廖京山:粵港澳合作勇立潮頭 不斷開創改革開放新局面

來源:金羊網 作者:馬漢青 黎澤國 發表時間:2018-11-20 08:37
廖京山

輝煌40年

廣東改革開放與粵港澳合作發展

羊城晚報社·廣東省港澳辦  聯合主辦

總策劃:劉海陵  廖京山

金羊網記者 馬漢青 通訊員 黎澤國

習近平總書記指出,改革開放是決定中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。回顧40年來發展,廣東經濟社會發展取得的巨大成就,靠的就是改革開放,通過對港澳先行先試,促進深化改革擴大開放,在全國形成先發優勢,推動區域合作不斷深化發展,取得良好經濟社會效果。

上月,習近平總書記到廣東視察並發表重要講話,親自出席了港珠澳大橋開通儀式,多次提到要深化與港澳的合作。11月12日,習近平總書記在會見港澳各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時的講話中強調,實施粵港澳大灣區建設,是立足全局和長遠作出的重大謀劃,也是保持香港、澳門長期繁榮穩定的重大決策。習近平總書記對粵港澳大灣區建設、粵港澳合作及“一國兩制”事業的親切關懷和殷切期盼,為我們推進粵港澳合作、大灣區建設指明了方向、明確了要求、提供了根本遵循。

近日,就改革開放與粵港澳合作相關熱點,廣東省港澳辦主任廖京山接受了羊城晚報的專訪。

廣東率先向港澳打開改革開放大門

羊城晚報:您認為在廣東改革開放中,深化與港澳合作發揮了什麼重要作用?

廖京山:廣東與港澳山水相連,人文相親,往來密切。改革開放以來,粵港澳合作始終貫穿于廣東改革開放的全過程,是廣東改革開放的重要內容和寶貴經驗,為廣東當好全國改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,作出了重大貢獻。

黨的十一屆三中全會以來,廣東發揚敢為天下先精神,充分運用中央賦予的“特殊政策、靈活措施”,率先向港澳打開大門,以合作促發展、以開放促改革,成為全國改革開放排頭兵。特別是通過經濟特區這個“窗口”和港澳這個“課堂”,近距離觀察和體驗市場經濟的運作,大膽學習吸納先進技術和管理經驗,譬如率先放開價格、率先拍賣土地使用權、率先探索企業股份制度、率先探索産權交易等,為建立和完善我國社會主義市場經濟體制發揮了先驅探索作用。

粵港澳三地通過發揮比較優勢、深化合作,形成“前店後廠”成功模式,實現資源有效整合、經濟互補發展,推動珠三角地區經濟高速增長和工業化、城鎮化,逐步發展成為“世界工廠”,香港成為全球金融、貿易、航運中心,澳門經濟社會加快發展。港澳業界通過積極參與國家特別是廣東的改革發展和經濟社會建設,充分發揮聯通國家與世界的“窗口”和“橋梁”作用,用自身的智慧、勤奮和專業精神,為國家改革開放和現代化建設作出了重大貢獻,也在參與國家改革開放大局中實現自身經濟社會價值的提升發展。

港澳回歸開啟粵港澳合作新篇章

羊城晚報:港澳回歸祖國以來,廣東與港澳合作有什麼新變化、新發展?

廖京山:香港、澳門回歸祖國,開啟了粵港澳合作的新篇章。中央堅持“一國兩制”方針,高度重視充分發揮廣東毗鄰港澳的特殊優勢,大力支持廣東與港澳開展合作交流,推動粵港澳合作取得創新發展,不斷豐富和發展了“一國兩制”理論與實踐。

政府間合作機制不斷建立健全。經中央批準,1998年3月和5月,粵港合作聯席會議、粵澳合作聯席會議分別建立,這是內地省份與港澳特區之間建立的第一個高層聯席會議機制,為推進三地進一步合作搭建了基本制度框架。隨後,以粵港、粵澳合作聯席會議制度為主導,粵港澳政府層面逐步建立健全多層次的合作工作機制,並完善係列的制度安排,加強與港澳方面的工作對接,加大合作事項的協調力度。

