廣東省教育廳:民辦園收費會穩住,高價校收費不會大降

來源:金羊網 作者:王倩 發表時間:2018-05-07 19:25

廣東省教育廳解讀“新民促法”下的省政府實施意見,非營利性民辦學校將得到多重優惠扶持

金羊網訊 記者王倩、實習生丁振球、通訊員粵教宣報道:國家新修訂的《民辦教育促進法》已于去年正式實施,本月初,廣東省人民政府出臺《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》(簡稱《意見》)。5月7日,廣東省教育廳針對《意見》進行了詳細解讀。記者了解到,進行分類管理後,政府將對民辦教育進行差別化管理,多種政策均向非營利性民辦學校傾斜扶持。

亮點一:加強黨建

選派在職幹部擔任民辦校黨組織書記

《意見》切實加強黨對民辦學校的領導,著重細化了三個方面:一是要逐步從教育行政部門和公辦學校選派黨務經驗豐富的在職幹部擔任民辦學校黨組織書記。主要是從民辦高校開始先行先試,率先進行探索。二是加強民辦學校黨建工作機構、隊伍、經費等的保障,也就是説黨建工作經費要在學校工作經費中單列。三是要求各地對民辦學校黨組織建設、黨對民辦學校的領導、黨組織開展工作的情況定期開展督導檢查,並作為民辦學校年度檢查的重要內容和評選表彰的重要指標。此外,黨組織負責人要通過法定程序進入民辦學校董事會,監事會中要有黨組織負責人。

省教育廳相關負責人表示,目前廣東省民辦大中小學已基本實現黨組織全覆蓋,下一步重點是覆蓋民辦幼兒園。在試點探索選派在職幹部擔任民辦高校黨委書記的工作方面,可考慮放寬級別限制,由在職幹部擔任督導專員,工資應由原單位承擔,任職期滿可以回到原單位工作。

亮點二:專項資助

政府設立專項資金助力民辦教育發展

《實施意見》明確,縣級以上政府應當設立民辦教育發展專項資金,資助民辦教育發展。這有利于督促仍未設立專項資金的地方按照省政府要求,加快進度,確保全部設立。在財政扶持方面加大力度,按不低于公辦義務教育學校生均公用經費的標準補助民辦義務教育學校,對按規定可繼續向學生收取學費的,須扣除公用經費補助標準部分。

在民生特別關注的普惠性民辦幼兒園的扶持方面,《意見》明確,通過生均公用經費補貼、幼兒園教師補助等各種方式,加大對普惠性民辦幼兒園的扶持力度。

亮點三:補償獎勵

現有民辦校選非營利辦學可補償獎勵

分類管理是“新民促法”最大的變化,而非營利性民辦學校的生存模式備受關注。對此廣東提出,現有民辦學校如果選擇非營利性辦學,其出資者在終止時可以按照“一校一策”而非“一刀切”地獲得補償或獎勵。省教育廳強調,補償或獎勵只適用于現有民辦學校,即2016年11月7日《全國人大常委會關于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》公布前經批準正式設立的民辦學校(捐資辦學的除外)。補償或獎勵考慮的因素主要有,2017年8月31日前的出資、取得合理回報情況,以及辦學效益、繼續辦學時間長短等。

選擇營利性辦學者和新法頒布後新辦非營利性民辦學校者均不能獲得補償或獎勵。

亮點四:用地傾斜

非營利民辦校用地與公辦校同等待遇

《意見》明確,民辦學校建設用地按科教用地管理,各地在分配新增建設用地指標時要適當向民辦學校傾斜。但對不同類別民辦校將實施差別化用地政策。具體來説,非營利性民辦學校供地方式及規費減免享受公辦學校同等政策,符合《劃撥用地目錄》的民辦學校設施用地,按劃撥方式供地,其他用地實行有償使用;營利性民辦學校按國家相應政策供給土地,同一宗用地有兩個或兩個以上用地申請人的,應當以招標、拍賣或者挂牌方式供地。

值得注意的是,現有民辦學校選擇登記為營利性學校的,原來通過劃撥方式取得的用地,應按規定實行有償使用,繳納土地出讓金。土地使用權人申請改變全部或者部分土地用途的,政府應當將申請改變用途的土地收回,按時價定價,重新依法供應。 

