廣東出臺“實體經濟新十條” 擬3年助企業降成本2000億

來源:金羊網 作者:孫晶、吳瑕 發表時間:2018-09-11 09:35

金羊網訊 記者孫晶、吳瑕報道:助力實體經濟發展,廣東出手更精準!9月10日,廣東省政府召開新聞發布會,正式公布《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若幹政策措施(修訂版)》(以下簡稱“新十條”),這是省委省政府繼去年8月為振興實體經濟發布廣東“實體經濟十條”後,再次為實體經濟送上“大禮包”。預計2018-2020年可累計為企業直接降成本超2000億元。

省政府副秘書長鐘旋輝在介紹“新十條”總體內容時指出,去年出臺實施的廣東“實體經濟十條”,在降低企業負擔、支持制造業轉型升級方面取得了良好成效,已累計為企業直接減負近千億元。為更好地適應新的發展形勢需要,進一步推動實體經濟高質量發展,推動各項政策更好惠及廣大企業,省政府組織有關職能部門,聚焦企業發展面臨的新痛點、新堵點、新難點、新熱點,與時俱進對“實體經濟十條”進行了修訂完善,出臺了“新十條”。

鐘旋輝指出,“新十條”共10個方面、61個政策點,“新十條”修訂的內容重點圍繞基層和企業反映比較強烈的重大産業項目“落地難”、重大産業項目“建設慢”、工業企業“地價貴”、工業企業“廠房租金貴”、工業企業“生産經營成本仍舊偏高”等問題,在加強重大産業項目用地保障、強化重大産業項目服務、降低工業企業用地成本、盤活工業企業物業資産和進一步降低企業用電、運輸、融資成本等方面提出了一批針對性更強、支持力度更大、更加務實管用的新舉措,預計2018-2020年可累計為企業直接降成本超2000億元。

會上,省經信、發改、國土、交通、稅務等部門就媒體關心的重點問題回答了記者提問。

廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若幹政策措施

(修訂版)

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實黨中央、國務院關于著力振興實體經濟的決策部署,進一步降低制造業企業成本,支持實體經濟發展,建設制造強省,制定以下政策措施:

一、降低企業稅收負擔。在國家規定的稅額幅度內,降低城鎮土地使用稅適用稅額標準,將車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。降低符合核定徵收條件企業的購銷合同印花稅核定徵收標準。允許符合條件的省內跨地區經營制造業企業的總機構和分支機構實行匯總繳納增值稅,分支機構就地入庫。全省契稅納稅期限統一調整到辦理房屋、土地權屬變更前。全省各地區核定徵收企業所得稅應稅所得率按國家規定的最低應稅所得率確定。對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合相關條件的企業和電網企業在一定時間內未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。2018-2022年對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤在廣東再投資項目,由省市給予獎勵,其中省財政按照投資環節所産生的省級財政貢獻獎勵給所在地政府,用于支持外商投資原企業擴大生産或新投資廣東鼓勵類項目等。

二、降低企業用地成本。各地市要劃設工業用地控制線,年度建設用地供應計劃要充分保障工業用地供給:“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉建設用地優先保障先進制造業需求;納入省相關“十三五”規劃的制造業項目享受省重點建設項目待遇。屬于我省優先發展産業且用地集約的制造業項目,土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標準的70%執行。允許對工業項目按照規劃確認的用地圍墻線內面積出讓。工業用地出讓最長年限為50年,根據企業意願,對有彈性用地出讓需求的工業企業實行彈性年期出讓供地,按照出讓年期與工業用地可出讓最高年期的比值確定年期修正係數,對屆滿符合續期使用條件的,可採用協議出讓方式續期。以先租後讓方式供應的工業用地,租賃期滿達到合同約定條件的,在同等條件下原租賃企業優先受讓。省每年安排一定規模的用地指標獎勵制造業發展較好的地市。

三、降低企業社會保險成本。推進全省養老保險省級統籌,執行全省統一的企業養老保險單位繳費比例,單位繳費比例高于14%的按14%執行;合理確定企業養老保險繳費基數上下限,逐步過渡至全省統一標準。推動符合條件的地市實施失業保險浮動費率制度。職工醫療保險統籌基金累計結余過高的統籌地區,要適度降低單位繳費費率。職工生育保險基金累計結余超過9個月的統籌地區,可將生育保險費率降到企業職工工資總額的0.5%以內,已降到0.5%的可進一步降到0.45%。建立健全工傷保險費率浮動管理制度,對符合條件的參保單位工傷保險費率實施下浮,全省工傷保險平均費率下降20%-30%。

四、降低企業用電成本。擴大售電側改革試點,到2020年電力市場交易電量佔廣東省內發電量比例不低于60%;2018年將參加電力市場交易的發電企業范圍擴大到核電,參加電力市場交易的用戶范圍擴大到全部省産業轉移工業園。支持高新技術、互聯網、大數據、高端制造業參與電力市場交易。通過擴大跨省區電力交易規模、國家重大水利工程建設基金徵收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼、降低天然氣發電上網電價等措施,繼續降低全省一般工商業電價,清理和降低電網環節收費。精簡企業用電工程業擴配套項目審批流程和時限,由各市政務中心組織相關單位實施並聯審批,確保企業用戶接電時間壓減至80天以內,其中規劃施工報建時間壓減至30天以內。對具備電力承裝資質的企業所承建的電力建設項目,供電企業均應無歧視接入電網並及時送電。

五、降低企業運輸成本。省屬國有交通運輸企業全資和控股的高速公路路段對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨運車輛,試行通行費八五折優惠。推動市屬高速公路路段試行貨車通行費八五折優惠。加大粵通卡發行力度,確保2018年底前貨車粵通卡發行量比2017年增加30%。停止審批新的普通公路收費項目,逐步取消普通公路收費。制定高速公路差異化收費試點方案,鼓勵有條件的地市通過政府補償或回購等方式自主實施車輛通行費優惠政策。

