【壯闊東方潮 奮進新時代】創舉迭出勇當立法試驗田 行穩致遠奏響司改粵強音

來源:金羊網 作者:董柳 發表時間:2018-08-16 06:23

2014年12月4日,我國首個國家憲法日,深圳市中院舉行升國旗和法官宣誓儀式 視覺中國供圖

本版采寫/羊城晚報記者 董柳

箴言簿

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式,要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家。

——2012年12月4日,習近平在首都各界紀念現行憲法公佈施行30週年大會上發表重要講話

改革開放四十週年

影像志

2016年8月1日,廣東省高級人民法院舉行首批入額法官憲法宣誓儀式(徐志毅攝)

“立國于大地,不可無法也。立國於世紀文明競進之秋,尤不可以無法。”從風雨如磐故園暗的舊社會,到東風浩蕩滿眼春的新時期,無數仁人志士、黎民黔首對法治提出了渴求。

如今,在廣東,司法改革蹄疾步穩,這裡誕生的多項改革引領時代;法治廣東建設行穩致遠,人民群眾收穫滿滿獲得感,法治化營商環境建設走在全國前列。百年前先驅所憧憬的法治藍圖,已逐漸成為現實。

這一切,得益於改革開放。

1978年,歷史的十字路口,拉開改革開放序幕的十一屆三中全會提出了“加強社會主義法制”的要求。

上世紀80年代,許多法治探索肇始於敢為天下先的廣東,並從這裡走向全國。1980年12月,廣東省律師協會成立,這是我國自1979年恢復重建律師制度後成立的首家省級律師協會;1989年,廣東省人民檢察院成立我國第一個反貪污受賄工作局,隨後全國各地檢察機關陸續成立反貪局。

上世紀90年代,法治建設、法治探索在廣東沒有止步于“濤聲依舊”,“春天的故事”持續唱響。在立法層面,廣東充當“立法試驗田”角色,不少民主立法、科學立法的探索領先全國:1993年廣東省人大常委會通過《廣東省公司條例》,開中國現代企業制度先河;同年通過的《廣東省經紀人管理條例》,首開我國委託專家學者起草地方性法規草案之先河;1996年通過的《廣東省專利保護條例》被譽為“專利法規建設的里程碑”;1999年,廣東省人大常委會舉行中國首次立法聽證會……1996年10月16日,廣東省依法治省工作領導小組(2015年更名為“中共廣東省委全面依法治省工作領導小組”)成立,省委書記擔任組長。由黨委統攬法治建設全局,成為法治廣東建設的一項重要經驗。

2000年是廣東法治史上承上啟下的又一個重要年份。這一年,廣東通過了多部具有全國首創意義的法規——《廣東省各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項規定》是全國首部各級人大常委會討論決定重大事項的地方性法規;《深圳市政府投資項目管理條例》是全國第一部專門規範政府投資行為的法規;《珠海市社會保險基金監督條例》是全國首部監督社保基金的地方性法規。

進入新世紀,特別是黨的十八屆三中、四中全會以來,全面推進依法治國在廣東駛入快車道,先行先試之舉層見疊出。

在地方立法領域,2001年,廣東省人大常委會就電子商務立法舉辦了一次立法論壇,首開我國立法論壇先河;2007年通過的《廣東省食品安全條例》,是國內首部專門、系統的食品安全法規;2013年,廣東首次依據《廣東省人大常委會立法評估工作規定(試行)》對法規案開展表決前評估……

在司法體制改革方面,2014年,廣東成為全國首批7個司法體制改革試點省份之一,截至2018年1月,廣東已率先全面完成改革試點任務。十八屆三中全會以來,全國第二家智慧財産權法院——廣州智慧財産權法院掛牌成立、全國首家自貿區法院——廣東自貿區南沙片區人民法院在穗揭牌、深圳前海成為國家批復的唯一中國特色社會主義法治示範區、廣東檢察機關公益訴訟工作走在全國前列……

在依法行政領域,2012年,廣東被確定為行政審批制度改革試點省;2017年,旨在深入推進依法行政、加快建設法治政府的法規《廣東省依法行政考評辦法》開始施行;中國政法大學2017 年發佈百城法治政府評估報告顯示,從全國層面看,珠三角區域城市群法治政府建設的綜合表現最為優異……

“今天的你我,怎樣重復昨天的故事?”