亮點五:稅收激勵

年利潤總額12%以內納稅時直接扣除

《意見》明確,非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的稅收優惠政策,營利性民辦學校享受國家規定的稅收優惠政策。對企業支持教育事業的公益性捐贈支出,按照稅法有關規定,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。超過年度利潤總額12%的部分,準予結轉以後三年內在計算應納稅所得額時扣除。個人將其所得通過中國境內的公益性社會組織、縣級以上政府及其組成部門和直屬機構向教育事業的捐贈,按規定在個人所得稅應納稅所得額中全額扣除。對民辦學校自用的房産、土地,免徵房産稅、城鎮土地使用稅。

亮點六:分類收費

政府定價不會導致高價學校大幅降價

按照市場化改革方向擴大民辦學校收費自主權,這是《意見》給民辦教育發放的又一大紅利。據了解,廣東將對民辦教育學校收費實施分類管理,其中,義務教育階段民辦學校的收費,原則上實行政府定價,視相關改革進程及市場競爭程度適時放開;其余各級各類民辦學校收費實行市場調節價。民辦學校可以按學期或學年收費,收費項目、標準和方式應在招生報名開始前不少于30天向社會公示,不得在公示項目和標準之外收取其他費用。

放開收費會不會導致漫天要價?省教育廳表示,放開市場價不等于政府不管,接受市場調節的同時,一樣要接受政府物價等部門的監督監管。而當出現供求不平衡導致的價格上漲時,政府將可以通過加快審批規劃、補充資源不足等方式進行調控,調動資源平移,抑制市場價格上漲。

針對社會擔心的民辦幼兒園收費越來越高的現象,省教育廳相關負責人表示,普惠性幼兒園也是非營利性幼兒園,新政下這些幼兒園的收費將不再被老板拿走而是全部用于幼兒園運營,將有利于穩定民辦園收費水平。

而針對目前已經實施高收費的部分義務教育階段民辦學校,省教育廳表示,雖然實施政府定價,但政府定價並不意味著低價,仍會按照“一校一策”的原則進行指導定價,預計這類學校收費不會出現大幅下調。

編輯:林明鋒
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廣東省教育廳:民辦園收費會穩住,高價校收費不會大降

金羊網2018-05-07 19:25:20

廣東省教育廳解讀“新民促法”下的省政府實施意見,非營利性民辦學校將得到多重優惠扶持

金羊網訊 記者王倩、實習生丁振球、通訊員粵教宣報道:國家新修訂的《民辦教育促進法》已于去年正式實施,本月初,廣東省人民政府出臺《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》(簡稱《意見》)。5月7日,廣東省教育廳針對《意見》進行了詳細解讀。記者了解到,進行分類管理後,政府將對民辦教育進行差別化管理,多種政策均向非營利性民辦學校傾斜扶持。

亮點一:加強黨建

選派在職幹部擔任民辦校黨組織書記

《意見》切實加強黨對民辦學校的領導,著重細化了三個方面:一是要逐步從教育行政部門和公辦學校選派黨務經驗豐富的在職幹部擔任民辦學校黨組織書記。主要是從民辦高校開始先行先試,率先進行探索。二是加強民辦學校黨建工作機構、隊伍、經費等的保障,也就是説黨建工作經費要在學校工作經費中單列。三是要求各地對民辦學校黨組織建設、黨對民辦學校的領導、黨組織開展工作的情況定期開展督導檢查,並作為民辦學校年度檢查的重要內容和評選表彰的重要指標。此外,黨組織負責人要通過法定程序進入民辦學校董事會,監事會中要有黨組織負責人。

省教育廳相關負責人表示,目前廣東省民辦大中小學已基本實現黨組織全覆蓋,下一步重點是覆蓋民辦幼兒園。在試點探索選派在職幹部擔任民辦高校黨委書記的工作方面,可考慮放寬級別限制,由在職幹部擔任督導專員,工資應由原單位承擔,任職期滿可以回到原單位工作。

亮點二:專項資助

政府設立專項資金助力民辦教育發展

《實施意見》明確,縣級以上政府應當設立民辦教育發展專項資金,資助民辦教育發展。這有利于督促仍未設立專項資金的地方按照省政府要求,加快進度,確保全部設立。在財政扶持方面加大力度,按不低于公辦義務教育學校生均公用經費的標準補助民辦義務教育學校,對按規定可繼續向學生收取學費的,須扣除公用經費補助標準部分。

