東莞個人飼養烈性犬擬最高罰5000元

來源:金羊網 作者:唐 波 發表時間:2019-05-31 09:41

個人飼養烈性犬擬最高罰款5000元

文/金羊網記者 唐  波

圖/金羊網記者 王俊偉

犬吠擾民、咬人傷人、破壞環境……這些由犬只帶來的困擾或將迎刃而解。5月30日,《東莞市養犬管理條例(草案徵求意見稿)》正式徵求意見。《條例》共四十一條,針對養犬人權責、犬只強制免疫、犬只屍體無害化處理、犬只收容等進行了全方位規范。7月10日還將舉行立法聽證會,歡迎市民及單位代表報名參加。

個人不得飼養烈性犬

養犬在給一部分人帶來生活樂趣的同時,也帶來諸多社會問題。“長期以來,由于缺乏足夠的法律支撐、明確的管理體制和可操作化的管理措施,導致我市犬類管理名存實亡,全市犬只數量、犬只分布、免疫情況等,誰也説不清!”東莞市公安局作為該部法規的起草單位,在經過大量的調研之後,針對部門監管、養犬人權責、病亡犬只處理等,起草了詳細的條款。

《條例》明確規定,東莞實行養犬登記制度。與別的地區所不同的是,登記點不僅僅是公安部門,只要是公安機關委托的犬只銷售、寄養、訓練、美容等經營機構和診療等機構,均可以辦理養犬登記,養犬人不僅要提供個人證件,還必須提供房産證明或者房屋租賃證明。而登記的信息除了犬只的品種、出生日期、主要體貌特徵及全身彩照外,還將為犬只編制全市唯一序列號,植入電子身份標識,並發放犬牌。犬牌和犬只的電子身份標識由市公安機關統一印制和設置。公安機關表示,犬只信息登記,不僅是為了管理,更是為了便民。“實現數據多跑路群眾少跑腿,充分利用互聯網、微信等即時通訊工具,為養犬人提供網上養犬登記、變更、轉讓、注銷渠道,簡化辦事程序”。

在此基礎上,首次明確了養犬人的責任和義務,包括定期為犬只打狂犬疫苗、進行拴養或圈養、外出要符合規范、不得擾民傷人、遺棄虐待犬只等。其中,“個人不得飼養烈性犬”被正式寫進了《條例》,否則將面臨最高5000元的罰款。公安機關表示,所謂烈性犬包括狼犬類、獒犬類和鬥牛犬類等犬只,具體目錄將由公安機關會同農業農村主管部門確定。與之不同的則是大型犬,是指犬成年時身高在50厘米以上或者體長在80厘米以上的犬只。

針對流浪犬擾民的問題,《條例》也明確提出,規定對遺棄犬只的,最高也可罰款五千元,且養犬人三年內不得申請辦理養犬登記。

不打疫苗將被罰千元

惡犬傷人,已經多次在東莞上演,還一度成為社會焦點事件,最終演變為法律糾紛。東莞市疾病預防控制中心提供的狂犬病暴露預防處置門診登記監測數據顯示,2016年、2017年、2018年1月至11月,被狗、貓等溫血動物咬傷、抓傷等而就診的病例分別為8.4萬人次、10.3萬人次、10.9萬人次,近3年全市狂犬病暴露人數呈逐年上升趨勢。

來自東莞市公安局警情統計顯示,涉及養犬違法警情的:2014年4944起,2015年5072起,2016年5328起;2017年6327起,2018年10707起。2014年至2016年三年比較平穩,上升幅度較小;但自2017年開始,較2016年上升18.75%,2018年較2017年大幅上升69.23%。

“這已經嚴重威脅我市人民群眾的生命健康安全,嚴重影響了我市人民群眾的安全感和對政府的滿意度。”東莞公安機關表示,目前,東莞主要應對措施是對被咬傷、抓傷的市民注射狂犬疫苗,群眾意見較大。為此,《條例》將犬只的強制狂犬病免疫前置,以有效遏制人感染狂犬病風險,明確規定:“實行犬只狂犬病強制免疫制度。養犬人應當將其飼養的犬只送經農業農村主管部門認定的犬只經營、診療等機構注射狂犬病疫苗,取得犬只狂犬病免疫證明。對違反強制免疫規定,且經責令限期改正,逾期不改正的,對單位處一千元罰款,對個人處五百元以上一千元以下罰款。”

諸多公眾場所禁犬

如何平衡養犬人與非養犬人雙方的權益,同時降低養犬人、非養犬人對管理職能部門的抵觸情緒,一度成了擺在起草小組面前的難題。經反復研討,慎重考量,《條例》最終將公共交通工具及其候車室、候機室、候船室,部分公共文化娛樂場所,黨政機關、醫院、學校、幼兒園及其他少年兒童活動場所等部分公共場所列入法定禁止攜犬進入的區域。而對于犬只禁入的其他區域和時段,由更廣泛的物業、村(居)委、企事業等其他單位和個人結合實際情況,在其管理的場所內劃定禁止攜帶犬只進入的區域和時間段,同時報公安機關備案。

針對攜帶犬只外出,《條例》列出了具體的行為規范:比如為犬只佩戴犬牌、用牽引帶牽領或者裝入籠內,牽引帶長度不得超過兩米;並為大型犬佩戴口嚼或者嘴套;乘坐公用電梯時,應當懷抱犬只;攜帶大型犬乘坐公用電梯的,應當徵得其他搭乘人同意;攜帶犬只乘坐出租車、網約車的,應當徵得駕駛員同意;主動制止犬只吠叫和攻擊行為;立即清除犬只排泄的糞便;不得由未成年人單獨攜帶等。如果違反這些規范,亦將面臨數額不等的罰金。

