廣州個人信用好有望獲激勵 教育入戶住房優先考慮

來源:金羊網-新快報 作者:沈逸雲 發表時間:2018-10-30 09:28

■VCG圖

《廣州市公共信用信息管理規定》公開徵求意見,擬設公共信用信息紅黑名單

公共信用信息是社會信用體係建設的重要內容,未來失信人或企業將為其失信行為付出更大的代價。10月29日,《廣州市公共信用信息管理規定(草案)》在廣州市法制辦官網公開徵求意見。

根據草案,廣州擬設立公共信用信息紅黑名單制度,同時明確獎懲機制,信用良好的個人有望在教育、就業、積分入戶、住房保障等領域給予優先考慮或重點支持,失信者則會被限制出境與高消費。一直被視為道德問題的霸座、逃票行為,將被納入失信信息。

■新快報記者 沈逸雲

乘公共交通逃票霸座納入失信信息

公共信用信息在哪裏進行歸集、共享、查詢?草案明確,廣州市公共信用信息管理係統將作為統一平臺,信用廣州網是廣州市公共信用信息係統的門戶網站。該係統應實現與國家、廣東省公共信用信息管理係統和有關行業信用信息係統的對接。

按內容劃分,公共信用信息包括基礎信息、失信信息和其他信息。其中,在基礎信息方面,自然人的包括身份信息、就業狀況、學歷、婚姻狀況等內容;法人和非法人組織的則有行政許可信息與産品、服務、管理體係獲得的認證認可信息。

值得關注的是,在自然人的失信信息中,除了欠稅、考試作弊、騙保、老賴等常見失信行為外,草案還規定,乘坐公共交通工具時冒用他人證件、使用偽造證件乘車、逃票、霸佔他人座位、無正當理由妨礙公共交通工具、影響正常行駛等行為,納入失信信息;此外,拖欠水、電、燃氣等公用事業費,經催告後超過六個月仍未繳納的,一同納入。

對于法人和非法人組織,草案寫明,發生産品質量、安全生産、食品安全、環境污染等責任事故被監管部門處理的,納入失信信息。

特殊職業人群將建立職業信用檔案

對于部分特殊職業而言,信用管理顯得尤為重要,對此草案亦有規定。根據草案,有關行政管理部門應當根據管理職責建立公務員、企業法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫師、執業藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、注冊結構工程師、注冊造價工程師、注冊會計師、審計人員、房地産中介從業人員、保險經紀人、認證和檢驗檢測從業人員、金融從業人員、導遊、社會工作師等重點人群職業信用檔案。檔案應包括相關資格證書,獎勵或處罰、處分信息,年度考核結果或第三方評價信息等。

草案也規定了禁止歸集的信息,包括自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律禁止採集的其他自然人信息;未經本人書面同意,不得歸集自然人收入、存款、有價證券、商業保險、不動産以及納稅數額的信息。

失信信息披露期限為3年

上述信息如何歸集?除了公共信用信息提供單位及時、準確、完整地向市公共信用信息管理係統歸集報送公共信用信息外,草案鼓勵信息主體以聲明、自主申報、信用承諾、簽訂共享協議等形式,報送自身社會信用信息。

需注意的是,自然人的公共信用信息不對外公開,可以通過授權查詢、政務共享的方式披露。法人或者非法人組織的公共信用信息對外公開。依法應當公開的公共信用信息,應當通過“信用廣州”門戶網站和相關信息平臺向社會公開。

而查詢方面,信息主體有權查詢自身公共信用信息。查詢他人非公開的公共信用信息的,應當取得信息主體的書面授權並約定用途。社會徵信機構和其他依法設立的市場信用服務機構可以批量查詢公共信用信息。