區域合作發展更快、成效更顯著。中央密集出臺一係列支持粵港澳合作的重要文件,使該區域在國家發展中的戰略地位大為提升。如2003年簽署實施CEPA,內地與港澳經濟貿易關係更加密切,為粵港澳合作增添了新的強大動力。此後每年簽署一個補充協議,不斷擴大開放領域和程度。2008年,CEPA及服務業對港澳開放在廣東先行先試實施。2009年和2010年,國務院分別批復《橫琴總體發展規劃》和《前海深港現代服務業合作區總體規劃》,賦予深圳前海、珠海橫琴一係列特殊優惠政策。2010年3月和12月,國務院分別同意簽署《粵港合作框架協議》和《粵澳合作框架協議》。國家“十二五”規劃又首次單列港澳章節,粵港澳合作上升為國家戰略,推動各領域合作不斷取得新進展新突破,開辟了粵港澳合作發展新局面。

這一時期,中央對粵港澳合作的重視程度前所未有,廣東省委省政府對粵港澳合作的推進力度前所未有,粵港澳三地對推進合作的高度共識前所未有,粵港澳合作各項制度性安排逐步健全,推動三地合作邁入了全面深化、縱深推進的新階段。粵港澳合作領域不斷拓寬、合作模式不斷創新、合作水平不斷提升,有力地促進了三地經濟穩定發展,社會民生持續改善,社會文化交流不斷深化,“一國兩制”下區域合作展現勃勃生機。

廖京山陪同香港特別行政區行政長官林鄭月娥等考察粵港澳大灣區基礎設施建設

粵港澳合作邁進新時代

羊城晚報:黨的十八大以來,粵港澳合作取得了哪些新的重大進展?

廖京山:港澳發展在國家改革發展大局中地位重要、作用特殊,是實現中華民族偉大復興的重要組成部分。黨的十八大報告指出,“香港、澳門回歸以來,走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路”,要求“深化內地與香港、澳門經貿關係,推進各領域交流合作”。黨的十八大後,習近平總書記第一次到地方視察就選擇了廣東,來到粵港澳合作重大平臺——深圳前海,並到珠海橫琴等地調研,強調“要落實好粵港、粵澳合作框架協議,聯手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群”。

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出:“保持香港、澳門長期繁榮穩定,實現祖國完全統一,是實現中華民族偉大復興的必然要求”,要求“以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點,全面推進內地同香港、澳門互利合作”,對廣東落實“一國兩制”、推進港澳工作寄予厚望。

黨的十八大以來,在中央和省委、省政府的正確領導下,省港澳辦堅持以開放促改革促發展,進一步發揮我省毗鄰港澳的優勢,通過粵港、粵澳合作聯席會議機制,全面推進與港澳更緊密合作,基本實現了粵港、粵澳合作框架協議中期目標,以“準入前國民待遇加負面清單”開放模式在全國率先實現粵港澳服務貿易自由化,以深港河套“深港創新及科技園”標志的區域創新合作取得突破,堅持“面向港澳”“優先港澳”,攜手港澳共同建設廣東自貿試驗區,形成一批制度創新經驗並復制推廣到全省,全面加強粵港澳青少年交流合作取得良好開局,聯手港澳打造世界級城市群和粵港澳大灣區提升為國家發展戰略,為新時期全省改革發展和對外開放作出應有努力和貢獻。

通過深化與港澳緊密合作,堅持以開放促改革、合作促發展,為廣東改革發展注入了新動力。如在經濟發展方面,我們依托CEPA政策框架,率先實現粵港澳服務貿易自由化,形成粵港澳産業合作新優勢;在擴大開放方面,我們充分依托港澳優勢,成功申請建設廣東自貿試驗區,推動開展體制機制改革,促進港澳社會各界參與;在科技創新方面,我們把握建設珠三角國家自主創新示范區契機,加強與港澳高校和科研機構合作,著力打造粵港澳創新圈“金字招牌”;在社會民生方面,積極適應居民跨境工作生活的新常態,著力推進醫療、教育、社保、文化等社會公共服務跨境對接。

加快推進粵港澳大灣區建設

羊城晚報:當前,粵港澳大灣區建設備受各方關注。在推進粵港澳大灣區建設方面,接下來有什麼重大舉措?