法與時轉,治與世宜。今年全國兩會期間,習近平總書記參加廣東代表團審議時,對廣東提出“四個走在全國前列”的殷切期望。站在改革開放40週年的新起點上,如何實現習近平總書記提出的在“營造共建共治共用社會治理格局上走在全國前列”目標,成為當前及未來法治廣東建設的重大使命。

口述史

25年三次職業轉換 見證法治廣東進程

最近,廣東省律師協會副監事長馬學平成為廣東首次面向社會公開選拔法官中的脫穎而出者,從資深律師轉型為深圳市中級人民法院的一名法官。從1993年到2018年,25年裏,馬學平經歷了三次職業轉換,是法治廣東建設的見證者、受益者。

1993年,馬學平從中南政法學院法律系畢業,原本想當法官的他準備考研或分配回湖南某家法院工作。彼時,正值鄧小平發表南方談話後不久,深圳這片改革熱土吸引了許多像馬學平這樣的年輕學子。當年上半年,馬學平被學校安排到深圳市公安局實習,兩個月後順利拿到畢業分配派遣證,並被分配至寶安區公安分局工作。

“在公安機關的10年裏,我在基層派出所待過較長時間,在治安、刑偵、戶政、內勤等不同崗位上工作過。所學的法律知識對我的工作有很大幫助,但關聯性不是很直接。我後來被調到分局法制科工作,那時以分局為被告的行政訴訟案件較多,我作為訴訟代理人到庭應訴,經常進出法院,也與一些法官有了工作接觸,這樣又重新燃起了我的法官夢。”馬學平告訴記者。

2002年起,國家開始實行司法考試製度,通過國家司法考試者可從事律師、法官、檢察官和公證員的工作。在此背景下,馬學平報名參加了全國首次司法考試並獲通過。

“本著先做一段時間律師再轉行做法官的設想,我在得知司法考試成績後的第二天,就向公安局遞交了辭職報告,獲批准後開始了律師實習和執業生涯。”馬學平説,不過,當了律師15年後,他才在另一場改革中實現了自己的“初心”。

2014年10月,黨的十八屆四中全會提出,要“建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度”。改革之風隨後席捲南粵大地。2017年1月,廣東省高院發佈公告,首次面向社會公開選拔法官。

在司法改革的大潮中,法官轉行當律師的現象司空見慣,而從律師轉行當法官的人卻是鳳毛麟角。

“我查閱後發現自己符合條件,於是報了名。後來,經過廣東省高級人民法院組織的資格審查、筆試、面試、專業能力評審、差額考察、黨組討論、體檢和公示,以及廣東省法官檢察官遴選委員會遴選,最後被確定為深圳市中級人民法院刑事審判法官人選。”

“從律師隊伍中選拔法官,是深化司法體制改革的一個小環節。中央有政策,廣東有行動,我樂意嘗試。”馬學平説。

2014年12月4日,廣東省高級人民法院舉行“國家憲法日”主題開放活動,小學生走進法院當“法官” 視覺中國供圖

風雲錄

1980

我國律師制度恢復重建後,全國首個省級律師協會——廣東省律師協會成立

1986

《廣東省技術市場管理規定》通過,規定技術是商品,可以在市場上轉讓,屬全國首創

1987

《深圳經濟特區土地管理條例》通過,在全國首次規定實行國有土地的有償使用和有償轉讓

1989

廣東省人民檢察院成立了我國第一個反貪局

1996

廣東省依法治省工作領導小組成立,省委書記任組長

1999

廣東省人大常委會舉行中國首次立法聽證會

2005

《廣東省政務公開條例》通過,成為我國第一部關於政務公開的省級地方性法規

2010

國務院批復深圳前海成為唯一一個國家級法治建設示範區

2014

廣東成為全國首批7個司法體制改革試點省份之一。截至2018年1月,廣東已率先全面完成改革試點任務

2015

全國首家自貿區法院——廣東自貿區南沙片區人民法院在廣州揭牌

2017

《廣東省依法行政考評辦法》實施,加快建設法治政府

廣東首創立法規定『技術是商品』

1986年7月,廣東省人大常委會通過了《廣東省技術市場管理規定》。這是我國第一部地方性技術市場法規,規定技術是商品,可以在市場上轉讓,屬全國首創。其時改革開放之初,這一規定的實施,解放了科研人員的思想,極大地調動了科技單位工作人員的積極性、主動性和創造性,推動了全省經濟的迅速發展。

