合型功能。這條“全球最長濱海公路”未來將全面支撐起廣東沿海經濟帶的發展。

鄉村振興:

大手筆投入促村莊蝶變

粵東粵西粵北有2萬多個村、4200萬農村人口,決勝全面建成小康社會的路上,如何使他們不掉隊?鄉村振興戰略在廣東省落地見效。

從2017年起,廣東計劃十年內省級財政投入約1600億元支持鄉村振興;廣東還組建了全國首只農業供給側改革基金,總規模達440億元,以撬動社會資本持續投向鄉村振興。

今年7月,在《中共廣東省委關于深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神奮力實現“四個走在全國前列”的決定》中,廣東提出把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作總抓手,全面推動産業、人才、文化、生態和組織振興。珠三角地區著重推進城鄉一體化,粵東粵西粵北地區側重城鄉互補、差異化發展。因地制宜發展“一村一品、一鎮一業”特色産業,推進農村一二三産業融合發展,開展“萬企幫萬村”行動……

國慶黃金周,廣東鄉村旅遊走俏,各地活動精彩紛呈,收入持續走高。農民富起來、農村美起來,“全域推進生態宜居美麗鄉村建設”從紙上變成了遊客真真切切的體驗。

構建新局:

使每個功能區各展所長

“著力構建珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區‘一核一帶一區’協調發展新格局。”為進一步破解區域發展不協調問題,省委十二屆四次全會提出了重大部署。站在新起點,廣東打破傳統思維,轉變固有思路,樹立與新發展理念相適應的區域發展理念,突破行政區劃局限,全面實施以功能區為引領的區域發展新戰略。

一方面,做優做強珠三角核心區,以廣州、深圳為主引擎推進珠三角核心區深度一體化;另一方面,加快珠海、汕頭兩個經濟特區發展,把汕頭、湛江作為重要發展極,與珠三角沿海地區串珠成鏈,打造現代化沿海經濟帶;與此同時,充分發揮粵東粵西粵北地區的生態優勢,以生態優先和綠色發展為引領,在高水平保護中實現高質量發展,努力把短板變成“潛力板”,不斷拓展發展空間,增強發展後勁。機制創新使每個功能區各盡所能、各展所長,加快構建起廣東區域協調發展的新格局!

坪山村村民種植黑米 圖/許悅

個案

英德坪山村:

打開黑米扶貧新路子

今年4月,廣東省清遠英德市橋頭鎮坪山村的300畝地種上了之前從未種植過的作物——黑米。如今,坪山村村民迎來了第一季黑米水稻的收割,預計有50噸的優質黑米將銷往全國各地。

作為廣東省定貧困村,坪山村的村民們長期徘徊在溫飽線上。過去,坪山村共有1026人、2290畝土地,但土地破碎化嚴重,村中大部分耕地荒廢、雜草叢生,導致大多數村民外出務工。

“地裏以前主要種些水稻、苦瓜、辣椒、花生,一畝地一年的純收入大概才300塊,把農藥、肥料、人工的成本扣除之後,基本就沒賺錢了。雖然兒子兒媳在農閒時也會出去打零工,但還要供娃讀書。只能説溫飽是解決了,但是脫貧很難。”生于斯、長于斯的陳結坤是坪山村上樓隊生産隊長。今年69歲的他與兩個兒子住在一起,一家十二口人就靠十幾畝田地過活,一年到頭基本沒有存款。

今年,英德政府與企業合作,將黑米産業項目引入了橋頭鎮坪山村,通過“公司+專業合作社+村小組+農戶”模式,整合村民手中的300畝土地,種植黑米、油菜花等農作物,為有勞動能力和勞動意願的貧困戶提供就業機會。

這一創新模式下,坪山村5個村小組將原先下放的責任田使用權收回,把土地統一承包給對口扶貧的企業,由企業給付租金,並成立專業合作社採取機械化、規模化經營。合作社帶耕、帶種,為村民提供農業機械、技術培訓和指導、管理維護等“一條龍”服務,最後由企業進行産品銷售,並及時將利潤分發給農戶。

“每畝地年租金有800元,我們家十幾畝地就有一萬多元了;現在田也不用我們管,兒子兒媳外出打工,一個月的工資也有四五千元。我預計今年至少有兩萬塊的存款,想想就覺得心裏舒服。” 陳結坤説。