廖京山:粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大戰略。習近平總書記視察廣東並發表重要講話,強調要把粵港澳大灣區建設作為廣東改革開放的大機遇、大文章,抓緊抓實辦好。近日,習近平總書記再次強調,建設好大灣區,關鍵在創新,要在“一國兩制”方針和基本法框架內,發揮粵港澳綜合優勢,創新體制機制,促進要素流通。因此,推進粵港澳大灣區建設,既是中央交給粵港澳三地的重要政治任務,也是新時代深化粵港澳合作的主要內容,更是三地提升合作發展水平的重大機遇。

今年以來,粵港澳三地高層頻密舉行工作會晤,達成合力打造國際科技創新中心、促進生産要素便捷流動、完善合作機制等共識,著力推動大灣區建設框架協議各領域的合作,取得了積極的進展。接下來,按照中央以及省委、省政府工作部署和要求,我們將按照“一國兩制”方針,勇于探索體制機制創新,推動國家戰略的更好落地落實。特別是要面向港澳、依托港澳,突出重點,深化合作,在“創新”“協同”上著力推動大灣區建設。一是推動機制協同。依托粵港、粵澳合作聯席會議機制,推動合作機制創新,探索建立粵港澳大灣區建設的協同機制,加強與港澳對接。二是推動産業協同。重點推動科技創新、服務業合作,發揮港澳科技創新資源、專業服務集聚優勢,助力經濟高質量發展。三是推動政策協同。攜手港澳推動政策創新,推動出臺一批廣東支持港澳居民發展的“大灣區政策”,實現在教育、醫療、居住、環保等政策“軟聯通”。四是推動營商環境協同。借鑒港澳經驗推動制度創新,對標港澳、對接港澳,加快建立與國際營商規則相適應的制度規則。五是推動人才資源協同。加強與港澳人才政策對接,創新人才引進和使用機制,推動簡化內地科研人才赴港澳的管理。六是抓好生態保護協同。保障供港澳水質安全,優化區域環境保護,提升大灣區空氣質素,攜手共建美麗灣區。

編輯:海輝
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廖京山:粵港澳合作勇立潮頭 不斷開創改革開放新局面
金羊網  作者:馬漢青 黎澤國  2018-11-20
廖京山

輝煌40年

廣東改革開放與粵港澳合作發展

羊城晚報社·廣東省港澳辦  聯合主辦

總策劃:劉海陵  廖京山

金羊網記者 馬漢青 通訊員 黎澤國

習近平總書記指出,改革開放是決定中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。回顧40年來發展,廣東經濟社會發展取得的巨大成就,靠的就是改革開放,通過對港澳先行先試,促進深化改革擴大開放,在全國形成先發優勢,推動區域合作不斷深化發展,取得良好經濟社會效果。

上月,習近平總書記到廣東視察並發表重要講話,親自出席了港珠澳大橋開通儀式,多次提到要深化與港澳的合作。11月12日,習近平總書記在會見港澳各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時的講話中強調,實施粵港澳大灣區建設,是立足全局和長遠作出的重大謀劃,也是保持香港、澳門長期繁榮穩定的重大決策。習近平總書記對粵港澳大灣區建設、粵港澳合作及“一國兩制”事業的親切關懷和殷切期盼,為我們推進粵港澳合作、大灣區建設指明了方向、明確了要求、提供了根本遵循。

近日,就改革開放與粵港澳合作相關熱點,廣東省港澳辦主任廖京山接受了羊城晚報的專訪。

廣東率先向港澳打開改革開放大門

羊城晚報:您認為在廣東改革開放中,深化與港澳合作發揮了什麼重要作用?