此法規頒布實施後,取得了良好的社會反響,港澳和國外一些報刊紛紛作了報道,認為這是技術成果商品化的一個重大突破。廣東運用地方立法形式,促進技術市場發展的經驗,受到原國家科委的充分肯定,為此還拍攝了《廣東技術市場的發展》專題電視片。

中國首次立法聽證會誕生於廣東

1999年9月9日,廣東省人大常委會舉行了立法聽證會,這在全國開了先河。

在此十天前,1999年8月30日,廣東省人大城建環資委分別在《南方日報》和《羊城晚報》上刊登了公開舉行立法聽證會的消息,將聽證會時間、地點、內容、報名方法、報名電話等資訊予以公開。

這次聽證會的內容是,就《廣東省建設工程招標投標管理條例(修訂草案)》廣泛聽取社會各界的意見、建議,從而確保該項法規能“保證大多數企業和個人的利益”。

公開舉行聽證會的消息見報後,短短幾天裏,報名在聽證會上發言的就有30人,還有30多人報名參加旁聽。報名者中,包括律師、建築業從業人員、專家、學者、在校大學生、外國領事館官員等。

《廣東省建設工程招標投標管理條例(修訂草案)》也成為我國第一部經由立法聽證程式而制定的地方性法規。這一事件被稱為中國立法民主化、公開化的一個里程碑。半年後,這一體現民主精神的立法聽證程式獲全國人大常委會肯定並被載入《中華人民共和國立法法》。

深圳前海成為唯一國家級法治建設示範區

“打造社會主義法治建設示範區”是深圳前海15平方公里發展規劃的重要內容。這一規劃于2010年8月獲得國務院批復,前海這片創新熱土由此成為唯一的國家級法治建設示範區。

2012年12月7日,習近平總書記在前海視察時指出,“前海可以在建設具有中國特色的社會主義法治示範區方面積極探索,先行先試。”打造社會主義法治示範區,是前海勇當改革“尖兵中的尖兵”,為深圳市、廣東省乃至全國發揮表率作用,為全國層面的全面深化改革與推進法治建設做出應有貢獻的重要體現。

作為目前國家批復的唯一中國特色社會主義法治示範區,前海在法治創新方面一直走在全國前列:國家級法律查明平臺“一中心兩基地”落戶前海;中國首家內地香港合夥聯營律師事務所落戶於此;全國首家自貿區公證處——前海公證處開業辦公;在國內首創庭前會議制度、港籍陪審員制度;推動《聯合國貿法會仲裁規則》首次在中國落地,組建起全國唯一的自貿區仲裁聯盟;等等。

深改策

廣州籌建網際網路法院

黨的十九大將“堅持全面依法治國”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。不安於現狀,不止于成績。在全面依法治國的新征程中,尤其是在司法體制改革領域,廣東又出發了。

“要堅持問題導向倒逼深化改革,強化責任擔當推進改革,真刀真槍推動改革攻堅,抓緊抓實廣州網際網路法院等新一輪司法改革任務落地見效。”今年8月9日,廣東省高級人民法院院長龔稼立在廣東法院全面深化司法體制改革推進會上的講話擲地有聲。他表示,司法改革已進入系統性、整體性變革階段,廣東法院要繼續發揚“敢為天下先”的勇氣和擔當,堅定不移將改革進行到底,加快落實司法體制綜合配套改革,全面提高司法公信力。