未來,坪山村還計劃把農業發展與鄉村旅遊相結合,融入“稻田彩繪”的創意,把城裏人吸引到美麗鄉村來,讓農民在家門口就能“吃上旅遊飯”。

江湛鐵路為粵西發展帶來新機遇 圖/陳卓棟

實踐

路通財通

鄉村旅遊成新增長點

今年國慶長假,鄉村旅遊接棒出境遊,成為了廣東旅遊新的增長點。7月開通的江湛鐵路,為陽江、茂名、湛江三市帶來了源源不斷的客流。路通財通,現代化基礎設施體係建設推動著廣東區域協調發展。廣東鄉村遊的大發展,堪稱一個典型。

據統計,江湛鐵路開通半個月,僅湛江一市各大旅行社就發送高鐵團隊48個,遊客總人數2390人次。借著暑期出遊高峰,粵西一帶儼然成為新晉旅遊目的地。

成為粵西發展新動力的不止高鐵。黃金周前夕,雲湛高速新陽二期正式開通。至此,雲湛高速全線開通,從廣州往返粵西可節省半小時車程。雲湛高速二期把沿線地區的禪宗六祖文化風俗與新興江沿線的自然風光緊密融合起來,呈現出特色的文化長廊……

廣東省旅遊局發布的《廣東鄉村旅遊大數據分析報告》顯示,2018年上半年,廣東接待鄉村遊遊客超3億人次,佔全省接待遊客人數的一半以上。

7月,廣東發布了《廣東省促進全域旅遊發展實施方案》,提出塑造“粵美鄉村”全域旅遊大品牌,推動産區變景區、田園變公園、勞作變體驗、農房變客房。有了政策指引,廣東鄉村旅遊發展迎來新的發展契機。

國慶期間,位于廣東茂名化州的廣墾(茂名)國家熱帶農業公園,吸引了不少遊客前來休閒觀光。與廣墾(茂名)國家熱帶農業公園一樣,近兩年,廣東全省首批認定的24家以“農業+旅遊”模式發展的農業公園,因為其有別于農家樂、鄉村遊覽點和農村民俗觀賞園的新型業態,受到了遊客熱捧,正為鄉村振興賦能。

下一步,廣東還將開建全球最長濱海旅遊公路,沿途連接38個縣(區)、164個鄉鎮(街道)、15個産業園區、20個濱海新區。“交通+旅遊”全面助推沿海經濟帶崛起、助力區域協調發展。

縱覽

2013年 7月

《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》出臺,明確提出以交通基礎設施建設、産業園區擴能增效、中心城區擴容提質為“三大抓手”,重點突破,推動粵東粵西粵北地區加快發展,實現與珠三角地區“雙輪驅動”

2015年 年末

廣東實現“縣縣通高速”,揭西、陸河等最後8個不通高速公路的縣(市)邁進“高速”時代

2016年11月

《關于深化珠三角地區與粵東西北地區全面對口幫扶工作的意見》正式印發,新一輪對口幫扶主要任務是開展好産業共建

2018年6月

省委十二屆四次全會召開,提出以構建“一核一帶一區”區域發展格局為重點,加快推動區域協調發展

2018年7月

江湛鐵路正式開通。作為粵西大地上的首條高鐵,江湛鐵路助推粵西駛入經濟發展的快車道

2018年10月

習近平總書記在廣東考察時,對廣東提出4個方面的工作要求。第三項要求就是:提高發展平衡性和協調性。要加快推動鄉村振興,建立健全促進城鄉融合發展的體制機制和政策體係,帶動鄉村産業、人才、文化、生態和組織振興。要加快形成區域協調發展新格局,做優做強珠三角核心區,加快珠海、汕頭兩個經濟特區發展,把汕頭、湛江作為重要發展極,打造現代化沿海經濟帶;

扶貧

2016年全面啟動脫貧攻堅戰以來,經過兩年多的努力,廣東累計有117萬相對貧困人口達到當年脫貧標準,貧困發生率從4.54%降低至1.52%以下,全省有勞動能力的貧困戶年人均可支配收入達9046元;

貧困村環境顯著改善。2277個省定貧困村村道路面硬化裏程2618公裏,佔總規模的59.5%;完成村村通自來水工程1545個,佔比67.9%;電網改造完成計劃的59%,今年底可以完成貧困村電網改造工程;

交通

今年前三季度全省交通基礎設施建設共完成投資1134億元,為年度計劃的94.5%,同比增長18.3%;

在“國省道整治計劃”和“四好農村路”建設推動下,普通國省道和農村公路項目分別完成投資120.5億元和107.3億元,同比分別增長100.2%和15.0%,完成全年投資計劃的100.4%和107.4%;