其中,失信信息的披露期限是至信息産生之日起滿3年。公共信用信息的披露期限屆滿後轉為檔案保存。

失信者將被限制出境與高消費行為

在什麼情況下,公共信用信息將被行政機關查詢使用?據規定,包括行政審批、政府採購、招標投標、招商引資、人員招錄、職務任用等事項;食藥、環保、安全生産、産品質量、醫療衛生、工程建設、融資擔保等領域的監督管理。草案也鼓勵社會應用。

守信激勵,失信懲戒,是草案一大亮點。草案明確設立紅黑主體名單制度,要求建立守信激勵主體名單、嚴重失信主體名單和重點關注主體名單制度,並向社會公示。

草案規定,對于信用狀況良好的信息主體,行政機關和具有管理公共事務職能的組織可依法採取下列激勵措施:在行政管理或公共服務過程中,給予簡化程序、優先辦理、“容缺受理”等便利措施;在給予財政資金補助、招商引資配套優惠、稅收優惠等各類政府優惠政策中,予以優先考慮;在日常監督管理、專項檢查中優化檢查方式或檢查頻次;在人員錄用、職稱評定、考核評優等工作中,同等條件下列為優先選擇對象;在教育、就業、積分入戶、住房保障、創業等領域給予優先考慮或者重點支持等。

對于存在失信行為的信息主體,則應當建立書面警示、約談告誡機制,督促停止失信行為、責令整改,可依法採取下列懲戒措施:在辦理行政許可、資質資格評定、年檢驗證等工作中,列為重點核查對象,在行政許可和項目審批、核準中審慎考慮;在日常監管中列為重點監管對象,增加檢查頻次,加強現場核查等;取消已享受的行政便利化措施;限制享受財政資金補助、稅收優惠等政策扶持或補貼;限制參加政府採購、政府投資項目招標、國有土地出讓等活動;限制參與公共資源交易活動;限制參與基礎設施和公用事業特許經營;限制相關行業任職資格;限制出境,限制購買不動産、乘飛機、乘高等級列車和席次、旅遊度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等。

失信行為糾正後可申請信用恢復

草案規定,信息主體有權知曉自身公共信用信息的歸集、採集、披露、變動和使用情況,及其公共信用信息的來源和提供單位等情況。

自然人、法人和非法人組織一旦認為所記載的公共信用信息存在錯誤或者遺漏的、涉及隱私或商業秘密等,可以向市負責政務信息資源共享平臺管理工作的機構書面提出異議申請。

對于失信者,草案給了一次“改過自新”的機會。據規定,信息主體依法糾正其失信行為、消除不利影響的,可在失信信息披露3個月後,向市負責公共信用信息係統管理工作的機構提出信用修復申請,應公開作出信用修復承諾並提供相關身份材料、已履行行政處罰材料等。

然而,被列入嚴重失信名單或信用修復後一年內再受行政處罰的,不予信用修復。

鏈接

自然人的失信信息內容:

(一)稅款欠繳信息;

(二)提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息;

(三)參加國家、省或者本市組織的統一考試作弊的信息;

(四)乘坐公共交通工具時冒用他人證件、使用偽造證件乘車、套票、霸佔他人座位、無正當理由妨礙公共交通工具、影響正常行駛等行為的信息;

(五)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險、社會救助、社會優待等待遇的信息;

(六)符合出院或者轉診標準無正當理由滯留醫療機構、影響正常醫療秩序等行為的信息;

(七)適用一般程序作出的行政處罰信息,行政強制執行信息;

(八)被監管部門責令限期拆除違法建築但拒不拆除或者逾期不拆除,或者被監管部門作出其他責令改正決定但拒不改正或者逾期不改正的信息;

(九)企業的法定代表人及其主要經營人員通過注銷工商登記逃避行政處罰信息;

(十)被監管部門處以行業禁入的信息;

(十一)刑事判決信息,不執行生效法律文書的信息;

(十二)拖欠水、電、燃氣等公用事業費,經催告後超過六個月仍未繳納的信息;