六、降低企業融資成本。鼓勵制造業企業充分用好國家政策性銀行優惠政策。積極開拓境外資金渠道支持制造業發展。鼓勵大型骨幹企業設立財務公司,為上下遊企業提供低成本融資服務。2020年前省財政對在境內申請上市的民營企業,經證監部門輔導備案登記後,分階段對完成公開發行之前支付的會計審計費、資産評估費、法律服務費、券商保薦費等中介費用,按不超過實際發生費用的50%給予補助,每家企業補助資金不超過300萬元。對在“新三板”成功挂牌的民營企業獎勵50萬元,對進入“新三板”創新層的民營企業再獎勵30萬元。對在省內區域性股權市場發行可轉換為股票的公司債券或增資擴股成功進行直接融資的民營企業,按企業融資金額的2%給予補助,每家企業補助資金不超過300萬元。對“廣東省高成長中小企業板”的挂牌企業按照融資金額的3%給予補助,每家企業補助資金不超過300萬元。鼓勵銀行、商業保理公司、財務公司等機構為制造業核心企業産業鏈上下遊中小微企業提供應收賬款融資,對幫助中小微企業特別是小微企業應收賬款融資的相關企業擇優進行支持。鼓勵企業利用股權出質方式拓寬融資渠道。支持省、市進一步建立健全中小微企業融資政策性擔保和再擔保機構。鼓勵各地設立中小微企業設備融資租賃資金,通過貼息、風險補償等方式給予中小微企業融資支持。依托“數字政府”改革,鼓勵有條件的地市加大涉企政務信息公開力度,便利徵信機構和金融機構獲取企業信用信息,進一步發揮廣東省中小微企業信用信息和融資對接平臺作用。

七、降低企業制度性交易成本。壓縮審批時限,企業開辦時間減至5個工作日,工業投資項目核準辦結時限減至10個工作日,工業投資項目備案辦結時限減至3個工作日。全面推廣應用“粵省事”辦事平臺,繼續優化和完善電子證照庫,實現政府部門各類審批信息共享共用。對省權限范圍內的12類工業産品實行“先證後核”審批模式、4類工業産品實行“承諾許可”審批模式。建設全省性網上“中介服務超市”,加強中介服務收費監管。各市每年公布年度可提供、已進行區域環評並明確工業類型的用地目錄。對政府部門所屬事業單位開展與本部門行政審批相關的中介服務進行全面清理,原則上2018年底前全部完成轉企改制或與主管部門脫鉤。推動涉企工業數據的歸集和共享,建立廣東省制造業大數據指數(MBI),及時跟蹤監測制造業發展情況。各地、各部門要結合實際,及時修訂與先進制造業等現代産業發展特點和要求不相適應的産業準入標準、規范。

八、支持工業企業盤活土地資源提高利用率。允許制造業企業的工業物業産權按幢、層等固定界限為基本單元分割,用于引進相關産業鏈合作夥伴的産業項目。在符合規劃、不改變用途的前提下,在工業用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間,提高容積率、建築密度的,不再徵收土地價款差額。支持和鼓勵各地建設高標準廠房和工業大廈,嚴格遵守工業建築和高層建築的消防要求,高標準廠房和工業大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。國家級和省級開發區、産業轉移園區(産業轉移集聚地)建設的高標準廠房和工業大廈用地,經所在地地級以上市政府確認其容積率超過2.0並提出申請後,所使用的用地計劃指標可由省級國土資源主管部門予以返還。各地進一步規范工業廠房租售市場管理,工業廠房要直接面向用于發展工業或與工業生産相配套的生産性服務業的市場主體銷售或租賃。加大地方財政的獎補力度,大力推進“工改工”項目建設。適時擴大解決重點制造業企業用地歷史遺留問題試點城市范圍,加快完善相關用地手續,所需用地指標在試點城市土地利用年度計劃指標中優先安排,所在地不動産登記機構要開辟綠色通道,加快辦理不動産登記。支持大型骨幹企業開辦非營利性職業院校(含技工院校),相關用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。

九、支持制造業高質量發展。培育制造業新興支柱産業,2020年前省財政對新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟的萬億級制造業新興支柱産業培育予以重點支持。對上述制造業新興支柱産業的標志性重大項目落地、關鍵核心技術攻關、重大兼並重組、顛覆性創新成果轉化等給予優先支持。實施重點領域研發計劃,通過定向組織、對接國家、“揭榜”獎勵、並行資助等新的項目組織實施方式,開展對經濟、社會、産業、區域發展具有重大需求的核心技術、關鍵器件等的研究。到2020年40%以上規上工業企業設立研發機構,鼓勵企業積極申報高新技術企業享受相關優惠政策。2020年前省財政對企業開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造給予重點支持,主營業務收入1000萬元以上工業企業可享受技術改造事後獎補(普惠性)政策。大力實施消費品工業“三品”戰略,發布廣東消費品供給指南,實施廣東重點産品質量比對研究提升工程,開展“廣東優質”品牌認證,引導消費新需求。開展傳統産業綠色轉型升級試點,推動新工藝新技術應用。探索建立制造業企業高質量發展綜合評價體係,引導資源向優質企業和優質産品集中。大力發展工業互聯網,支持工業企業運用工業互聯網新技術新模式“上雲上平臺”實施數字化升級,有效降低企業生産經營成本。

十、加大重大産業項目支持力度。對符合我省産業政策、投資額50億元以上重大制造業項目,由制造強省建設領導小組牽頭協調,實行省直部門專員服務制,專員范圍包括發展改革、經濟和信息化、財政、人力資源社會保障、國土資源、環境保護、商務等職能部門工作人員。其中投資額100億元以上項目由廳級幹部擔任專員,50億-100億元項目由處級幹部擔任專員,全程負責跟蹤服務項目落地和建設。各市、縣(區)要參照省建立重大制造業項目協調機制,重大項目由市、縣(區)領導挂鉤服務。省預留佔用林地指標,優先保障重大産業項目。對符合《廣東省重大産業項目計劃指標獎勵辦法》獎勵條件的重大産業項目,省按照相應標準給予用地指標獎勵,其中對于投資20億元以上、符合投資強度等相關條件並完成供地手續的重大産業項目,省全額獎勵用地指標。對各地引進重大産業項目但當年用地指標確有不足的,可按規定向省申請預支獎勵指標。環境影響評價、社會穩定風險評估、節能評價等要在重大産業項目論證階段提早介入,同步開展並聯審批。重大制造業項目投産後,支持各市對企業高管、研發人才、專業技術人才等實行分類激勵措施,加大對重大制造業項目配套基礎設施建設支持力度。統籌協調省內高等學校和職業院校,根據重大制造業項目用人需求優化專業設置和招生規模。

各地、各部門要按分工將政策宣傳貫徹落實到企業,落實情況于每年12月底前報送省經濟和信息化委,由該委匯總報告省政府。省政府將政策落實情況納入重點督查范圍,視情況對各地、各部門開展專項督查,對工作不力的地市、部門及相關責任人實施問責。省相關部門要加強對各地市的指導和服務,並于3個月內修訂出臺相關實施細則,已有政策措施相關規定與本文件規定不一致的,按照本文件有關規定執行。各地市要根據本文件精神,結合本地區工作實際,進一步加大支持力度,于3個月內及時修訂完善有關政策措施。

現場問答

問:“實體經濟十條”這麼重磅的政策在相對短的時間裏做了一個迭代更新原因是什麼?下一步如何落實?在推動工業互聯網轉型升級方面有哪些新舉措?

