廣州公布新版用地指南 107個産業園區分布全市

來源:金羊網-新快報 作者: 發表時間:2018-07-30 09:56

■圖/廖木興

其中工業聚集區佔了七成,主要分布在外圍區域

近日,廣州市政府公布了《廣州産業用地指南(2018版)》(以下簡稱《指南》),用地規模較大但産值較低、不利于産業機構優化的項目將被限制用地,資源消耗大、污染環境、工藝技術需要淘汰的産業項目將被禁止用地。同時,《指南》還公布了廣州市産業用地布局指南,為建設項目推薦選址。布局指南中包括三大類合計107個産業園區,廣州11個區均有分布,其中白雲區分布最多。而在107個産業園區中,工業聚集區佔比約七成,主要分布在番禺區、增城區、南沙區、白雲區北部等外圍區域。

■新快報記者 李應華

新舊兩版《指南》對比 中心區范圍縮小

新快報記者了解到,在《指南》中,限制類項目包括大型體育場館設施、機動車交易市場、家具城、建材城、大型娛樂項目遊樂設施等。禁止類項目包括高爾夫球場、賽馬場、別墅、黨政機關(含國有企事業單位)培訓中心和各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所,重點限制國家機構新建辦公樓。

新快報記者了解到,廣州産業用地指南自2007年首次啟動編制以來,已完成了多次更新,此前已有2009年版、2013年版,而上周公布的2018年版,已經是廣州的第四版指南。

《指南》總則中提到,區域劃分依據《廣州市城市總體規劃(2011-2020年)》和《廣州市土地利用總體規劃(2006-2020年)》,將廣州市域分為中心城區和外圍區域,中心城區的范圍包括荔灣、越秀、天河、海珠四區全部,白雲區北二環高速公路以南地區,黃埔區除九龍鎮以外地區,面積約933平方公裏;外圍區域范圍則為除中心城區外的廣州市其他區域。

新快報記者對比發現,與上一版《廣州産業用地指南(2013版)》相比,區域劃分的范圍有所變化。在2013版《指南》中表述略有不同,廣州區域劃分為都會區和外圍區域。其中最大的變化是番禺區從中心區被劃至外圍區域,從《指南》的各項指標來看,這意味著新版《指南》對于落戶番禺的項目容積率、投資強度等要求都有所下降。

南方民間智庫副主席、廣州市社科院研究員彭澎介紹,按照新一輪城市總體規劃,番禺區北部是劃為都市區的。“如果産業用地與城規不協調,可能會有發展思路上的衝突,當然不排除這是産業用地布局上的考慮。”他推測,雖然番禺北部劃為都市區,但是用地性質卻是外圍區域,可能是為了降低南部區域的容積率,也是順應東南風對城市氣流、氣候的調節作用,有利于形成錯落有致的城市天際線。

2018版目錄還調整了産業分類的體係,將上一版34個限制和禁止用地的項目增加到35個,同時適應“三舊”改造的新要求,增加了工業用地可以先租後買、彈性供地的做法。而對于最近幾年大力鼓勵發展的戰略新興産業,則採取用地保障措施,提出土地出讓底價可按工業用地最低價標準的70%執行。

産業園區分三類 有針對性鼓勵産業進駐

《指南》介紹,産業用地布局指南是將具有産業聚集效應的産業集中分布在一定區域,從而有效縮小産業用地的數量,節約集約用地,提高産業用地效益。

産業用地布局指南中將産業聚集區分為工業、物流和生産性服務業園區(産業聚集區)三類,其中工業園區(工業聚集區)主要包括廣州的汽車、電子、石油化工等傳統優勢産業,以及電子信息、生物醫藥和海洋産業等先進制造業;物流園區(物流聚集區)主要為倉儲業、道路運輸業、管道運輸業、裝卸搬運和運輸代理業等産業;生産性服務業園區(生産性服務業聚集區)主要包括總部經濟、金融業、會展、科技創新等生産性服務業。

新增工業制造及倉儲項目鼓勵入駐工業及物流園區(工業及物流聚集區)內聚集發展,以發揮工業經濟規模效應。産業園區內優先安排先進制造業、戰略新興産業、高新技術産業等符合國家及廣州市産業政策和産業發展趨勢的産業項目及其配套設施。鼓勵産業園區內的現狀已建工業用地産業項目升級改造,淘汰落後産能項目。而新增的金融、信息、電子商務、科技、會展、商務、節能環保等生産性服務業鼓勵優先安排在生産性服務業園區(生産性服務業聚集區)內。

中心城區較少産業園區 從化區數量最少

全市107個各種産業聚集區中,工業聚集區佔比約七成,各種大小工業園區主要分布在番禺區、增城區、南沙區、白雲區北部等外圍區域。

這107個産業園區中,白雲區分布最多,有21個。中心城區范圍內的四個城區均分布3個,而且大部分是生産性服務業聚集區,只有海珠區有1個工業聚集區。分布最少的是從化區,只有兩個。其余各區均有10個以上産業園區布局。

彭澎認為,白雲區的産業聚集區是外圍城區中最多的,這是由于白雲區有很多土地可以集約使用,尤其是北部。這裏不僅有國際機場,還有北站,形成空鐵聯運的格局。

從産業聚集區類別來看,107個聚集區中79個是工業聚集區,生産性服務業聚集區只有19個,另外有9個物流聚集區。另外,79個工業聚集區中有4個同時還兼備物流聚集區的功能,南沙區有2個,分別是國際汽車城産業區塊(魚窩頭區塊、裕豐綜合物流基地)、小虎沙仔島産業區(小虎島石化物流基地)。從化區和增城區各有一個,分別是從化明珠工業園(從化物流園)、增城經濟技術開發區(增城物流園區)。