(十三)法律、法規、規章規定的其他失信信息。

編輯:海輝
數字報

廣州個人信用好有望獲激勵 教育入戶住房優先考慮

金羊網-新快報  作者:沈逸雲  2018-10-30

■VCG圖

《廣州市公共信用信息管理規定》公開徵求意見,擬設公共信用信息紅黑名單

公共信用信息是社會信用體係建設的重要內容,未來失信人或企業將為其失信行為付出更大的代價。10月29日,《廣州市公共信用信息管理規定(草案)》在廣州市法制辦官網公開徵求意見。

根據草案,廣州擬設立公共信用信息紅黑名單制度,同時明確獎懲機制,信用良好的個人有望在教育、就業、積分入戶、住房保障等領域給予優先考慮或重點支持,失信者則會被限制出境與高消費。一直被視為道德問題的霸座、逃票行為,將被納入失信信息。

■新快報記者 沈逸雲

乘公共交通逃票霸座納入失信信息

公共信用信息在哪裏進行歸集、共享、查詢?草案明確,廣州市公共信用信息管理係統將作為統一平臺,信用廣州網是廣州市公共信用信息係統的門戶網站。該係統應實現與國家、廣東省公共信用信息管理係統和有關行業信用信息係統的對接。

按內容劃分,公共信用信息包括基礎信息、失信信息和其他信息。其中,在基礎信息方面,自然人的包括身份信息、就業狀況、學歷、婚姻狀況等內容;法人和非法人組織的則有行政許可信息與産品、服務、管理體係獲得的認證認可信息。

值得關注的是,在自然人的失信信息中,除了欠稅、考試作弊、騙保、老賴等常見失信行為外,草案還規定,乘坐公共交通工具時冒用他人證件、使用偽造證件乘車、逃票、霸佔他人座位、無正當理由妨礙公共交通工具、影響正常行駛等行為,納入失信信息;此外,拖欠水、電、燃氣等公用事業費,經催告後超過六個月仍未繳納的,一同納入。

對于法人和非法人組織,草案寫明,發生産品質量、安全生産、食品安全、環境污染等責任事故被監管部門處理的,納入失信信息。

特殊職業人群將建立職業信用檔案

對于部分特殊職業而言,信用管理顯得尤為重要,對此草案亦有規定。根據草案,有關行政管理部門應當根據管理職責建立公務員、企業法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫師、執業藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、注冊結構工程師、注冊造價工程師、注冊會計師、審計人員、房地産中介從業人員、保險經紀人、認證和檢驗檢測從業人員、金融從業人員、導遊、社會工作師等重點人群職業信用檔案。檔案應包括相關資格證書,獎勵或處罰、處分信息,年度考核結果或第三方評價信息等。

草案也規定了禁止歸集的信息,包括自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律禁止採集的其他自然人信息;未經本人書面同意,不得歸集自然人收入、存款、有價證券、商業保險、不動産以及納稅數額的信息。

失信信息披露期限為3年

上述信息如何歸集?除了公共信用信息提供單位及時、準確、完整地向市公共信用信息管理係統歸集報送公共信用信息外,草案鼓勵信息主體以聲明、自主申報、信用承諾、簽訂共享協議等形式,報送自身社會信用信息。

需注意的是,自然人的公共信用信息不對外公開,可以通過授權查詢、政務共享的方式披露。法人或者非法人組織的公共信用信息對外公開。依法應當公開的公共信用信息,應當通過“信用廣州”門戶網站和相關信息平臺向社會公開。

而查詢方面,信息主體有權查詢自身公共信用信息。查詢他人非公開的公共信用信息的,應當取得信息主體的書面授權並約定用途。社會徵信機構和其他依法設立的市場信用服務機構可以批量查詢公共信用信息。