東西兩翼公路貨運通道發展迅速,前三季度公路貨運增速加快,共完成貨運量、貨物周轉量分別完成292075萬噸和203614023萬噸公裏,同比分別增長5.6%和0.8%;

一核 一帶 一區

今年上半年廣東各地市地區生産總值情況簡析報告顯示,“一核一帶一區”有著各自不同的優勢産業:

上半年珠三角地區工業增長7.5%,分別高于東翼、西翼、山區1.6個、4.6個和3.6個百分點,有力支撐了珠三角穩中有進的發展態勢;

東翼的優勢行業是交通運輸倉儲和郵政業(增長14.2%)以及營利性服務業(增長25%);

西翼的金融業(增長8.0%)、房地産業(增長6.3%)優于其他地區;

山區的營利性服務業(增長20.1%)也發展較快;

農業 産業

今年6月份以來,廣東組織開展了三批現代農業産業園申報和實地核查工作,經省政府批準後公布了三批共50個現代農業産業園名單,涉及44個種植業類、207個鎮,帶動農戶超過了122萬人,累計總投資共1326014萬元

部署

“一核一帶一區” 這樣構建

●以廣深為主引擎推進珠三角核心區深度一體化

推動珠三角核心區産業、交通、營商環境、社會治理、生態建設、基本公共服務一體化,打造成為高質量發展的示范區、創新驅動發展的先行區、全球資源配置的重要樞紐。支持廣州、深圳邁向高端發展,發揮對珠三角地區和全省的輻射帶動作用。推動珠江口東西兩岸融合發展,依托珠海西部新區、中山翠亨新區、江門大廣海灣、肇慶新區等重大發展平臺,推進珠江口兩岸産業共建,打造珠江西岸新增長極。促進“廣佛肇清”“深莞惠+河源、汕尾”深度融合,推動環珠三角市縣融入廣州、深圳經濟圈,建設好深汕特別合作區。

●把沿海經濟帶打造成新時代廣東發展的主戰場

全面建設海洋強省,研究出臺促進沿海經濟帶高質量發展的意見,推動粵東粵西沿海地區內生發展、向海發展、加快發展,積極融入粵港澳大灣區建設,與珠三角核心區沿海地區串珠成鏈建設沿海經濟帶。依托橫貫粵東粵西的濱海旅遊公路、高速公路、高速鐵路,建設沿海城市帶、産業集聚帶、濱海旅遊帶,布局一批重大基礎設施、重大臨港産業項目、重點産業園區。支持汕頭和湛江打造區域經濟中心、科教中心、交通樞紐,帶動汕潮揭城市群和湛茂都市區整體躍升。統籌謀劃雷州半島和粵西濱海地區改革發展。

●建設北部生態發展區

推進粵北生態特別保護區規劃建設,建立國家公園和重大生態廊道。控制開發強度特別是嚴控縣級工業園區開發,嚴格産業準入,按照綠色發展標準推動現有産業和園區結構調整、轉型升級。以富民為導向發展縣域經濟,對接珠三角地區消費需求,因地制宜發展全域旅遊、現代農業、生態林業、健康醫養、綠色食品等生態産業,規劃建設環南嶺旅遊公路。

心聲

珠三角與粵東粵西粵北發展的不平衡,農村發展的不充分,屬于廣東的主要矛盾,是全面小康進程中必須啃下的硬骨頭。

——廣東省委農辦主任陳祖煌

“一核”要同“一帶”“一區”實現有機聯動,“一帶”“一區”作為“一核”的重要發展腹地,交通網絡、信息網絡必不可少。

——廣東省人民政府參事、省委黨校教授陳鴻宇

當下廣東山區及東西兩翼在産業共建合作中面臨著新的機遇:交通基礎設施的改善使得物流成本大幅下降;互聯網、物聯網等技術,使信息交流成本不斷下降並出現“距離死亡”的嶄新局面;地理分割、制度分割的藩籬被逐漸消解,不同發展水平的地區之間擁有了更多的平等發展機會。廣東要在産業發展規劃、跨區域産業鏈、新型産業平臺、産業基礎設施、産業共建激勵機制等方面進一步推進,共享産業發展成果。

——廣東省社會科學院副院長趙細康

專題策劃:劉海陵 林海利

專題統籌:孫愛群 郭啟釗

專題執行:林  潔 彭啟有

編輯:海輝
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