廖京山:廣東與港澳山水相連,人文相親,往來密切。改革開放以來,粵港澳合作始終貫穿于廣東改革開放的全過程,是廣東改革開放的重要內容和寶貴經驗,為廣東當好全國改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,作出了重大貢獻。

黨的十一屆三中全會以來,廣東發揚敢為天下先精神,充分運用中央賦予的“特殊政策、靈活措施”,率先向港澳打開大門,以合作促發展、以開放促改革,成為全國改革開放排頭兵。特別是通過經濟特區這個“窗口”和港澳這個“課堂”,近距離觀察和體驗市場經濟的運作,大膽學習吸納先進技術和管理經驗,譬如率先放開價格、率先拍賣土地使用權、率先探索企業股份制度、率先探索産權交易等,為建立和完善我國社會主義市場經濟體制發揮了先驅探索作用。

粵港澳三地通過發揮比較優勢、深化合作,形成“前店後廠”成功模式,實現資源有效整合、經濟互補發展,推動珠三角地區經濟高速增長和工業化、城鎮化,逐步發展成為“世界工廠”,香港成為全球金融、貿易、航運中心,澳門經濟社會加快發展。港澳業界通過積極參與國家特別是廣東的改革發展和經濟社會建設,充分發揮聯通國家與世界的“窗口”和“橋梁”作用,用自身的智慧、勤奮和專業精神,為國家改革開放和現代化建設作出了重大貢獻,也在參與國家改革開放大局中實現自身經濟社會價值的提升發展。

港澳回歸開啟粵港澳合作新篇章

羊城晚報:港澳回歸祖國以來,廣東與港澳合作有什麼新變化、新發展?

廖京山:香港、澳門回歸祖國,開啟了粵港澳合作的新篇章。中央堅持“一國兩制”方針,高度重視充分發揮廣東毗鄰港澳的特殊優勢,大力支持廣東與港澳開展合作交流,推動粵港澳合作取得創新發展,不斷豐富和發展了“一國兩制”理論與實踐。

政府間合作機制不斷建立健全。經中央批準,1998年3月和5月,粵港合作聯席會議、粵澳合作聯席會議分別建立,這是內地省份與港澳特區之間建立的第一個高層聯席會議機制,為推進三地進一步合作搭建了基本制度框架。隨後,以粵港、粵澳合作聯席會議制度為主導,粵港澳政府層面逐步建立健全多層次的合作工作機制,並完善係列的制度安排,加強與港澳方面的工作對接,加大合作事項的協調力度。

區域合作發展更快、成效更顯著。中央密集出臺一係列支持粵港澳合作的重要文件,使該區域在國家發展中的戰略地位大為提升。如2003年簽署實施CEPA,內地與港澳經濟貿易關係更加密切,為粵港澳合作增添了新的強大動力。此後每年簽署一個補充協議,不斷擴大開放領域和程度。2008年,CEPA及服務業對港澳開放在廣東先行先試實施。2009年和2010年,國務院分別批復《橫琴總體發展規劃》和《前海深港現代服務業合作區總體規劃》,賦予深圳前海、珠海橫琴一係列特殊優惠政策。2010年3月和12月,國務院分別同意簽署《粵港合作框架協議》和《粵澳合作框架協議》。國家“十二五”規劃又首次單列港澳章節,粵港澳合作上升為國家戰略,推動各領域合作不斷取得新進展新突破,開辟了粵港澳合作發展新局面。

這一時期,中央對粵港澳合作的重視程度前所未有,廣東省委省政府對粵港澳合作的推進力度前所未有,粵港澳三地對推進合作的高度共識前所未有,粵港澳合作各項制度性安排逐步健全,推動三地合作邁入了全面深化、縱深推進的新階段。粵港澳合作領域不斷拓寬、合作模式不斷創新、合作水平不斷提升,有力地促進了三地經濟穩定發展,社會民生持續改善,社會文化交流不斷深化,“一國兩制”下區域合作展現勃勃生機。

廖京山陪同香港特別行政區行政長官林鄭月娥等考察粵港澳大灣區基礎設施建設

粵港澳合作邁進新時代

羊城晚報:黨的十八大以來,粵港澳合作取得了哪些新的重大進展?