其中,廣州網際網路法院的籌建備受關注,這是新時期司法主動適應網際網路發展大趨勢的一項重要舉措。廣東網際網路經濟發展迅猛,電子商務發展水準居全國前列,網際網路法院落戶廣州可謂應勢而生,將為新一代資訊技術産業的健康發展、創新創業與營商環境的進一步優化提供更有力的司法保障。“資訊化+司法改革”使公平正義在網上“觸手可及”。

新一輪司法體制改革中,廣東聚焦的目標仍然是:促進社會公平正義,讓人民群眾安居樂業,獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續,努力把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一。法治廣東建設蹄疾步穩,我們離這一目標的實現,已愈來愈近。

(受訪者供圖)

專家談

法治廣東的底色 是敢於先行先試

改革開放40年來,廣東從“法制不健全”到法治廣東建設取得令人矚目的成果,得益於“先行先試、敢於探索”的精神法寶。

40年來廣東法治史可分為三個階段:第一階段是“闖”——改革開放初期,在法制不健全的背景下,廣東善於發揮民間力量,同時爭取上級的支援,“闖出一條血路”。比如深圳能有今天的成就,就與1992年全國人大常委會決定授權深圳市人大及其常委會和深圳市政府分別制定特區法規和規章不無關係。第二階段主要是“建”——在缺乏頂層設計的情況下,廣東率先嘗試,比如廣東在立法領域誕生的諸多全國首創等。第三個階段主要是“落”——廣東在落實十八屆三中、四中全會決策部署過程中動作快,很多舉措走在全國前列,如廣州智慧財産權法院的成立、廣東成為全國首批7個司法體制改革試點省份之一等。

法治廣東建設成果的取得,與省委省政府的高度重視緊密相關,省委書記直接任省依法治省工作領導小組組長,説明省委把法治當做重要議程推進。其次,廣東毗鄰港澳,思想較開放,率先意識到法治的重要性。再次,廣東市場經濟活躍,而市場經濟本質是法治經濟,這就對法治建設的同步推進提出了要求。

——法治廣東研究中心主任宋儒亮

總指揮:劉海陵

策  劃:林海利 郭啟釗 林兆均 胡  軍

統  籌:陸德潔

編輯:寶厷
數字報

【壯闊東方潮 奮進新時代】創舉迭出勇當立法試驗田 行穩致遠奏響司改粵強音

金羊網  作者:董柳  2018-08-16

2014年12月4日,我國首個國家憲法日,深圳市中院舉行升國旗和法官宣誓儀式 視覺中國供圖

本版采寫/羊城晚報記者 董柳

箴言簿

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式,要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家。

——2012年12月4日,習近平在首都各界紀念現行憲法公佈施行30週年大會上發表重要講話

改革開放四十週年

影像志

2016年8月1日,廣東省高級人民法院舉行首批入額法官憲法宣誓儀式(徐志毅攝)

“立國于大地,不可無法也。立國於世紀文明競進之秋,尤不可以無法。”從風雨如磐故園暗的舊社會,到東風浩蕩滿眼春的新時期,無數仁人志士、黎民黔首對法治提出了渴求。

如今,在廣東,司法改革蹄疾步穩,這裡誕生的多項改革引領時代;法治廣東建設行穩致遠,人民群眾收穫滿滿獲得感,法治化營商環境建設走在全國前列。百年前先驅所憧憬的法治藍圖,已逐漸成為現實。

這一切,得益於改革開放。

1978年,歷史的十字路口,拉開改革開放序幕的十一屆三中全會提出了“加強社會主義法制”的要求。

上世紀80年代,許多法治探索肇始於敢為天下先的廣東,並從這裡走向全國。1980年12月,廣東省律師協會成立,這是我國自1979年恢復重建律師制度後成立的首家省級律師協會;1989年,廣東省人民檢察院成立我國第一個反貪污受賄工作局,隨後全國各地檢察機關陸續成立反貪局。

