建設一批海外創新研發中心 提升粵港澳大灣區創新能力

來源:金羊網 作者:周艷春 發表時間:2018-10-11 06:48

港珠澳大橋串連粵港澳大灣區

省政協調研組歷經三個月調研,對粵港澳大灣區先進製造業存在的問題進行了分析,並提出應對策略和建議——

文/薛江華 周艷春

9日,廣東省政協舉行“2018年下半年粵商·省長面對面協商座談會”,並圍繞“進一步強化企業技術創新主體地位,著力提升粵港澳大灣區先進製造業國際競爭力”展開了政企之間的對話。

在此之前,省政協組成以王榮主席,袁寶成、李心副主席,吳偉鵬秘書長為顧問,省政協經濟委王珺主任為組長,經濟委部分委員、省經信委和科技廳以及省社科院負責人及研究人員為成員的調研組,圍繞本專題,于7月至9月間赴廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞等市和上海、重慶、江蘇等地開展調研,並形成了調研報告。報告對粵港澳大灣區先進製造業當前存在的問題和不足進行了分析,並提出了應對的策略和建議。

建議1

鼓勵大灣區企業建海外創新中心

為了破解上述問題,省政協調研組建議,持續強化企業創新主體地位,不斷提升製造業全球價值鏈——建立科技型企業挖掘、扶持、培養機制,支援各地依託高新區開展“瞪羚企業”、“獨角獸企業”培育試點。

探索多形式科技金融結合舉措,引導金融機構開展普惠性科技金融,推動全省科技信貸向科技型中小企業傾斜。鼓勵企業建設研發中心,引導大中型骨幹企業與粵港澳大灣區高校、科研院所建設聯合實驗室,支援大型骨幹企業建設高層次創新平臺。鼓勵粵港澳大灣區企業建設一批海外創新中心和研發中心,提升創新能力。

繼續降低製造企業生産經營成本,細化落實“實體經濟新十條”,著力減輕企業稅收負擔、用地資源成本、融資成本、企業用人社會保險成本等,並加大財政對企業融資補助力度及優化政務營商環境等。加強對媒體宣傳的引導力度,傳播更多的正能量,提振民營企業家創新與投資的信心。

建議2

建立智慧財産權跨境協作運營機制

調研組建議,大力建設廣深港科技創新走廊。建設河套港深創新及科技園,把海外源頭創新技術和粵港澳大灣區需求端進行有效的連接,進而形成國際協同創新的局面。

支援珠三角先進製造業企業與港澳高校、科研院所聯合共建工程技術研究中心、企業重點實驗室等研發機構或技術轉移機構,共同開展研究開發、成果應用和推廣等。

實施關鍵核心技術重大攻關計劃。加快推動落實《廣東省數字經濟發展規劃(2018-2025年)》和《廣東省重點領域研發計劃實施方案》等政策。

建立智慧財産權跨境協作運營機制。建立適應粵港澳大灣區發展的智慧財産權保護與合作新模式,推動粵港澳智慧財産權交易及運營交流合作機制,開展專利權、商標權和版權捆綁式質押融資登記試點,發展專利保險。加強粵港澳大灣區智慧財産權執法及跨境案件協作處理,完善三地聯合執法機制。

建議3

構建大灣區創新要素共用機制

調研組建議,打破行政阻隔和跨境分隔,實施全面“負面清單”管理模式,完成制度對接和創新要素資源的自由流動和共用,使制度差異導致的成本最小化,制度互補帶來的收益最大化。

建立粵港澳大灣區科技創新高層協調機制,協調科技創新資源,共同研究科技創新的規劃,以及每個創新城市如何協同,如何發揮各自的優勢。

突破戶口制度對人才的束縛,居民資訊互聯互通、公共交通互聯互通、電信互聯互通、居民醫保和養老等互聯互通,港澳人士所持有的會計、律師、醫生、建築、諮詢等服務業專業資質能夠在珠三角地區獲得認可,使粵港澳大灣區內居民能夠享受相同的公共服務,居民在三地可以自由遷徙、自由就業。