在民生特別關注的普惠性民辦幼兒園的扶持方面,《意見》明確,通過生均公用經費補貼、幼兒園教師補助等各種方式,加大對普惠性民辦幼兒園的扶持力度。

亮點三:補償獎勵

現有民辦校選非營利辦學可補償獎勵

分類管理是“新民促法”最大的變化,而非營利性民辦學校的生存模式備受關注。對此廣東提出,現有民辦學校如果選擇非營利性辦學,其出資者在終止時可以按照“一校一策”而非“一刀切”地獲得補償或獎勵。省教育廳強調,補償或獎勵只適用于現有民辦學校,即2016年11月7日《全國人大常委會關于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》公布前經批準正式設立的民辦學校(捐資辦學的除外)。補償或獎勵考慮的因素主要有,2017年8月31日前的出資、取得合理回報情況,以及辦學效益、繼續辦學時間長短等。

選擇營利性辦學者和新法頒布後新辦非營利性民辦學校者均不能獲得補償或獎勵。

亮點四:用地傾斜

非營利民辦校用地與公辦校同等待遇

《意見》明確,民辦學校建設用地按科教用地管理,各地在分配新增建設用地指標時要適當向民辦學校傾斜。但對不同類別民辦校將實施差別化用地政策。具體來説,非營利性民辦學校供地方式及規費減免享受公辦學校同等政策,符合《劃撥用地目錄》的民辦學校設施用地,按劃撥方式供地,其他用地實行有償使用;營利性民辦學校按國家相應政策供給土地,同一宗用地有兩個或兩個以上用地申請人的,應當以招標、拍賣或者挂牌方式供地。

值得注意的是,現有民辦學校選擇登記為營利性學校的,原來通過劃撥方式取得的用地,應按規定實行有償使用,繳納土地出讓金。土地使用權人申請改變全部或者部分土地用途的,政府應當將申請改變用途的土地收回,按時價定價,重新依法供應。 

亮點五:稅收激勵

年利潤總額12%以內納稅時直接扣除

《意見》明確,非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的稅收優惠政策,營利性民辦學校享受國家規定的稅收優惠政策。對企業支持教育事業的公益性捐贈支出,按照稅法有關規定,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。超過年度利潤總額12%的部分,準予結轉以後三年內在計算應納稅所得額時扣除。個人將其所得通過中國境內的公益性社會組織、縣級以上政府及其組成部門和直屬機構向教育事業的捐贈,按規定在個人所得稅應納稅所得額中全額扣除。對民辦學校自用的房産、土地,免徵房産稅、城鎮土地使用稅。

亮點六:分類收費

政府定價不會導致高價學校大幅降價

按照市場化改革方向擴大民辦學校收費自主權,這是《意見》給民辦教育發放的又一大紅利。據了解,廣東將對民辦教育學校收費實施分類管理,其中,義務教育階段民辦學校的收費,原則上實行政府定價,視相關改革進程及市場競爭程度適時放開;其余各級各類民辦學校收費實行市場調節價。民辦學校可以按學期或學年收費,收費項目、標準和方式應在招生報名開始前不少于30天向社會公示,不得在公示項目和標準之外收取其他費用。

放開收費會不會導致漫天要價?省教育廳表示,放開市場價不等于政府不管,接受市場調節的同時,一樣要接受政府物價等部門的監督監管。而當出現供求不平衡導致的價格上漲時,政府將可以通過加快審批規劃、補充資源不足等方式進行調控,調動資源平移,抑制市場價格上漲。

針對社會擔心的民辦幼兒園收費越來越高的現象,省教育廳相關負責人表示,普惠性幼兒園也是非營利性幼兒園,新政下這些幼兒園的收費將不再被老板拿走而是全部用于幼兒園運營,將有利于穩定民辦園收費水平。

而針對目前已經實施高收費的部分義務教育階段民辦學校,省教育廳表示,雖然實施政府定價,但政府定價並不意味著低價,仍會按照“一校一策”的原則進行指導定價,預計這類學校收費不會出現大幅下調。

編輯:林明鋒
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