省經信委副主任吳育光:省委、省政府一直高度重視實體經濟的發展。廣東始終堅定“制造業立省”不動搖,這幾年出臺了一係列支持實體經濟發展的政策措施,特別是去年8月份省政府出臺了“實體經濟十條”,在各地各部門的努力下,取得了比較好的效果。

我們省的實體經濟企業負擔進一步降低,制造業轉型升級步伐在加快,全社會重視實體經濟、重視制造業的良好局面正在逐步形成,廣大企業扎根廣東發展的信心和決心都進一步地增強。

這次修訂“實體經濟十條”,主要是深入貫徹落實習近平總書記對廣東作出“四個走在全國前列”的指示精神和落實省委十二屆四次全會的部署。要進一步加大對實體經濟的支持力度,更好地適應新的發展形勢的需要,促進各項政策措施更加惠及廣大企業,推動以先進制造業為主體的實體經濟高質量發展。

在省委、省政府統一的部署下,省經信委積極會同各地各有關部門、各有關單位對“實體經濟十條”各項政策措施進行深入的調研。重點針對重大産業項目落地難、建設慢,實體企業用地難、用地貴、生産企業成本仍然高等突出問題,廣東與時俱進地對“實體經濟十條”進行了完善和修訂,提出了一批力度更大、作用更加精準的創新性舉措。

接下來,省經信委會加強“新十條”的政策宣傳,做到市級街鎮全覆蓋,把政策措施送到全社會所有實體企業,並推動各個部門出臺更多有針對性的政策措施,要求各地在三個月之內進行修訂完善有關的配套政策和實施細則。此外,要發揮典型示范帶動作用,加強督導和服務,深入到基層,組織培訓,使得企業真正把這個政策用好。

在工業互聯網轉型升級方面,具體路徑就是先典型引路,然後再全面推廣,來推動工業企業廣泛應用工業互聯網這個新技術新模式來實施數字化升級。

今年我們先後啟動建設了廣州、深圳、佛山、東莞四個工業互聯網的産業示范基地,還有中山、湛江、汕頭、陽江、揭陽五個工業互聯網的試點區,幫助試點區政府引進工業互聯網平臺資源,明年我們將總結示范區建設經驗並逐步推廣。

計劃爭取到2020年在全省推動1萬家工業企業實施數字化、網絡化、智能化升級,帶動20萬家企業上雲上平臺,降低信息化構成的成本。

問:“新十條”如何降低用電成本?

省發展改革委總經濟師黃華東:去年,全省全社會用電成本按照估算降了276億,售電價每千瓦時降了6分錢。

今年的重點是降低一般工商業的電價,通過臨時性降低省級電網輸配電價、降低跨省跨區輸電價格、降低我省天然氣發電企業上網電價、降低國家重大水利工程建設基金徵收標準等一係列措施籌措的資金,全部用于降低我省一般工商業電價。4月1日、5月1日、7月1日分三次降低了全省一般工商業電價,合計降低一般工商業電價每千瓦時8.19分,年降價金額113.14億元。按照我省原有的一般工商業電價水平計算,今年我省一般工商業電價的降價幅度達到10%,大幅減輕了一般工商業企業的電費負擔。

廣東還在積極清理和規范電網和轉供電環節的收費,督促電網企業組織清退已經向用戶收取的臨時接電費,預計清退的基金有30.36億元,並制定轉供電環節的價格政策。

問:重大産業項目獎勵指標如何申報和使用?

省國土資源廳副巡視員方為民:每年3月底前,省按規定組織各地開展重大産業項目計劃指標申報工作,對各地上一年度引進符合條件的重大産業項目並經省市確認完成供地手續的,省按規定給予相應的用地計劃指標獎勵,並在當年下達地市指標時一並下達地方。

重大産業項目獎勵指標使用要求:一是使用范圍方面,區獲得的獎勵指標由地級以上市統籌使用,縣(市)獲得的獎勵指標由所在縣(市)使用,地級以上市不得挪用,但在9月底後可由地級以上市統籌使用。二是使用期限方面,重大産業項目獎勵指標可使用至當年的12月31日,屆時未使用部分將由省收回報經國家同意後由省統籌安排。三是使用方向方面,各地在獲得獎勵指標後可優先將該項指標用于保障市基礎設施、民生項目、産業集聚項目用地需求。

問:“新十條”如何減稅降費?

省稅務局副廳級幹部方佳雄:在國家統一稅收政策前提下、地方稅收權限的范圍內,按照“能低則低、能簡則簡、能快則快”的思路,省稅務局研究提出了七項降低企業稅收負擔的具體措施。

國家稅收政策規定的幅度內,能適當降低徵收標準的,盡可能降低。

比如,降低城鎮土地使用稅適用稅額標準,全省由1-30元/平方米下調至1-15元/平方米,降低50%;統一全省各地的印花稅核定徵收辦法,包括核定依據、納稅期限、核定額度或比例等,並較大幅度降低了核定徵收標準。

落實國家減稅降負政策,能盡快辦理的,都按最快速度給予辦理。

比如,7月份財政部、稅務總局下達退還廣東先進制造業、現代服務業等企業增值稅期末留抵稅額的規模後,全省財稅部門從7月底到現在一個多月時間就已經退還企業60億元稅額,預計9月份可全部完成。

問:去年“實體經濟十條”對廣東降低企業運輸成本帶來的成效如何?“新十條”怎樣進一步貫徹落實?