廖京山:港澳發展在國家改革發展大局中地位重要、作用特殊,是實現中華民族偉大復興的重要組成部分。黨的十八大報告指出,“香港、澳門回歸以來,走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路”,要求“深化內地與香港、澳門經貿關係,推進各領域交流合作”。黨的十八大後,習近平總書記第一次到地方視察就選擇了廣東,來到粵港澳合作重大平臺——深圳前海,並到珠海橫琴等地調研,強調“要落實好粵港、粵澳合作框架協議,聯手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群”。

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出:“保持香港、澳門長期繁榮穩定,實現祖國完全統一,是實現中華民族偉大復興的必然要求”,要求“以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點,全面推進內地同香港、澳門互利合作”,對廣東落實“一國兩制”、推進港澳工作寄予厚望。

黨的十八大以來,在中央和省委、省政府的正確領導下,省港澳辦堅持以開放促改革促發展,進一步發揮我省毗鄰港澳的優勢,通過粵港、粵澳合作聯席會議機制,全面推進與港澳更緊密合作,基本實現了粵港、粵澳合作框架協議中期目標,以“準入前國民待遇加負面清單”開放模式在全國率先實現粵港澳服務貿易自由化,以深港河套“深港創新及科技園”標志的區域創新合作取得突破,堅持“面向港澳”“優先港澳”,攜手港澳共同建設廣東自貿試驗區,形成一批制度創新經驗並復制推廣到全省,全面加強粵港澳青少年交流合作取得良好開局,聯手港澳打造世界級城市群和粵港澳大灣區提升為國家發展戰略,為新時期全省改革發展和對外開放作出應有努力和貢獻。

通過深化與港澳緊密合作,堅持以開放促改革、合作促發展,為廣東改革發展注入了新動力。如在經濟發展方面,我們依托CEPA政策框架,率先實現粵港澳服務貿易自由化,形成粵港澳産業合作新優勢;在擴大開放方面,我們充分依托港澳優勢,成功申請建設廣東自貿試驗區,推動開展體制機制改革,促進港澳社會各界參與;在科技創新方面,我們把握建設珠三角國家自主創新示范區契機,加強與港澳高校和科研機構合作,著力打造粵港澳創新圈“金字招牌”;在社會民生方面,積極適應居民跨境工作生活的新常態,著力推進醫療、教育、社保、文化等社會公共服務跨境對接。

加快推進粵港澳大灣區建設

羊城晚報:當前,粵港澳大灣區建設備受各方關注。在推進粵港澳大灣區建設方面,接下來有什麼重大舉措?

廖京山:粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大戰略。習近平總書記視察廣東並發表重要講話,強調要把粵港澳大灣區建設作為廣東改革開放的大機遇、大文章,抓緊抓實辦好。近日,習近平總書記再次強調,建設好大灣區,關鍵在創新,要在“一國兩制”方針和基本法框架內,發揮粵港澳綜合優勢,創新體制機制,促進要素流通。因此,推進粵港澳大灣區建設,既是中央交給粵港澳三地的重要政治任務,也是新時代深化粵港澳合作的主要內容,更是三地提升合作發展水平的重大機遇。

今年以來,粵港澳三地高層頻密舉行工作會晤,達成合力打造國際科技創新中心、促進生産要素便捷流動、完善合作機制等共識,著力推動大灣區建設框架協議各領域的合作,取得了積極的進展。接下來,按照中央以及省委、省政府工作部署和要求,我們將按照“一國兩制”方針,勇于探索體制機制創新,推動國家戰略的更好落地落實。特別是要面向港澳、依托港澳,突出重點,深化合作,在“創新”“協同”上著力推動大灣區建設。一是推動機制協同。依托粵港、粵澳合作聯席會議機制,推動合作機制創新,探索建立粵港澳大灣區建設的協同機制,加強與港澳對接。二是推動産業協同。重點推動科技創新、服務業合作,發揮港澳科技創新資源、專業服務集聚優勢,助力經濟高質量發展。三是推動政策協同。攜手港澳推動政策創新,推動出臺一批廣東支持港澳居民發展的“大灣區政策”,實現在教育、醫療、居住、環保等政策“軟聯通”。四是推動營商環境協同。借鑒港澳經驗推動制度創新,對標港澳、對接港澳,加快建立與國際營商規則相適應的制度規則。五是推動人才資源協同。加強與港澳人才政策對接,創新人才引進和使用機制,推動簡化內地科研人才赴港澳的管理。六是抓好生態保護協同。保障供港澳水質安全,優化區域環境保護,提升大灣區空氣質素,攜手共建美麗灣區。

編輯:海輝
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