廣州將進一步加強困境兒童保障:父母不能履行撫養義務,兒童可按標準全額享受低保

來源:金羊網 作者:符暢 發表時間:2018-09-04 14:26

金羊網訊 記者符暢報道:記者近日從廣州市民政局官網獲悉,《廣州市人民政府關于進一步加強困境兒童保障工作的實施意見》目前正在徵集意見。該徵求意見稿對依法落實困境兒童監護責任、嚴格落實困境兒童救助保護職責、統籌完善困境兒童分類保障制度、建立健全困境兒童保障工作體係等方面做了進一步要求。其中明確,父母不能履行撫養義務的兒童,可以以個人為單位納入最低生活保障,並按標準全額享受低保。

長期疏于監護,監護人或受罰

徵求意見稿要求,進一步依法落實困境兒童監護責任。堅持家庭監護主體責任,政府有效幹預和適時替代監護,有效落實困境兒童監護責任。

父母或其他監護人(統稱監護人)應當依法履行對兒童的監護職責和撫養義務。鎮(街)、村(居)委會要堅持每月排查制度,及時全面掌握轄區困境兒童監護情況,指導監督家庭依法履行撫養義務和監護責任。

對長期疏于監護、實施或放縱他人實施侵害兒童行為或遺棄兒童的監護人,公安機關應當給予勸誡教育,必要時依法予以治安管理處罰,情節惡劣構成犯罪的,依法追究刑事責任。市民政局要牽頭會同相關行政、司法部門制定困境兒童監護調查評估會商機制和監護指定工作指引,建立行政和司法相銜接的保障機制,依法督促家庭履行監護職責。

各級民政部門、村(居)委會要按照最有利于兒童成長的原則,對監護人不依法履行監護責任的,依法向人民法院申請撤銷兒童監護人資格,另行指定監護人,並監督落實監護責任。

當家庭監護缺失或出現嚴重問題時,由兒童住所地的村(居)委會、法律規定的有關組織或者民政部門提供臨時監護或長期監護。對孤兒、無法查明其父母或者其他監護人的、父母沒有監護能力且無其他監護人的、人民法院指定由民政部門擔任監護人的兒童,由民政部門設立的兒童福利機構收留撫養。

對流浪乞討等生活無著兒童由民政部門設立的兒童救助保護機構承擔臨時監護職責;長期無法查明其父母或其他監護人的,兒童救助保護機構應當按規定報請同級政府同意後納入孤兒保障范圍,由兒童福利機構收留撫養。

符合條件的困境兒童可納入最低生活保障范圍

徵求意見稿明確,進一步統籌完善困境兒童分類保障制度。基本生活保障方面,將符合條件的困境兒童,全部按政策分別納入最低生活保障、特困人員救助供養等救助保障范圍;父母不能履行撫養義務的兒童,可以以個人為單位納入最低生活保障,並按標準全額享受低保。

按規定落實困難殘疾兒童生活補貼和重度殘疾兒童護理補貼政策。建立困難重病兒童生活補貼制度。對于遭遇突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難家庭的兒童,按規定實施臨時救助。

醫療康復保障方面,孤兒和福利機構集中供養的事實無人撫養兒童的醫療救助按照醫療救助政策執行。按規定將最低生活保障家庭和低收入困難家庭兒童、特困供養兒童全部納入醫療救助范圍,對其參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予全額資助,並為其購買重大疾病和意外傷害商業保險。對于因病造成家庭經濟困難的兒童按規定給予醫療救助。

同時,全面推進殘疾兒童康復救助工作,加強0—6歲殘疾兒童搶救性康復工作,深入實施“殘疾孤兒手術康復明天計劃”,按規定將殘疾兒童醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍,逐步提高殘疾兒童的康復救助補貼標準。積極開展孤殘兒童康復科研。加快發展精神障礙社區康復服務,納入基本公共服務項目的殘疾人康復等服務要優先保障殘疾兒童需求。

殘疾學生享受15年免費基礎教育

教育保障方面,徵求意見稿提出,對在公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和與普惠性民辦幼兒園收費相當的幼兒園(含幼兒班)就讀的,符合國家相關政策的最低生活保障家庭和低收入家庭兒童給予資助。繼續實施城鄉義務教育階段貧困學生的“兩免一補”政策。為符合條件的來穗人員隨遷子女落實中等職業教育免學費政策。

值得注意的是,徵求意見稿明確,實施基礎教育階段殘疾學生15年免費教育;同時支持特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構增加學前部或附設幼兒園。

徵求意見稿還要求,各級政府要整合各類資源,使困境兒童有機會親身參與到廣泛的家庭、學校、社區、社會生活中,獲得豐富均衡的生活體驗和實踐,更加主動全面地融入社會。引導企業、慈善組織、志願服務組織、愛心團隊通過捐贈資金物資、實施慈善項目、提供綜合服務、開展一對一幫扶等形式,進一步拓展困境兒童校(院)外參與和社會參與渠道。

【提交意見途徑】

社會公眾對意見提出建議和意見的,9月9日前可向廣州市民政局(社會事務處)反映或提交。途徑有:

1.信件郵寄至:廣州市西湖路99號廣州市民政局社會事務處(郵政編碼:510030);

2.發送電子郵件至郵箱:gzertongfuli@163.com;

3.傳真至:020-83333443。

建議社會公眾在提交意見時能留下您的姓名和聯係方式,以便能和您進一步聯係。


編輯:木東
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廣州將進一步加強困境兒童保障:父母不能履行撫養義務,兒童可按標準全額享受低保