其中,失信信息的披露期限是至信息産生之日起滿3年。公共信用信息的披露期限屆滿後轉為檔案保存。

失信者將被限制出境與高消費行為

在什麼情況下,公共信用信息將被行政機關查詢使用?據規定,包括行政審批、政府採購、招標投標、招商引資、人員招錄、職務任用等事項;食藥、環保、安全生産、産品質量、醫療衛生、工程建設、融資擔保等領域的監督管理。草案也鼓勵社會應用。

守信激勵,失信懲戒,是草案一大亮點。草案明確設立紅黑主體名單制度,要求建立守信激勵主體名單、嚴重失信主體名單和重點關注主體名單制度,並向社會公示。

草案規定,對于信用狀況良好的信息主體,行政機關和具有管理公共事務職能的組織可依法採取下列激勵措施:在行政管理或公共服務過程中,給予簡化程序、優先辦理、“容缺受理”等便利措施;在給予財政資金補助、招商引資配套優惠、稅收優惠等各類政府優惠政策中,予以優先考慮;在日常監督管理、專項檢查中優化檢查方式或檢查頻次;在人員錄用、職稱評定、考核評優等工作中,同等條件下列為優先選擇對象;在教育、就業、積分入戶、住房保障、創業等領域給予優先考慮或者重點支持等。

對于存在失信行為的信息主體,則應當建立書面警示、約談告誡機制,督促停止失信行為、責令整改,可依法採取下列懲戒措施:在辦理行政許可、資質資格評定、年檢驗證等工作中,列為重點核查對象,在行政許可和項目審批、核準中審慎考慮;在日常監管中列為重點監管對象,增加檢查頻次,加強現場核查等;取消已享受的行政便利化措施;限制享受財政資金補助、稅收優惠等政策扶持或補貼;限制參加政府採購、政府投資項目招標、國有土地出讓等活動;限制參與公共資源交易活動;限制參與基礎設施和公用事業特許經營;限制相關行業任職資格;限制出境,限制購買不動産、乘飛機、乘高等級列車和席次、旅遊度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等。

失信行為糾正後可申請信用恢復

草案規定,信息主體有權知曉自身公共信用信息的歸集、採集、披露、變動和使用情況,及其公共信用信息的來源和提供單位等情況。

自然人、法人和非法人組織一旦認為所記載的公共信用信息存在錯誤或者遺漏的、涉及隱私或商業秘密等,可以向市負責政務信息資源共享平臺管理工作的機構書面提出異議申請。

對于失信者,草案給了一次“改過自新”的機會。據規定,信息主體依法糾正其失信行為、消除不利影響的,可在失信信息披露3個月後,向市負責公共信用信息係統管理工作的機構提出信用修復申請,應公開作出信用修復承諾並提供相關身份材料、已履行行政處罰材料等。

然而,被列入嚴重失信名單或信用修復後一年內再受行政處罰的,不予信用修復。

鏈接

自然人的失信信息內容:

(一)稅款欠繳信息;

(二)提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息;

(三)參加國家、省或者本市組織的統一考試作弊的信息;

(四)乘坐公共交通工具時冒用他人證件、使用偽造證件乘車、套票、霸佔他人座位、無正當理由妨礙公共交通工具、影響正常行駛等行為的信息;

(五)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險、社會救助、社會優待等待遇的信息;

(六)符合出院或者轉診標準無正當理由滯留醫療機構、影響正常醫療秩序等行為的信息;

(七)適用一般程序作出的行政處罰信息,行政強制執行信息;

(八)被監管部門責令限期拆除違法建築但拒不拆除或者逾期不拆除,或者被監管部門作出其他責令改正決定但拒不改正或者逾期不改正的信息;

(九)企業的法定代表人及其主要經營人員通過注銷工商登記逃避行政處罰信息;

(十)被監管部門處以行業禁入的信息;

(十一)刑事判決信息,不執行生效法律文書的信息;

(十二)拖欠水、電、燃氣等公用事業費,經催告後超過六個月仍未繳納的信息;

(十三)法律、法規、規章規定的其他失信信息。

編輯:海輝
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