探索建立粵港澳科研資金雙向流動制度,並解決三地科研經費流通、設備出入境關稅、專業人才所得稅稅率差等障礙。推動三地逐步互相開放財政科技計劃。在人工智慧、生物醫藥、節能環保領域先行先試,探索實施粵港澳三地互相開放科技計劃項目申報,通過競爭擇優方式給予經費資助。

爭取國家海關在粵港澳大灣區設立“小物流”進出口報關機構,出臺“小物流”進出口的稅收減免政策。推動科研資金跨境便利化。放寬科研資金跨境使用限制,強調項目負責人責任和事後審計。

建議4

打造中國先進製造業國際創新合作示範區

調研組建議,充分發揮港澳科技創新及融資成本較低優勢,廣州、深圳創新研發與運營總部優勢,佛山、東莞、惠州、中山、江門、肇慶等地高端製造、協作配套優勢,在産業鏈條較長、發展空間較大的重點領域,加強對接協作,落實智慧製造工程,引導合理分工。重點依託汽車、通信裝備、船舶及海洋工程裝備、電子資訊、新能源裝備、節能環保裝備、光電裝備等跨區域優勢産業鏈,積極支援智慧産品的研發和産業化,帶動區域製造業加快轉型升級。推動製造業綠色改造升級,重點推進石化、建材、印染、五金、燈飾的傳統製造業綠色改造,支援家電、消費電子等行業開發綠色産品,構建綠色供應鏈,並打造節能環保裝備集聚基地。

打造中國先進製造業國際創新合作示範區,加強粵港澳大灣區先進製造業開放創新。充分發揮粵港澳大灣區的區位、環境、市場、産業以及法制化國際化優勢,依託粵港澳大灣區創新平臺基礎和産業配套能力,加強與創新型國家和“一帶一路”沿線國家的合作,建立面向全球科技成果資訊發佈、轉移、轉讓、授權的服務平臺,促進全球前沿科技研究成果在粵港澳大灣區轉移轉化。

成立粵港澳大灣區科技創新發展基金,支援粵港澳大灣區內科技創新基礎設施建設。推動“數字灣區”建設,提升粵港澳大灣區4G網路覆蓋廣度和深度,率先佈局發展5G網路,推動通信設備企業、電信運營企業開展5G標準研究、技術攻關和産品研發,支援廣州、深圳等市在全國率先開展5G網路商用。推動“創新科技大數據聯盟”建設。共建共用以提供科技文獻、標準、情報等資訊服務為主的科技資訊平臺。

問題:

缺乏核心技術,發展後勁不足

調研發現,粵港澳大灣區先進製造業目前有産業規模優勢明顯、創新生態體系不斷完善、智慧製造加速發展、工業網際網路廣泛應用和發展品質與效益穩步提升等特點。

與此同時,調研組也發現,粵港澳大灣區的先進製造業在某些細分領域具有較強競爭力,但仍存在總體規模比例偏小、結構調整不到位、産業總體仍處於全球價值鏈的中低端等問題。目前,與其他國家發達灣區相比,粵港澳大灣區製造業與世界製造業生産方式向柔性、智慧、精細轉變的大趨勢存在脫節,部分領域優勢逐步減弱,在國際有較強影響力的創新型産業集群仍不多。

具體來説,存在産業仍處於全球價值鏈中低端,缺乏核心技術,發展後勁不足等問題。比如,支撐産業升級的基礎薄弱、高端創新資源集聚相對不足、創新要素跨境流動存在障礙、粵港澳大灣區創新和産業尚未實現協同發展。

此外,企業營商環境仍有待改善。粵港澳大灣區還存在惠企政策落實不到位、融資難融資貴、稅費負擔重、生産成本高、用於先進製造業企業增資擴産的土地供給存在障礙等問題和困難。