金羊網  作者:符暢  2018-09-04

金羊網訊 記者符暢報道:記者近日從廣州市民政局官網獲悉,《廣州市人民政府關于進一步加強困境兒童保障工作的實施意見》目前正在徵集意見。該徵求意見稿對依法落實困境兒童監護責任、嚴格落實困境兒童救助保護職責、統籌完善困境兒童分類保障制度、建立健全困境兒童保障工作體係等方面做了進一步要求。其中明確,父母不能履行撫養義務的兒童,可以以個人為單位納入最低生活保障,並按標準全額享受低保。

長期疏于監護,監護人或受罰

徵求意見稿要求,進一步依法落實困境兒童監護責任。堅持家庭監護主體責任,政府有效幹預和適時替代監護,有效落實困境兒童監護責任。

父母或其他監護人(統稱監護人)應當依法履行對兒童的監護職責和撫養義務。鎮(街)、村(居)委會要堅持每月排查制度,及時全面掌握轄區困境兒童監護情況,指導監督家庭依法履行撫養義務和監護責任。

對長期疏于監護、實施或放縱他人實施侵害兒童行為或遺棄兒童的監護人,公安機關應當給予勸誡教育,必要時依法予以治安管理處罰,情節惡劣構成犯罪的,依法追究刑事責任。市民政局要牽頭會同相關行政、司法部門制定困境兒童監護調查評估會商機制和監護指定工作指引,建立行政和司法相銜接的保障機制,依法督促家庭履行監護職責。

各級民政部門、村(居)委會要按照最有利于兒童成長的原則,對監護人不依法履行監護責任的,依法向人民法院申請撤銷兒童監護人資格,另行指定監護人,並監督落實監護責任。

當家庭監護缺失或出現嚴重問題時,由兒童住所地的村(居)委會、法律規定的有關組織或者民政部門提供臨時監護或長期監護。對孤兒、無法查明其父母或者其他監護人的、父母沒有監護能力且無其他監護人的、人民法院指定由民政部門擔任監護人的兒童,由民政部門設立的兒童福利機構收留撫養。

對流浪乞討等生活無著兒童由民政部門設立的兒童救助保護機構承擔臨時監護職責;長期無法查明其父母或其他監護人的,兒童救助保護機構應當按規定報請同級政府同意後納入孤兒保障范圍,由兒童福利機構收留撫養。

符合條件的困境兒童可納入最低生活保障范圍

徵求意見稿明確,進一步統籌完善困境兒童分類保障制度。基本生活保障方面,將符合條件的困境兒童,全部按政策分別納入最低生活保障、特困人員救助供養等救助保障范圍;父母不能履行撫養義務的兒童,可以以個人為單位納入最低生活保障,並按標準全額享受低保。

按規定落實困難殘疾兒童生活補貼和重度殘疾兒童護理補貼政策。建立困難重病兒童生活補貼制度。對于遭遇突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難家庭的兒童,按規定實施臨時救助。

醫療康復保障方面,孤兒和福利機構集中供養的事實無人撫養兒童的醫療救助按照醫療救助政策執行。按規定將最低生活保障家庭和低收入困難家庭兒童、特困供養兒童全部納入醫療救助范圍,對其參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予全額資助,並為其購買重大疾病和意外傷害商業保險。對于因病造成家庭經濟困難的兒童按規定給予醫療救助。

同時,全面推進殘疾兒童康復救助工作,加強0—6歲殘疾兒童搶救性康復工作,深入實施“殘疾孤兒手術康復明天計劃”,按規定將殘疾兒童醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍,逐步提高殘疾兒童的康復救助補貼標準。積極開展孤殘兒童康復科研。加快發展精神障礙社區康復服務,納入基本公共服務項目的殘疾人康復等服務要優先保障殘疾兒童需求。

殘疾學生享受15年免費基礎教育

教育保障方面,徵求意見稿提出,對在公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和與普惠性民辦幼兒園收費相當的幼兒園(含幼兒班)就讀的,符合國家相關政策的最低生活保障家庭和低收入家庭兒童給予資助。繼續實施城鄉義務教育階段貧困學生的“兩免一補”政策。為符合條件的來穗人員隨遷子女落實中等職業教育免學費政策。

值得注意的是,徵求意見稿明確,實施基礎教育階段殘疾學生15年免費教育;同時支持特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構增加學前部或附設幼兒園。

徵求意見稿還要求,各級政府要整合各類資源,使困境兒童有機會親身參與到廣泛的家庭、學校、社區、社會生活中,獲得豐富均衡的生活體驗和實踐,更加主動全面地融入社會。引導企業、慈善組織、志願服務組織、愛心團隊通過捐贈資金物資、實施慈善項目、提供綜合服務、開展一對一幫扶等形式,進一步拓展困境兒童校(院)外參與和社會參與渠道。

【提交意見途徑】

社會公眾對意見提出建議和意見的,9月9日前可向廣州市民政局(社會事務處)反映或提交。途徑有:

1.信件郵寄至:廣州市西湖路99號廣州市民政局社會事務處(郵政編碼:510030);

2.發送電子郵件至郵箱:gzertongfuli@163.com;

3.傳真至:020-83333443。

建議社會公眾在提交意見時能留下您的姓名和聯係方式,以便能和您進一步聯係。


編輯:木東
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