上世紀90年代,法治建設、法治探索在廣東沒有止步于“濤聲依舊”,“春天的故事”持續唱響。在立法層面,廣東充當“立法試驗田”角色,不少民主立法、科學立法的探索領先全國:1993年廣東省人大常委會通過《廣東省公司條例》,開中國現代企業制度先河;同年通過的《廣東省經紀人管理條例》,首開我國委託專家學者起草地方性法規草案之先河;1996年通過的《廣東省專利保護條例》被譽為“專利法規建設的里程碑”;1999年,廣東省人大常委會舉行中國首次立法聽證會……1996年10月16日,廣東省依法治省工作領導小組(2015年更名為“中共廣東省委全面依法治省工作領導小組”)成立,省委書記擔任組長。由黨委統攬法治建設全局,成為法治廣東建設的一項重要經驗。

2000年是廣東法治史上承上啟下的又一個重要年份。這一年,廣東通過了多部具有全國首創意義的法規——《廣東省各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項規定》是全國首部各級人大常委會討論決定重大事項的地方性法規;《深圳市政府投資項目管理條例》是全國第一部專門規範政府投資行為的法規;《珠海市社會保險基金監督條例》是全國首部監督社保基金的地方性法規。

進入新世紀,特別是黨的十八屆三中、四中全會以來,全面推進依法治國在廣東駛入快車道,先行先試之舉層見疊出。

在地方立法領域,2001年,廣東省人大常委會就電子商務立法舉辦了一次立法論壇,首開我國立法論壇先河;2007年通過的《廣東省食品安全條例》,是國內首部專門、系統的食品安全法規;2013年,廣東首次依據《廣東省人大常委會立法評估工作規定(試行)》對法規案開展表決前評估……

在司法體制改革方面,2014年,廣東成為全國首批7個司法體制改革試點省份之一,截至2018年1月,廣東已率先全面完成改革試點任務。十八屆三中全會以來,全國第二家智慧財産權法院——廣州智慧財産權法院掛牌成立、全國首家自貿區法院——廣東自貿區南沙片區人民法院在穗揭牌、深圳前海成為國家批復的唯一中國特色社會主義法治示範區、廣東檢察機關公益訴訟工作走在全國前列……

在依法行政領域,2012年,廣東被確定為行政審批制度改革試點省;2017年,旨在深入推進依法行政、加快建設法治政府的法規《廣東省依法行政考評辦法》開始施行;中國政法大學2017 年發佈百城法治政府評估報告顯示,從全國層面看,珠三角區域城市群法治政府建設的綜合表現最為優異……

“今天的你我,怎樣重復昨天的故事?”

法與時轉,治與世宜。今年全國兩會期間,習近平總書記參加廣東代表團審議時,對廣東提出“四個走在全國前列”的殷切期望。站在改革開放40週年的新起點上,如何實現習近平總書記提出的在“營造共建共治共用社會治理格局上走在全國前列”目標,成為當前及未來法治廣東建設的重大使命。

口述史

25年三次職業轉換 見證法治廣東進程

最近,廣東省律師協會副監事長馬學平成為廣東首次面向社會公開選拔法官中的脫穎而出者,從資深律師轉型為深圳市中級人民法院的一名法官。從1993年到2018年,25年裏,馬學平經歷了三次職業轉換,是法治廣東建設的見證者、受益者。

1993年,馬學平從中南政法學院法律系畢業,原本想當法官的他準備考研或分配回湖南某家法院工作。彼時,正值鄧小平發表南方談話後不久,深圳這片改革熱土吸引了許多像馬學平這樣的年輕學子。當年上半年,馬學平被學校安排到深圳市公安局實習,兩個月後順利拿到畢業分配派遣證,並被分配至寶安區公安分局工作。

“在公安機關的10年裏,我在基層派出所待過較長時間,在治安、刑偵、戶政、內勤等不同崗位上工作過。所學的法律知識對我的工作有很大幫助,但關聯性不是很直接。我後來被調到分局法制科工作,那時以分局為被告的行政訴訟案件較多,我作為訴訟代理人到庭應訴,經常進出法院,也與一些法官有了工作接觸,這樣又重新燃起了我的法官夢。”馬學平告訴記者。

2002年起,國家開始實行司法考試製度,通過國家司法考試者可從事律師、法官、檢察官和公證員的工作。在此背景下,馬學平報名參加了全國首次司法考試並獲通過。

“本著先做一段時間律師再轉行做法官的設想,我在得知司法考試成績後的第二天,就向公安局遞交了辭職報告,獲批准後開始了律師實習和執業生涯。”馬學平説,不過,當了律師15年後,他才在另一場改革中實現了自己的“初心”。