省交通運輸廳副廳長陸亞興:2017年7月1日起,43條共4062公裏省屬高速公路對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨車實行八五折優惠,截止到2018年7月,共對3949萬車次進行了優惠,優惠額達3.53億元。

此外,從2017年7月1日起不再審批新的普通公路收費項目,2017年12月31日起取消了9個普通公路項目的收費,每年免收通行費1億多元。

到目前為止,全省普通公路上僅剩下5個大型橋梁和1個由外資經營的公路收費項目。

“新十條”將擴大對貨車使用粵通卡支付通行費優惠的省屬高速公路范圍,將2017年已建成通車的625公裏和2018年底將開通的路段納入優惠范圍,優惠裏程將增加1200公裏左右;推動市屬高速公路實行貨車通行費八五折優惠,廣州市4條共170公裏市屬高速公路已經在今年6月1日起實施八五折優惠,接下來將重點推動其他地市的市屬高速公路實行該項政策;加大貨車粵通卡發行力度;繼續推進取消普通公路收費;制定高速公路差異化收費方案,鼓勵有條件的地市通過補償和回購等方式自主實施車輛通行費優惠政策。記者 孫晶 吳瑕

【解 讀①】

“新十條”支持廣東實體經濟上新臺階

 七大舉措降稅減負 重大産業項目獎勵用地指標

9月10日,廣東省政府發布了《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若幹政策措施(修改版)》(以下簡稱“新十條”),再次提出降低企業稅收負擔,並推出一係列政策措施來加大重大産業項目支持力度。減稅具體如何執行?如何加大重大産業項目支持力度?省財政廳、省稅務局、省商務廳、省教育廳的相關負責人對此進行了解讀。

如何降低稅收負擔?

能低則低  能簡則簡

廣東省稅務局方面表示,在國家統一稅收政策前提下,在地方稅收權限的范圍內,按照“能低則低、能簡則簡、能快則快”的思路,“新十條”研究提出了七項降低企業稅收負擔的具體措施。

在降低城鎮土地使用稅和車輛車船稅適用稅額方面,省財政廳回顧,自去年“實體經濟十條”出臺後,2017年城鎮土地使用稅已經實現減稅39.72億元(含深圳,下同),車船稅2018年1-7月減稅11.1億元。到2019年全部到位年減稅可達80億元。城鎮土地使用稅方面,廣州市城鎮土地使用稅減稅4億多元,廣州開發區制造業企業由每平方米5元降低到3元,減稅40%。

車輛車船稅方面,除個人受益明顯外,大型物流企業也稅負收益。例如廣東力進物流股份有限公司,調整前應納車輛車船稅約5萬元,調整後2018年應納車輛車船稅約為0.8萬元,減稅降幅達83.33%。此次實體經濟減稅政策實施後,廣東各項地方稅收執行標準均居于全國較低或最低水平。

在降低符合核定徵收條件企業的購銷合同印花稅核定徵收標準方面,省稅務局解釋,從2017年10月1日起,統一全省各地的印花稅核定徵收辦法,包括核定依據、納稅期限、核定額度或比例等,適當降低核定徵收標準。

具體為:全省符合核定徵收條件的工業企業購銷環節應徵的印花稅合並按銷售收入的70%作為計稅依據,商業及其他企業按銷售收入的50%作為計稅依據,外貿綜合服務企業按銷售收入的30%作為計稅依據。

省稅務局指出,全省各地區核定徵收企業所得稅應稅所得率按國家規定的最低應稅所得率確定。

能優則優 能快則快

為助力集團化的經營企業匯總統一進行進項的稅額抵扣,平衡整個企業集團的稅收負擔,省稅務局表示,對于跨縣(市)經營的總分支機構納稅人,原則上應分別進行納稅申報,企業申請匯總繳納增值稅的,經財政、稅務部門審批同意後可以進行匯總納稅。總分支機構不在同一縣(市)、但在同一省(區、市)范圍內的,經省財政廳、省稅務局審批同意,可以由總機構匯總繳納增值稅,分支機構就地入庫。

省稅務局表示,“新十條”將全省的契稅納稅的期限統一調整為對納稅人最有利的最長期限,即調整到辦理房屋、土地權屬變更之前。

此外,省財政廳介紹,對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合相關條件的企業和電網企業在一定時間內未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。

據初步統計,擬退稅金額共計81億元(含深圳共120億元),從7月底起實施分批退稅,直至9月底全部退完。留抵退稅政策的實施,將有力地降低廣東先進制造業和現代服務業企業資金佔用成本,減輕企業負擔。

能獎則獎

目前,境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤在廣東再投資允許類項目或間接投資鼓勵類項目,需繳納10%的預提所得稅。

為減輕外資企業採用境內取得利潤再投資的成本,省商務廳表示,2018-2022年,對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤在廣東再投資項目,由省市給予獎勵,其中省財政按項目投資環節産生的省級財政貢獻獎勵所在地政府,符合條件的外資項目(工商注冊地、稅務徵管關係需在廣東)可徑向各地級以上市商務主管部門申報。

此外,各地可在省獎勵的基礎上另行安排獎勵。

如何支持重大産業?

重大産業項目建設慢?實行省直部門專員服務制

省政府副秘書長鐘旋輝表示,為解決重大産業項目建設慢的問題,需切實加強和優化政府的服務。“新十條”提出對符合廣東省産業政策、投資額50億元以上重大制造業項目,由制造強省建設領導小組牽頭協調,實行省直部門專員服務制,專員范圍包括發展改革、經濟和信息化、財政、人力資源社會保障、國土資源、環境保護、商務等職能部門工作人員。其中投資額100億元以上項目由廳級幹部擔任專員,50億-100億元項目由處級幹部擔任專員,全程負責跟蹤服務項目落地和建設。

重大産業項目落地難?給予用地指標獎勵

針對企業和基層反映的部分重大産業項目因用地、用林指標不足等原因,致使項目難以順利落地實施的問題,省國土資源廳表示,對符合《廣東省重大産業項目計劃指標獎勵辦法》獎勵條件的重大産業項目,廣東省將按照相應標準給予用地指標獎勵。

廣東省于今年5月印發了《廣東省重大産業項目計劃指標獎勵辦法》,明確了廣東重大産業項目類型、獎勵條件、獎勵標準、獎勵指標申報和預支程序等,各地在引進符合條件的重大産業項目並經省市確認于當年完成供地手續的,省將按規定在下一年度安排計劃指標時對相關市、縣(市)予以獎勵;對各地引進重大産業項目但當年用地指標確有不足的,省將在每季度第一個月集中辦理一次計劃指標預支申請,確保重大産業項目及時落地。

其中對于投資20億元以上、符合投資強度等相關條件並完成供地手續的重大産業項目,省全額獎勵用地指標。同時省預留佔用林地指標,優先保障重大産業項目。

重大産業項目人才如何獲得?優化專業設置和招生規模

“新十條”要求,統籌協調省內高等學校和職業院校,根據重大制造業項目用人需求優化專業設置和招生規模。

省教育廳將繼續加大項目引導與建設投入,發布專業結構分析報告,引導和支持高等學校和職業院校設置制造業專業,發揮高校招生計劃調節作用,擴大制造業相關專業人才培養規模;推進政校行企協同育人,完善人才培養體係,提升制造業相關專業人才培養質量,提高對實體經濟的服務能力。