編輯: 寶厷
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東莞個人飼養烈性犬擬最高罰5000元
金羊網  作者:唐 波  2019-05-31

個人飼養烈性犬擬最高罰款5000元

文/金羊網記者 唐  波

圖/金羊網記者 王俊偉

犬吠擾民、咬人傷人、破壞環境……這些由犬只帶來的困擾或將迎刃而解。5月30日,《東莞市養犬管理條例(草案徵求意見稿)》正式徵求意見。《條例》共四十一條,針對養犬人權責、犬只強制免疫、犬只屍體無害化處理、犬只收容等進行了全方位規范。7月10日還將舉行立法聽證會,歡迎市民及單位代表報名參加。

個人不得飼養烈性犬

養犬在給一部分人帶來生活樂趣的同時,也帶來諸多社會問題。“長期以來,由于缺乏足夠的法律支撐、明確的管理體制和可操作化的管理措施,導致我市犬類管理名存實亡,全市犬只數量、犬只分布、免疫情況等,誰也説不清!”東莞市公安局作為該部法規的起草單位,在經過大量的調研之後,針對部門監管、養犬人權責、病亡犬只處理等,起草了詳細的條款。

《條例》明確規定,東莞實行養犬登記制度。與別的地區所不同的是,登記點不僅僅是公安部門,只要是公安機關委托的犬只銷售、寄養、訓練、美容等經營機構和診療等機構,均可以辦理養犬登記,養犬人不僅要提供個人證件,還必須提供房産證明或者房屋租賃證明。而登記的信息除了犬只的品種、出生日期、主要體貌特徵及全身彩照外,還將為犬只編制全市唯一序列號,植入電子身份標識,並發放犬牌。犬牌和犬只的電子身份標識由市公安機關統一印制和設置。公安機關表示,犬只信息登記,不僅是為了管理,更是為了便民。“實現數據多跑路群眾少跑腿,充分利用互聯網、微信等即時通訊工具,為養犬人提供網上養犬登記、變更、轉讓、注銷渠道,簡化辦事程序”。

在此基礎上,首次明確了養犬人的責任和義務,包括定期為犬只打狂犬疫苗、進行拴養或圈養、外出要符合規范、不得擾民傷人、遺棄虐待犬只等。其中,“個人不得飼養烈性犬”被正式寫進了《條例》,否則將面臨最高5000元的罰款。公安機關表示,所謂烈性犬包括狼犬類、獒犬類和鬥牛犬類等犬只,具體目錄將由公安機關會同農業農村主管部門確定。與之不同的則是大型犬,是指犬成年時身高在50厘米以上或者體長在80厘米以上的犬只。

針對流浪犬擾民的問題,《條例》也明確提出,規定對遺棄犬只的,最高也可罰款五千元,且養犬人三年內不得申請辦理養犬登記。

不打疫苗將被罰千元

惡犬傷人,已經多次在東莞上演,還一度成為社會焦點事件,最終演變為法律糾紛。東莞市疾病預防控制中心提供的狂犬病暴露預防處置門診登記監測數據顯示,2016年、2017年、2018年1月至11月,被狗、貓等溫血動物咬傷、抓傷等而就診的病例分別為8.4萬人次、10.3萬人次、10.9萬人次,近3年全市狂犬病暴露人數呈逐年上升趨勢。

來自東莞市公安局警情統計顯示,涉及養犬違法警情的:2014年4944起,2015年5072起,2016年5328起;2017年6327起,2018年10707起。2014年至2016年三年比較平穩,上升幅度較小;但自2017年開始,較2016年上升18.75%,2018年較2017年大幅上升69.23%。

“這已經嚴重威脅我市人民群眾的生命健康安全,嚴重影響了我市人民群眾的安全感和對政府的滿意度。”東莞公安機關表示,目前,東莞主要應對措施是對被咬傷、抓傷的市民注射狂犬疫苗,群眾意見較大。為此,《條例》將犬只的強制狂犬病免疫前置,以有效遏制人感染狂犬病風險,明確規定:“實行犬只狂犬病強制免疫制度。養犬人應當將其飼養的犬只送經農業農村主管部門認定的犬只經營、診療等機構注射狂犬病疫苗,取得犬只狂犬病免疫證明。對違反強制免疫規定,且經責令限期改正,逾期不改正的,對單位處一千元罰款,對個人處五百元以上一千元以下罰款。”

諸多公眾場所禁犬

如何平衡養犬人與非養犬人雙方的權益,同時降低養犬人、非養犬人對管理職能部門的抵觸情緒,一度成了擺在起草小組面前的難題。經反復研討,慎重考量,《條例》最終將公共交通工具及其候車室、候機室、候船室,部分公共文化娛樂場所,黨政機關、醫院、學校、幼兒園及其他少年兒童活動場所等部分公共場所列入法定禁止攜犬進入的區域。而對于犬只禁入的其他區域和時段,由更廣泛的物業、村(居)委、企事業等其他單位和個人結合實際情況,在其管理的場所內劃定禁止攜帶犬只進入的區域和時間段,同時報公安機關備案。

針對攜帶犬只外出,《條例》列出了具體的行為規范:比如為犬只佩戴犬牌、用牽引帶牽領或者裝入籠內,牽引帶長度不得超過兩米;並為大型犬佩戴口嚼或者嘴套;乘坐公用電梯時,應當懷抱犬只;攜帶大型犬乘坐公用電梯的,應當徵得其他搭乘人同意;攜帶犬只乘坐出租車、網約車的,應當徵得駕駛員同意;主動制止犬只吠叫和攻擊行為;立即清除犬只排泄的糞便;不得由未成年人單獨攜帶等。如果違反這些規范,亦將面臨數額不等的罰金。

編輯: 寶厷
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