2014年10月,黨的十八屆四中全會提出,要“建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度”。改革之風隨後席捲南粵大地。2017年1月,廣東省高院發佈公告,首次面向社會公開選拔法官。

在司法改革的大潮中,法官轉行當律師的現象司空見慣,而從律師轉行當法官的人卻是鳳毛麟角。

“我查閱後發現自己符合條件,於是報了名。後來,經過廣東省高級人民法院組織的資格審查、筆試、面試、專業能力評審、差額考察、黨組討論、體檢和公示,以及廣東省法官檢察官遴選委員會遴選,最後被確定為深圳市中級人民法院刑事審判法官人選。”

“從律師隊伍中選拔法官,是深化司法體制改革的一個小環節。中央有政策,廣東有行動,我樂意嘗試。”馬學平説。

2014年12月4日,廣東省高級人民法院舉行“國家憲法日”主題開放活動,小學生走進法院當“法官” 視覺中國供圖

風雲錄

1980

我國律師制度恢復重建後,全國首個省級律師協會——廣東省律師協會成立

1986

《廣東省技術市場管理規定》通過,規定技術是商品,可以在市場上轉讓,屬全國首創

1987

《深圳經濟特區土地管理條例》通過,在全國首次規定實行國有土地的有償使用和有償轉讓

1989

廣東省人民檢察院成立了我國第一個反貪局

1996

廣東省依法治省工作領導小組成立,省委書記任組長

1999

廣東省人大常委會舉行中國首次立法聽證會

2005

《廣東省政務公開條例》通過,成為我國第一部關於政務公開的省級地方性法規

2010

國務院批復深圳前海成為唯一一個國家級法治建設示範區

2014

廣東成為全國首批7個司法體制改革試點省份之一。截至2018年1月,廣東已率先全面完成改革試點任務

2015

全國首家自貿區法院——廣東自貿區南沙片區人民法院在廣州揭牌

2017

《廣東省依法行政考評辦法》實施,加快建設法治政府

廣東首創立法規定『技術是商品』

1986年7月,廣東省人大常委會通過了《廣東省技術市場管理規定》。這是我國第一部地方性技術市場法規,規定技術是商品,可以在市場上轉讓,屬全國首創。其時改革開放之初,這一規定的實施,解放了科研人員的思想,極大地調動了科技單位工作人員的積極性、主動性和創造性,推動了全省經濟的迅速發展。

此法規頒布實施後,取得了良好的社會反響,港澳和國外一些報刊紛紛作了報道,認為這是技術成果商品化的一個重大突破。廣東運用地方立法形式,促進技術市場發展的經驗,受到原國家科委的充分肯定,為此還拍攝了《廣東技術市場的發展》專題電視片。

中國首次立法聽證會誕生於廣東

1999年9月9日,廣東省人大常委會舉行了立法聽證會,這在全國開了先河。

在此十天前,1999年8月30日,廣東省人大城建環資委分別在《南方日報》和《羊城晚報》上刊登了公開舉行立法聽證會的消息,將聽證會時間、地點、內容、報名方法、報名電話等資訊予以公開。

這次聽證會的內容是,就《廣東省建設工程招標投標管理條例(修訂草案)》廣泛聽取社會各界的意見、建議,從而確保該項法規能“保證大多數企業和個人的利益”。

公開舉行聽證會的消息見報後,短短幾天裏,報名在聽證會上發言的就有30人,還有30多人報名參加旁聽。報名者中,包括律師、建築業從業人員、專家、學者、在校大學生、外國領事館官員等。

《廣東省建設工程招標投標管理條例(修訂草案)》也成為我國第一部經由立法聽證程式而制定的地方性法規。這一事件被稱為中國立法民主化、公開化的一個里程碑。半年後,這一體現民主精神的立法聽證程式獲全國人大常委會肯定並被載入《中華人民共和國立法法》。