記者孫晶 吳瑕


編輯: 智韜
數字報

廣東出臺“實體經濟新十條” 擬3年助企業降成本2000億

金羊網  作者:孫晶、吳瑕  2018-09-11

金羊網訊 記者孫晶、吳瑕報道:助力實體經濟發展,廣東出手更精準!9月10日,廣東省政府召開新聞發布會,正式公布《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若幹政策措施(修訂版)》(以下簡稱“新十條”),這是省委省政府繼去年8月為振興實體經濟發布廣東“實體經濟十條”後,再次為實體經濟送上“大禮包”。預計2018-2020年可累計為企業直接降成本超2000億元。

省政府副秘書長鐘旋輝在介紹“新十條”總體內容時指出,去年出臺實施的廣東“實體經濟十條”,在降低企業負擔、支持制造業轉型升級方面取得了良好成效,已累計為企業直接減負近千億元。為更好地適應新的發展形勢需要,進一步推動實體經濟高質量發展,推動各項政策更好惠及廣大企業,省政府組織有關職能部門,聚焦企業發展面臨的新痛點、新堵點、新難點、新熱點,與時俱進對“實體經濟十條”進行了修訂完善,出臺了“新十條”。

鐘旋輝指出,“新十條”共10個方面、61個政策點,“新十條”修訂的內容重點圍繞基層和企業反映比較強烈的重大産業項目“落地難”、重大産業項目“建設慢”、工業企業“地價貴”、工業企業“廠房租金貴”、工業企業“生産經營成本仍舊偏高”等問題,在加強重大産業項目用地保障、強化重大産業項目服務、降低工業企業用地成本、盤活工業企業物業資産和進一步降低企業用電、運輸、融資成本等方面提出了一批針對性更強、支持力度更大、更加務實管用的新舉措,預計2018-2020年可累計為企業直接降成本超2000億元。

會上,省經信、發改、國土、交通、稅務等部門就媒體關心的重點問題回答了記者提問。

廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若幹政策措施

(修訂版)

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實黨中央、國務院關于著力振興實體經濟的決策部署,進一步降低制造業企業成本,支持實體經濟發展,建設制造強省,制定以下政策措施:

一、降低企業稅收負擔。在國家規定的稅額幅度內,降低城鎮土地使用稅適用稅額標準,將車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。降低符合核定徵收條件企業的購銷合同印花稅核定徵收標準。允許符合條件的省內跨地區經營制造業企業的總機構和分支機構實行匯總繳納增值稅,分支機構就地入庫。全省契稅納稅期限統一調整到辦理房屋、土地權屬變更前。全省各地區核定徵收企業所得稅應稅所得率按國家規定的最低應稅所得率確定。對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合相關條件的企業和電網企業在一定時間內未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。2018-2022年對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤在廣東再投資項目,由省市給予獎勵,其中省財政按照投資環節所産生的省級財政貢獻獎勵給所在地政府,用于支持外商投資原企業擴大生産或新投資廣東鼓勵類項目等。

二、降低企業用地成本。各地市要劃設工業用地控制線,年度建設用地供應計劃要充分保障工業用地供給:“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉建設用地優先保障先進制造業需求;納入省相關“十三五”規劃的制造業項目享受省重點建設項目待遇。屬于我省優先發展産業且用地集約的制造業項目,土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標準的70%執行。允許對工業項目按照規劃確認的用地圍墻線內面積出讓。工業用地出讓最長年限為50年,根據企業意願,對有彈性用地出讓需求的工業企業實行彈性年期出讓供地,按照出讓年期與工業用地可出讓最高年期的比值確定年期修正係數,對屆滿符合續期使用條件的,可採用協議出讓方式續期。以先租後讓方式供應的工業用地,租賃期滿達到合同約定條件的,在同等條件下原租賃企業優先受讓。省每年安排一定規模的用地指標獎勵制造業發展較好的地市。

三、降低企業社會保險成本。推進全省養老保險省級統籌,執行全省統一的企業養老保險單位繳費比例,單位繳費比例高于14%的按14%執行;合理確定企業養老保險繳費基數上下限,逐步過渡至全省統一標準。推動符合條件的地市實施失業保險浮動費率制度。職工醫療保險統籌基金累計結余過高的統籌地區,要適度降低單位繳費費率。職工生育保險基金累計結余超過9個月的統籌地區,可將生育保險費率降到企業職工工資總額的0.5%以內,已降到0.5%的可進一步降到0.45%。建立健全工傷保險費率浮動管理制度,對符合條件的參保單位工傷保險費率實施下浮,全省工傷保險平均費率下降20%-30%。

四、降低企業用電成本。擴大售電側改革試點,到2020年電力市場交易電量佔廣東省內發電量比例不低于60%;2018年將參加電力市場交易的發電企業范圍擴大到核電,參加電力市場交易的用戶范圍擴大到全部省産業轉移工業園。支持高新技術、互聯網、大數據、高端制造業參與電力市場交易。通過擴大跨省區電力交易規模、國家重大水利工程建設基金徵收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼、降低天然氣發電上網電價等措施,繼續降低全省一般工商業電價,清理和降低電網環節收費。精簡企業用電工程業擴配套項目審批流程和時限,由各市政務中心組織相關單位實施並聯審批,確保企業用戶接電時間壓減至80天以內,其中規劃施工報建時間壓減至30天以內。對具備電力承裝資質的企業所承建的電力建設項目,供電企業均應無歧視接入電網並及時送電。

五、降低企業運輸成本。省屬國有交通運輸企業全資和控股的高速公路路段對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨運車輛,試行通行費八五折優惠。推動市屬高速公路路段試行貨車通行費八五折優惠。加大粵通卡發行力度,確保2018年底前貨車粵通卡發行量比2017年增加30%。停止審批新的普通公路收費項目,逐步取消普通公路收費。制定高速公路差異化收費試點方案,鼓勵有條件的地市通過政府補償或回購等方式自主實施車輛通行費優惠政策。