編輯:寶厷
數字報

建設一批海外創新研發中心 提升粵港澳大灣區創新能力

金羊網  作者:周艷春  2018-10-11

港珠澳大橋串連粵港澳大灣區

省政協調研組歷經三個月調研,對粵港澳大灣區先進製造業存在的問題進行了分析,並提出應對策略和建議——

文/薛江華 周艷春

9日,廣東省政協舉行“2018年下半年粵商·省長面對面協商座談會”,並圍繞“進一步強化企業技術創新主體地位,著力提升粵港澳大灣區先進製造業國際競爭力”展開了政企之間的對話。

在此之前,省政協組成以王榮主席,袁寶成、李心副主席,吳偉鵬秘書長為顧問,省政協經濟委王珺主任為組長,經濟委部分委員、省經信委和科技廳以及省社科院負責人及研究人員為成員的調研組,圍繞本專題,于7月至9月間赴廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞等市和上海、重慶、江蘇等地開展調研,並形成了調研報告。報告對粵港澳大灣區先進製造業當前存在的問題和不足進行了分析,並提出了應對的策略和建議。

建議1

鼓勵大灣區企業建海外創新中心

為了破解上述問題,省政協調研組建議,持續強化企業創新主體地位,不斷提升製造業全球價值鏈——建立科技型企業挖掘、扶持、培養機制,支援各地依託高新區開展“瞪羚企業”、“獨角獸企業”培育試點。

探索多形式科技金融結合舉措,引導金融機構開展普惠性科技金融,推動全省科技信貸向科技型中小企業傾斜。鼓勵企業建設研發中心,引導大中型骨幹企業與粵港澳大灣區高校、科研院所建設聯合實驗室,支援大型骨幹企業建設高層次創新平臺。鼓勵粵港澳大灣區企業建設一批海外創新中心和研發中心,提升創新能力。

繼續降低製造企業生産經營成本,細化落實“實體經濟新十條”,著力減輕企業稅收負擔、用地資源成本、融資成本、企業用人社會保險成本等,並加大財政對企業融資補助力度及優化政務營商環境等。加強對媒體宣傳的引導力度,傳播更多的正能量,提振民營企業家創新與投資的信心。

建議2

建立智慧財産權跨境協作運營機制

調研組建議,大力建設廣深港科技創新走廊。建設河套港深創新及科技園,把海外源頭創新技術和粵港澳大灣區需求端進行有效的連接,進而形成國際協同創新的局面。

支援珠三角先進製造業企業與港澳高校、科研院所聯合共建工程技術研究中心、企業重點實驗室等研發機構或技術轉移機構,共同開展研究開發、成果應用和推廣等。

實施關鍵核心技術重大攻關計劃。加快推動落實《廣東省數字經濟發展規劃(2018-2025年)》和《廣東省重點領域研發計劃實施方案》等政策。

建立智慧財産權跨境協作運營機制。建立適應粵港澳大灣區發展的智慧財産權保護與合作新模式,推動粵港澳智慧財産權交易及運營交流合作機制,開展專利權、商標權和版權捆綁式質押融資登記試點,發展專利保險。加強粵港澳大灣區智慧財産權執法及跨境案件協作處理,完善三地聯合執法機制。

建議3

構建大灣區創新要素共用機制

調研組建議,打破行政阻隔和跨境分隔,實施全面“負面清單”管理模式,完成制度對接和創新要素資源的自由流動和共用,使制度差異導致的成本最小化,制度互補帶來的收益最大化。

建立粵港澳大灣區科技創新高層協調機制,協調科技創新資源,共同研究科技創新的規劃,以及每個創新城市如何協同,如何發揮各自的優勢。

突破戶口制度對人才的束縛,居民資訊互聯互通、公共交通互聯互通、電信互聯互通、居民醫保和養老等互聯互通,港澳人士所持有的會計、律師、醫生、建築、諮詢等服務業專業資質能夠在珠三角地區獲得認可,使粵港澳大灣區內居民能夠享受相同的公共服務,居民在三地可以自由遷徙、自由就業。