深圳前海成為唯一國家級法治建設示範區

“打造社會主義法治建設示範區”是深圳前海15平方公里發展規劃的重要內容。這一規劃于2010年8月獲得國務院批復,前海這片創新熱土由此成為唯一的國家級法治建設示範區。

2012年12月7日,習近平總書記在前海視察時指出,“前海可以在建設具有中國特色的社會主義法治示範區方面積極探索,先行先試。”打造社會主義法治示範區,是前海勇當改革“尖兵中的尖兵”,為深圳市、廣東省乃至全國發揮表率作用,為全國層面的全面深化改革與推進法治建設做出應有貢獻的重要體現。

作為目前國家批復的唯一中國特色社會主義法治示範區,前海在法治創新方面一直走在全國前列:國家級法律查明平臺“一中心兩基地”落戶前海;中國首家內地香港合夥聯營律師事務所落戶於此;全國首家自貿區公證處——前海公證處開業辦公;在國內首創庭前會議制度、港籍陪審員制度;推動《聯合國貿法會仲裁規則》首次在中國落地,組建起全國唯一的自貿區仲裁聯盟;等等。

深改策

廣州籌建網際網路法院

黨的十九大將“堅持全面依法治國”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。不安於現狀,不止于成績。在全面依法治國的新征程中,尤其是在司法體制改革領域,廣東又出發了。

“要堅持問題導向倒逼深化改革,強化責任擔當推進改革,真刀真槍推動改革攻堅,抓緊抓實廣州網際網路法院等新一輪司法改革任務落地見效。”今年8月9日,廣東省高級人民法院院長龔稼立在廣東法院全面深化司法體制改革推進會上的講話擲地有聲。他表示,司法改革已進入系統性、整體性變革階段,廣東法院要繼續發揚“敢為天下先”的勇氣和擔當,堅定不移將改革進行到底,加快落實司法體制綜合配套改革,全面提高司法公信力。

其中,廣州網際網路法院的籌建備受關注,這是新時期司法主動適應網際網路發展大趨勢的一項重要舉措。廣東網際網路經濟發展迅猛,電子商務發展水準居全國前列,網際網路法院落戶廣州可謂應勢而生,將為新一代資訊技術産業的健康發展、創新創業與營商環境的進一步優化提供更有力的司法保障。“資訊化+司法改革”使公平正義在網上“觸手可及”。

新一輪司法體制改革中,廣東聚焦的目標仍然是:促進社會公平正義,讓人民群眾安居樂業,獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續,努力把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一。法治廣東建設蹄疾步穩,我們離這一目標的實現,已愈來愈近。

(受訪者供圖)

專家談

法治廣東的底色 是敢於先行先試

改革開放40年來,廣東從“法制不健全”到法治廣東建設取得令人矚目的成果,得益於“先行先試、敢於探索”的精神法寶。

40年來廣東法治史可分為三個階段:第一階段是“闖”——改革開放初期,在法制不健全的背景下,廣東善於發揮民間力量,同時爭取上級的支援,“闖出一條血路”。比如深圳能有今天的成就,就與1992年全國人大常委會決定授權深圳市人大及其常委會和深圳市政府分別制定特區法規和規章不無關係。第二階段主要是“建”——在缺乏頂層設計的情況下,廣東率先嘗試,比如廣東在立法領域誕生的諸多全國首創等。第三個階段主要是“落”——廣東在落實十八屆三中、四中全會決策部署過程中動作快,很多舉措走在全國前列,如廣州智慧財産權法院的成立、廣東成為全國首批7個司法體制改革試點省份之一等。

法治廣東建設成果的取得,與省委省政府的高度重視緊密相關,省委書記直接任省依法治省工作領導小組組長,説明省委把法治當做重要議程推進。其次,廣東毗鄰港澳,思想較開放,率先意識到法治的重要性。再次,廣東市場經濟活躍,而市場經濟本質是法治經濟,這就對法治建設的同步推進提出了要求。

——法治廣東研究中心主任宋儒亮

總指揮:劉海陵

策  劃:林海利 郭啟釗 林兆均 胡  軍

統  籌:陸德潔

編輯:寶厷
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