六、降低企業融資成本。鼓勵制造業企業充分用好國家政策性銀行優惠政策。積極開拓境外資金渠道支持制造業發展。鼓勵大型骨幹企業設立財務公司,為上下遊企業提供低成本融資服務。2020年前省財政對在境內申請上市的民營企業,經證監部門輔導備案登記後,分階段對完成公開發行之前支付的會計審計費、資産評估費、法律服務費、券商保薦費等中介費用,按不超過實際發生費用的50%給予補助,每家企業補助資金不超過300萬元。對在“新三板”成功挂牌的民營企業獎勵50萬元,對進入“新三板”創新層的民營企業再獎勵30萬元。對在省內區域性股權市場發行可轉換為股票的公司債券或增資擴股成功進行直接融資的民營企業,按企業融資金額的2%給予補助,每家企業補助資金不超過300萬元。對“廣東省高成長中小企業板”的挂牌企業按照融資金額的3%給予補助,每家企業補助資金不超過300萬元。鼓勵銀行、商業保理公司、財務公司等機構為制造業核心企業産業鏈上下遊中小微企業提供應收賬款融資,對幫助中小微企業特別是小微企業應收賬款融資的相關企業擇優進行支持。鼓勵企業利用股權出質方式拓寬融資渠道。支持省、市進一步建立健全中小微企業融資政策性擔保和再擔保機構。鼓勵各地設立中小微企業設備融資租賃資金,通過貼息、風險補償等方式給予中小微企業融資支持。依托“數字政府”改革,鼓勵有條件的地市加大涉企政務信息公開力度,便利徵信機構和金融機構獲取企業信用信息,進一步發揮廣東省中小微企業信用信息和融資對接平臺作用。

七、降低企業制度性交易成本。壓縮審批時限,企業開辦時間減至5個工作日,工業投資項目核準辦結時限減至10個工作日,工業投資項目備案辦結時限減至3個工作日。全面推廣應用“粵省事”辦事平臺,繼續優化和完善電子證照庫,實現政府部門各類審批信息共享共用。對省權限范圍內的12類工業産品實行“先證後核”審批模式、4類工業産品實行“承諾許可”審批模式。建設全省性網上“中介服務超市”,加強中介服務收費監管。各市每年公布年度可提供、已進行區域環評並明確工業類型的用地目錄。對政府部門所屬事業單位開展與本部門行政審批相關的中介服務進行全面清理,原則上2018年底前全部完成轉企改制或與主管部門脫鉤。推動涉企工業數據的歸集和共享,建立廣東省制造業大數據指數(MBI),及時跟蹤監測制造業發展情況。各地、各部門要結合實際,及時修訂與先進制造業等現代産業發展特點和要求不相適應的産業準入標準、規范。

八、支持工業企業盤活土地資源提高利用率。允許制造業企業的工業物業産權按幢、層等固定界限為基本單元分割,用于引進相關産業鏈合作夥伴的産業項目。在符合規劃、不改變用途的前提下,在工業用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間,提高容積率、建築密度的,不再徵收土地價款差額。支持和鼓勵各地建設高標準廠房和工業大廈,嚴格遵守工業建築和高層建築的消防要求,高標準廠房和工業大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。國家級和省級開發區、産業轉移園區(産業轉移集聚地)建設的高標準廠房和工業大廈用地,經所在地地級以上市政府確認其容積率超過2.0並提出申請後,所使用的用地計劃指標可由省級國土資源主管部門予以返還。各地進一步規范工業廠房租售市場管理,工業廠房要直接面向用于發展工業或與工業生産相配套的生産性服務業的市場主體銷售或租賃。加大地方財政的獎補力度,大力推進“工改工”項目建設。適時擴大解決重點制造業企業用地歷史遺留問題試點城市范圍,加快完善相關用地手續,所需用地指標在試點城市土地利用年度計劃指標中優先安排,所在地不動産登記機構要開辟綠色通道,加快辦理不動産登記。支持大型骨幹企業開辦非營利性職業院校(含技工院校),相關用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。

九、支持制造業高質量發展。培育制造業新興支柱産業,2020年前省財政對新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟的萬億級制造業新興支柱産業培育予以重點支持。對上述制造業新興支柱産業的標志性重大項目落地、關鍵核心技術攻關、重大兼並重組、顛覆性創新成果轉化等給予優先支持。實施重點領域研發計劃,通過定向組織、對接國家、“揭榜”獎勵、並行資助等新的項目組織實施方式,開展對經濟、社會、産業、區域發展具有重大需求的核心技術、關鍵器件等的研究。到2020年40%以上規上工業企業設立研發機構,鼓勵企業積極申報高新技術企業享受相關優惠政策。2020年前省財政對企業開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造給予重點支持,主營業務收入1000萬元以上工業企業可享受技術改造事後獎補(普惠性)政策。大力實施消費品工業“三品”戰略,發布廣東消費品供給指南,實施廣東重點産品質量比對研究提升工程,開展“廣東優質”品牌認證,引導消費新需求。開展傳統産業綠色轉型升級試點,推動新工藝新技術應用。探索建立制造業企業高質量發展綜合評價體係,引導資源向優質企業和優質産品集中。大力發展工業互聯網,支持工業企業運用工業互聯網新技術新模式“上雲上平臺”實施數字化升級,有效降低企業生産經營成本。

十、加大重大産業項目支持力度。對符合我省産業政策、投資額50億元以上重大制造業項目,由制造強省建設領導小組牽頭協調,實行省直部門專員服務制,專員范圍包括發展改革、經濟和信息化、財政、人力資源社會保障、國土資源、環境保護、商務等職能部門工作人員。其中投資額100億元以上項目由廳級幹部擔任專員,50億-100億元項目由處級幹部擔任專員,全程負責跟蹤服務項目落地和建設。各市、縣(區)要參照省建立重大制造業項目協調機制,重大項目由市、縣(區)領導挂鉤服務。省預留佔用林地指標,優先保障重大産業項目。對符合《廣東省重大産業項目計劃指標獎勵辦法》獎勵條件的重大産業項目,省按照相應標準給予用地指標獎勵,其中對于投資20億元以上、符合投資強度等相關條件並完成供地手續的重大産業項目,省全額獎勵用地指標。對各地引進重大産業項目但當年用地指標確有不足的,可按規定向省申請預支獎勵指標。環境影響評價、社會穩定風險評估、節能評價等要在重大産業項目論證階段提早介入,同步開展並聯審批。重大制造業項目投産後,支持各市對企業高管、研發人才、專業技術人才等實行分類激勵措施,加大對重大制造業項目配套基礎設施建設支持力度。統籌協調省內高等學校和職業院校,根據重大制造業項目用人需求優化專業設置和招生規模。

各地、各部門要按分工將政策宣傳貫徹落實到企業,落實情況于每年12月底前報送省經濟和信息化委,由該委匯總報告省政府。省政府將政策落實情況納入重點督查范圍,視情況對各地、各部門開展專項督查,對工作不力的地市、部門及相關責任人實施問責。省相關部門要加強對各地市的指導和服務,並于3個月內修訂出臺相關實施細則,已有政策措施相關規定與本文件規定不一致的,按照本文件有關規定執行。各地市要根據本文件精神,結合本地區工作實際,進一步加大支持力度,于3個月內及時修訂完善有關政策措施。

現場問答

問:“實體經濟十條”這麼重磅的政策在相對短的時間裏做了一個迭代更新原因是什麼?下一步如何落實?在推動工業互聯網轉型升級方面有哪些新舉措?