編輯: 智韜
數字報

廣州公布新版用地指南 107個産業園區分布全市

金羊網-新快報  作者:  2018-07-30

■圖/廖木興

其中工業聚集區佔了七成,主要分布在外圍區域

近日,廣州市政府公布了《廣州産業用地指南(2018版)》(以下簡稱《指南》),用地規模較大但産值較低、不利于産業機構優化的項目將被限制用地,資源消耗大、污染環境、工藝技術需要淘汰的産業項目將被禁止用地。同時,《指南》還公布了廣州市産業用地布局指南,為建設項目推薦選址。布局指南中包括三大類合計107個産業園區,廣州11個區均有分布,其中白雲區分布最多。而在107個産業園區中,工業聚集區佔比約七成,主要分布在番禺區、增城區、南沙區、白雲區北部等外圍區域。

■新快報記者 李應華

新舊兩版《指南》對比 中心區范圍縮小

新快報記者了解到,在《指南》中,限制類項目包括大型體育場館設施、機動車交易市場、家具城、建材城、大型娛樂項目遊樂設施等。禁止類項目包括高爾夫球場、賽馬場、別墅、黨政機關(含國有企事業單位)培訓中心和各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所,重點限制國家機構新建辦公樓。

新快報記者了解到,廣州産業用地指南自2007年首次啟動編制以來,已完成了多次更新,此前已有2009年版、2013年版,而上周公布的2018年版,已經是廣州的第四版指南。

《指南》總則中提到,區域劃分依據《廣州市城市總體規劃(2011-2020年)》和《廣州市土地利用總體規劃(2006-2020年)》,將廣州市域分為中心城區和外圍區域,中心城區的范圍包括荔灣、越秀、天河、海珠四區全部,白雲區北二環高速公路以南地區,黃埔區除九龍鎮以外地區,面積約933平方公裏;外圍區域范圍則為除中心城區外的廣州市其他區域。

新快報記者對比發現,與上一版《廣州産業用地指南(2013版)》相比,區域劃分的范圍有所變化。在2013版《指南》中表述略有不同,廣州區域劃分為都會區和外圍區域。其中最大的變化是番禺區從中心區被劃至外圍區域,從《指南》的各項指標來看,這意味著新版《指南》對于落戶番禺的項目容積率、投資強度等要求都有所下降。

南方民間智庫副主席、廣州市社科院研究員彭澎介紹,按照新一輪城市總體規劃,番禺區北部是劃為都市區的。“如果産業用地與城規不協調,可能會有發展思路上的衝突,當然不排除這是産業用地布局上的考慮。”他推測,雖然番禺北部劃為都市區,但是用地性質卻是外圍區域,可能是為了降低南部區域的容積率,也是順應東南風對城市氣流、氣候的調節作用,有利于形成錯落有致的城市天際線。

2018版目錄還調整了産業分類的體係,將上一版34個限制和禁止用地的項目增加到35個,同時適應“三舊”改造的新要求,增加了工業用地可以先租後買、彈性供地的做法。而對于最近幾年大力鼓勵發展的戰略新興産業,則採取用地保障措施,提出土地出讓底價可按工業用地最低價標準的70%執行。

産業園區分三類 有針對性鼓勵産業進駐

《指南》介紹,産業用地布局指南是將具有産業聚集效應的産業集中分布在一定區域,從而有效縮小産業用地的數量,節約集約用地,提高産業用地效益。

産業用地布局指南中將産業聚集區分為工業、物流和生産性服務業園區(産業聚集區)三類,其中工業園區(工業聚集區)主要包括廣州的汽車、電子、石油化工等傳統優勢産業,以及電子信息、生物醫藥和海洋産業等先進制造業;物流園區(物流聚集區)主要為倉儲業、道路運輸業、管道運輸業、裝卸搬運和運輸代理業等産業;生産性服務業園區(生産性服務業聚集區)主要包括總部經濟、金融業、會展、科技創新等生産性服務業。

新增工業制造及倉儲項目鼓勵入駐工業及物流園區(工業及物流聚集區)內聚集發展,以發揮工業經濟規模效應。産業園區內優先安排先進制造業、戰略新興産業、高新技術産業等符合國家及廣州市産業政策和産業發展趨勢的産業項目及其配套設施。鼓勵産業園區內的現狀已建工業用地産業項目升級改造,淘汰落後産能項目。而新增的金融、信息、電子商務、科技、會展、商務、節能環保等生産性服務業鼓勵優先安排在生産性服務業園區(生産性服務業聚集區)內。

中心城區較少産業園區 從化區數量最少

全市107個各種産業聚集區中,工業聚集區佔比約七成,各種大小工業園區主要分布在番禺區、增城區、南沙區、白雲區北部等外圍區域。

這107個産業園區中,白雲區分布最多,有21個。中心城區范圍內的四個城區均分布3個,而且大部分是生産性服務業聚集區,只有海珠區有1個工業聚集區。分布最少的是從化區,只有兩個。其余各區均有10個以上産業園區布局。

彭澎認為,白雲區的産業聚集區是外圍城區中最多的,這是由于白雲區有很多土地可以集約使用,尤其是北部。這裏不僅有國際機場,還有北站,形成空鐵聯運的格局。

從産業聚集區類別來看,107個聚集區中79個是工業聚集區,生産性服務業聚集區只有19個,另外有9個物流聚集區。另外,79個工業聚集區中有4個同時還兼備物流聚集區的功能,南沙區有2個,分別是國際汽車城産業區塊(魚窩頭區塊、裕豐綜合物流基地)、小虎沙仔島産業區(小虎島石化物流基地)。從化區和增城區各有一個,分別是從化明珠工業園(從化物流園)、增城經濟技術開發區(增城物流園區)。


編輯: 智韜
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