探索建立粵港澳科研資金雙向流動制度,並解決三地科研經費流通、設備出入境關稅、專業人才所得稅稅率差等障礙。推動三地逐步互相開放財政科技計劃。在人工智慧、生物醫藥、節能環保領域先行先試,探索實施粵港澳三地互相開放科技計劃項目申報,通過競爭擇優方式給予經費資助。

爭取國家海關在粵港澳大灣區設立“小物流”進出口報關機構,出臺“小物流”進出口的稅收減免政策。推動科研資金跨境便利化。放寬科研資金跨境使用限制,強調項目負責人責任和事後審計。

建議4

打造中國先進製造業國際創新合作示範區

調研組建議,充分發揮港澳科技創新及融資成本較低優勢,廣州、深圳創新研發與運營總部優勢,佛山、東莞、惠州、中山、江門、肇慶等地高端製造、協作配套優勢,在産業鏈條較長、發展空間較大的重點領域,加強對接協作,落實智慧製造工程,引導合理分工。重點依託汽車、通信裝備、船舶及海洋工程裝備、電子資訊、新能源裝備、節能環保裝備、光電裝備等跨區域優勢産業鏈,積極支援智慧産品的研發和産業化,帶動區域製造業加快轉型升級。推動製造業綠色改造升級,重點推進石化、建材、印染、五金、燈飾的傳統製造業綠色改造,支援家電、消費電子等行業開發綠色産品,構建綠色供應鏈,並打造節能環保裝備集聚基地。

打造中國先進製造業國際創新合作示範區,加強粵港澳大灣區先進製造業開放創新。充分發揮粵港澳大灣區的區位、環境、市場、産業以及法制化國際化優勢,依託粵港澳大灣區創新平臺基礎和産業配套能力,加強與創新型國家和“一帶一路”沿線國家的合作,建立面向全球科技成果資訊發佈、轉移、轉讓、授權的服務平臺,促進全球前沿科技研究成果在粵港澳大灣區轉移轉化。

成立粵港澳大灣區科技創新發展基金,支援粵港澳大灣區內科技創新基礎設施建設。推動“數字灣區”建設,提升粵港澳大灣區4G網路覆蓋廣度和深度,率先佈局發展5G網路,推動通信設備企業、電信運營企業開展5G標準研究、技術攻關和産品研發,支援廣州、深圳等市在全國率先開展5G網路商用。推動“創新科技大數據聯盟”建設。共建共用以提供科技文獻、標準、情報等資訊服務為主的科技資訊平臺。

問題:

缺乏核心技術,發展後勁不足

調研發現,粵港澳大灣區先進製造業目前有産業規模優勢明顯、創新生態體系不斷完善、智慧製造加速發展、工業網際網路廣泛應用和發展品質與效益穩步提升等特點。

與此同時,調研組也發現,粵港澳大灣區的先進製造業在某些細分領域具有較強競爭力,但仍存在總體規模比例偏小、結構調整不到位、産業總體仍處於全球價值鏈的中低端等問題。目前,與其他國家發達灣區相比,粵港澳大灣區製造業與世界製造業生産方式向柔性、智慧、精細轉變的大趨勢存在脫節,部分領域優勢逐步減弱,在國際有較強影響力的創新型産業集群仍不多。

具體來説,存在産業仍處於全球價值鏈中低端,缺乏核心技術,發展後勁不足等問題。比如,支撐産業升級的基礎薄弱、高端創新資源集聚相對不足、創新要素跨境流動存在障礙、粵港澳大灣區創新和産業尚未實現協同發展。

此外,企業營商環境仍有待改善。粵港澳大灣區還存在惠企政策落實不到位、融資難融資貴、稅費負擔重、生産成本高、用於先進製造業企業增資擴産的土地供給存在障礙等問題和困難。

編輯:寶厷
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