省經信委副主任吳育光:省委、省政府一直高度重視實體經濟的發展。廣東始終堅定“制造業立省”不動搖,這幾年出臺了一係列支持實體經濟發展的政策措施,特別是去年8月份省政府出臺了“實體經濟十條”,在各地各部門的努力下,取得了比較好的效果。

我們省的實體經濟企業負擔進一步降低,制造業轉型升級步伐在加快,全社會重視實體經濟、重視制造業的良好局面正在逐步形成,廣大企業扎根廣東發展的信心和決心都進一步地增強。

這次修訂“實體經濟十條”,主要是深入貫徹落實習近平總書記對廣東作出“四個走在全國前列”的指示精神和落實省委十二屆四次全會的部署。要進一步加大對實體經濟的支持力度,更好地適應新的發展形勢的需要,促進各項政策措施更加惠及廣大企業,推動以先進制造業為主體的實體經濟高質量發展。

在省委、省政府統一的部署下,省經信委積極會同各地各有關部門、各有關單位對“實體經濟十條”各項政策措施進行深入的調研。重點針對重大産業項目落地難、建設慢,實體企業用地難、用地貴、生産企業成本仍然高等突出問題,廣東與時俱進地對“實體經濟十條”進行了完善和修訂,提出了一批力度更大、作用更加精準的創新性舉措。

接下來,省經信委會加強“新十條”的政策宣傳,做到市級街鎮全覆蓋,把政策措施送到全社會所有實體企業,並推動各個部門出臺更多有針對性的政策措施,要求各地在三個月之內進行修訂完善有關的配套政策和實施細則。此外,要發揮典型示范帶動作用,加強督導和服務,深入到基層,組織培訓,使得企業真正把這個政策用好。

在工業互聯網轉型升級方面,具體路徑就是先典型引路,然後再全面推廣,來推動工業企業廣泛應用工業互聯網這個新技術新模式來實施數字化升級。

今年我們先後啟動建設了廣州、深圳、佛山、東莞四個工業互聯網的産業示范基地,還有中山、湛江、汕頭、陽江、揭陽五個工業互聯網的試點區,幫助試點區政府引進工業互聯網平臺資源,明年我們將總結示范區建設經驗並逐步推廣。

計劃爭取到2020年在全省推動1萬家工業企業實施數字化、網絡化、智能化升級,帶動20萬家企業上雲上平臺,降低信息化構成的成本。

問:“新十條”如何降低用電成本?

省發展改革委總經濟師黃華東:去年,全省全社會用電成本按照估算降了276億,售電價每千瓦時降了6分錢。

今年的重點是降低一般工商業的電價,通過臨時性降低省級電網輸配電價、降低跨省跨區輸電價格、降低我省天然氣發電企業上網電價、降低國家重大水利工程建設基金徵收標準等一係列措施籌措的資金,全部用于降低我省一般工商業電價。4月1日、5月1日、7月1日分三次降低了全省一般工商業電價,合計降低一般工商業電價每千瓦時8.19分,年降價金額113.14億元。按照我省原有的一般工商業電價水平計算,今年我省一般工商業電價的降價幅度達到10%,大幅減輕了一般工商業企業的電費負擔。

廣東還在積極清理和規范電網和轉供電環節的收費,督促電網企業組織清退已經向用戶收取的臨時接電費,預計清退的基金有30.36億元,並制定轉供電環節的價格政策。

問:重大産業項目獎勵指標如何申報和使用?

省國土資源廳副巡視員方為民:每年3月底前,省按規定組織各地開展重大産業項目計劃指標申報工作,對各地上一年度引進符合條件的重大産業項目並經省市確認完成供地手續的,省按規定給予相應的用地計劃指標獎勵,並在當年下達地市指標時一並下達地方。

重大産業項目獎勵指標使用要求:一是使用范圍方面,區獲得的獎勵指標由地級以上市統籌使用,縣(市)獲得的獎勵指標由所在縣(市)使用,地級以上市不得挪用,但在9月底後可由地級以上市統籌使用。二是使用期限方面,重大産業項目獎勵指標可使用至當年的12月31日,屆時未使用部分將由省收回報經國家同意後由省統籌安排。三是使用方向方面,各地在獲得獎勵指標後可優先將該項指標用于保障市基礎設施、民生項目、産業集聚項目用地需求。

問:“新十條”如何減稅降費?

省稅務局副廳級幹部方佳雄:在國家統一稅收政策前提下、地方稅收權限的范圍內,按照“能低則低、能簡則簡、能快則快”的思路,省稅務局研究提出了七項降低企業稅收負擔的具體措施。

國家稅收政策規定的幅度內,能適當降低徵收標準的,盡可能降低。

比如,降低城鎮土地使用稅適用稅額標準,全省由1-30元/平方米下調至1-15元/平方米,降低50%;統一全省各地的印花稅核定徵收辦法,包括核定依據、納稅期限、核定額度或比例等,並較大幅度降低了核定徵收標準。

落實國家減稅降負政策,能盡快辦理的,都按最快速度給予辦理。

比如,7月份財政部、稅務總局下達退還廣東先進制造業、現代服務業等企業增值稅期末留抵稅額的規模後,全省財稅部門從7月底到現在一個多月時間就已經退還企業60億元稅額,預計9月份可全部完成。

問:去年“實體經濟十條”對廣東降低企業運輸成本帶來的成效如何?“新十條”怎樣進一步貫徹落實?

省交通運輸廳副廳長陸亞興:2017年7月1日起,43條共4062公裏省屬高速公路對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨車實行八五折優惠,截止到2018年7月,共對3949萬車次進行了優惠,優惠額達3.53億元。

此外,從2017年7月1日起不再審批新的普通公路收費項目,2017年12月31日起取消了9個普通公路項目的收費,每年免收通行費1億多元。

到目前為止,全省普通公路上僅剩下5個大型橋梁和1個由外資經營的公路收費項目。

“新十條”將擴大對貨車使用粵通卡支付通行費優惠的省屬高速公路范圍,將2017年已建成通車的625公裏和2018年底將開通的路段納入優惠范圍,優惠裏程將增加1200公裏左右;推動市屬高速公路實行貨車通行費八五折優惠,廣州市4條共170公裏市屬高速公路已經在今年6月1日起實施八五折優惠,接下來將重點推動其他地市的市屬高速公路實行該項政策;加大貨車粵通卡發行力度;繼續推進取消普通公路收費;制定高速公路差異化收費方案,鼓勵有條件的地市通過補償和回購等方式自主實施車輛通行費優惠政策。記者 孫晶 吳瑕

【解 讀①】

“新十條”支持廣東實體經濟上新臺階

 七大舉措降稅減負 重大産業項目獎勵用地指標

9月10日,廣東省政府發布了《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若幹政策措施(修改版)》(以下簡稱“新十條”),再次提出降低企業稅收負擔,並推出一係列政策措施來加大重大産業項目支持力度。減稅具體如何執行?如何加大重大産業項目支持力度?省財政廳、省稅務局、省商務廳、省教育廳的相關負責人對此進行了解讀。

如何降低稅收負擔?

能低則低  能簡則簡

廣東省稅務局方面表示,在國家統一稅收政策前提下,在地方稅收權限的范圍內,按照“能低則低、能簡則簡、能快則快”的思路,“新十條”研究提出了七項降低企業稅收負擔的具體措施。

在降低城鎮土地使用稅和車輛車船稅適用稅額方面,省財政廳回顧,自去年“實體經濟十條”出臺後,2017年城鎮土地使用稅已經實現減稅39.72億元(含深圳,下同),車船稅2018年1-7月減稅11.1億元。到2019年全部到位年減稅可達80億元。城鎮土地使用稅方面,廣州市城鎮土地使用稅減稅4億多元,廣州開發區制造業企業由每平方米5元降低到3元,減稅40%。

車輛車船稅方面,除個人受益明顯外,大型物流企業也稅負收益。例如廣東力進物流股份有限公司,調整前應納車輛車船稅約5萬元,調整後2018年應納車輛車船稅約為0.8萬元,減稅降幅達83.33%。此次實體經濟減稅政策實施後,廣東各項地方稅收執行標準均居于全國較低或最低水平。

在降低符合核定徵收條件企業的購銷合同印花稅核定徵收標準方面,省稅務局解釋,從2017年10月1日起,統一全省各地的印花稅核定徵收辦法,包括核定依據、納稅期限、核定額度或比例等,適當降低核定徵收標準。

具體為:全省符合核定徵收條件的工業企業購銷環節應徵的印花稅合並按銷售收入的70%作為計稅依據,商業及其他企業按銷售收入的50%作為計稅依據,外貿綜合服務企業按銷售收入的30%作為計稅依據。

省稅務局指出,全省各地區核定徵收企業所得稅應稅所得率按國家規定的最低應稅所得率確定。

能優則優 能快則快

為助力集團化的經營企業匯總統一進行進項的稅額抵扣,平衡整個企業集團的稅收負擔,省稅務局表示,對于跨縣(市)經營的總分支機構納稅人,原則上應分別進行納稅申報,企業申請匯總繳納增值稅的,經財政、稅務部門審批同意後可以進行匯總納稅。總分支機構不在同一縣(市)、但在同一省(區、市)范圍內的,經省財政廳、省稅務局審批同意,可以由總機構匯總繳納增值稅,分支機構就地入庫。

省稅務局表示,“新十條”將全省的契稅納稅的期限統一調整為對納稅人最有利的最長期限,即調整到辦理房屋、土地權屬變更之前。

此外,省財政廳介紹,對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合相關條件的企業和電網企業在一定時間內未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。

據初步統計,擬退稅金額共計81億元(含深圳共120億元),從7月底起實施分批退稅,直至9月底全部退完。留抵退稅政策的實施,將有力地降低廣東先進制造業和現代服務業企業資金佔用成本,減輕企業負擔。

能獎則獎

目前,境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤在廣東再投資允許類項目或間接投資鼓勵類項目,需繳納10%的預提所得稅。

為減輕外資企業採用境內取得利潤再投資的成本,省商務廳表示,2018-2022年,對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤在廣東再投資項目,由省市給予獎勵,其中省財政按項目投資環節産生的省級財政貢獻獎勵所在地政府,符合條件的外資項目(工商注冊地、稅務徵管關係需在廣東)可徑向各地級以上市商務主管部門申報。

此外,各地可在省獎勵的基礎上另行安排獎勵。

如何支持重大産業?

重大産業項目建設慢?實行省直部門專員服務制

省政府副秘書長鐘旋輝表示,為解決重大産業項目建設慢的問題,需切實加強和優化政府的服務。“新十條”提出對符合廣東省産業政策、投資額50億元以上重大制造業項目,由制造強省建設領導小組牽頭協調,實行省直部門專員服務制,專員范圍包括發展改革、經濟和信息化、財政、人力資源社會保障、國土資源、環境保護、商務等職能部門工作人員。其中投資額100億元以上項目由廳級幹部擔任專員,50億-100億元項目由處級幹部擔任專員,全程負責跟蹤服務項目落地和建設。

重大産業項目落地難?給予用地指標獎勵

針對企業和基層反映的部分重大産業項目因用地、用林指標不足等原因,致使項目難以順利落地實施的問題,省國土資源廳表示,對符合《廣東省重大産業項目計劃指標獎勵辦法》獎勵條件的重大産業項目,廣東省將按照相應標準給予用地指標獎勵。

廣東省于今年5月印發了《廣東省重大産業項目計劃指標獎勵辦法》,明確了廣東重大産業項目類型、獎勵條件、獎勵標準、獎勵指標申報和預支程序等,各地在引進符合條件的重大産業項目並經省市確認于當年完成供地手續的,省將按規定在下一年度安排計劃指標時對相關市、縣(市)予以獎勵;對各地引進重大産業項目但當年用地指標確有不足的,省將在每季度第一個月集中辦理一次計劃指標預支申請,確保重大産業項目及時落地。

其中對于投資20億元以上、符合投資強度等相關條件並完成供地手續的重大産業項目,省全額獎勵用地指標。同時省預留佔用林地指標,優先保障重大産業項目。

重大産業項目人才如何獲得?優化專業設置和招生規模

“新十條”要求,統籌協調省內高等學校和職業院校,根據重大制造業項目用人需求優化專業設置和招生規模。

省教育廳將繼續加大項目引導與建設投入,發布專業結構分析報告,引導和支持高等學校和職業院校設置制造業專業,發揮高校招生計劃調節作用,擴大制造業相關專業人才培養規模;推進政校行企協同育人,完善人才培養體係,提升制造業相關專業人才培養質量,提高對實體經濟的服務能力。

記者孫晶 吳瑕


編輯: 智韜
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