為應對“二孩潮” 廣東未來十年需新增高校30所以上

來源:金羊網-新快報 作者:王娟 發表時間:2018-03-13 08:12

■在華南理工大學五山校區,學生們在2018屆首場高校畢業生系列供需見面會上。 新快報記者 夏世焱/攝

2018廣東教育藍皮書發佈並建議

“到2035年左右,‘全面二孩’將使廣東高校適齡入學人口增加13.5萬-16.2萬人,這將給高等教育資源本就匱乏的廣東帶來嚴峻挑戰。”3月12日,2018年全省教育科研工作會議暨教育研究聯盟論壇在廣州召開,會上發佈了廣東教育藍皮書——《廣東教育改革發展研究報告(2018)》,針對“全面二孩”對粵高等教育帶來的挑戰,提出“未來10年需新增高校30所以上”等建議。

■新快報記者 王娟 實習生 胡霜月 通訊員 粵教研

港澳臺僑學生1.2萬 佔全國規模一半

廣東教育藍皮書自2013年起已連續編著出版六年。

藍皮書顯示,截至2018年1月,廣東省教育強鎮、教育強縣(市、區)、教育強市覆蓋率均達100%;全省規範化幼兒園佔比74.57%;公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園佔比74.50%;全省普通高中省一級學校佔比48%。

全省高水準大學、高水準理工科大學建設高校入圍ESI全球排名前1%的學科數量增速明顯加快,截至2018年1月,全省高校已有60個學科入圍ESI全球排名前1%,比2015年1月增加25個。

11所高校入選四大國際權威排行榜,位居全國第四;290個學科入選上海軟科公佈的中國最好學科排名,位居全國第四。

粵港澳臺教育交流合作深入發展,粵港澳高校聯合實驗室項目創新設立;粵港澳姊妹學校數佔全國60%;在廣東高校就讀的港澳臺僑學生1.2萬人,佔全國總規模50%;在廣東中小學就讀的港澳臺學生超過8.8萬人,港澳臺人士子女在廣東讀書問題得到較好解決。

學前教育在園規模居全國前列

從2015年國家和有關省教育統計數據來看,廣東學前教育入園人數排全國第二位,在園規模排全國第一位;學前教育毛入學率為100.97%,比全國平均水準高25.97個百分點。

高中階段教育招生和在校生規模在全國均排第一位,高中階段毛入學率達到95.66%,比全國平均水準高7.66個百分點。

普通高校數和普通本專科在校生規模,在全國均排第二位,研究生教育在校生規模在全國均排第七位,成人教育在校生規模在全國排第一位。

高等教育進入大眾化中後期階段,高校對企業技術轉讓,實際收入達到1.08億元,佔全國4.62%,排全國第5位;境外來粵留學生2.3萬人,排全國第6位,廣東成為海外留學生來華學習的主要目的地之一。

藍皮書認為,廣東教育規模位居全國第一,教育整體水準居於全國前列,這是不爭的事實。但與世界經濟合作與發展組織(以下簡稱OECD)的成員國相比,廣東教育整體水準與發達國家依然存在較大差距。

有關資料顯示,OECD成員國在1999年主要勞動力人口(25—64歲)每人平均受教育年限為11.67年,美國、加拿大都超過13年,英國、德國、日本也接近13年。

據廣東省統計局發佈的《“十二五”時期廣東人口發展狀況分析》和廣東省教育廳發佈的有關教育數據統計顯示,截至2015年底,廣東省15周歲及以上人口平均受教育年限達到10.57年。

聚焦

“全面二孩”將在2035年左右為粵高教帶來新機遇

藍皮書認為,廣東高等教育規模尚不能適應人口素質提升的需求。

從現狀來看,2016年廣東每10萬人口在校生數為2431人,低於全國平均水準(2530人),更低於北京(5028人)、天津(4058人)、上海(3327人)等經濟發達地區,甚至低於吉林(3048人)等省份。2016年廣東高等教育毛入學率達到35.10%,低於全國平均水準(42.7%),這顯然與廣東經濟大省的地位不相稱,更與人口素質提升的要求相去甚遠。

從發展趨勢看,根據廣東衛計委預測,實行“全面二孩”政策後2016年—2020年廣東省的戶籍人口每年將多出生15萬-18萬人;2018年可能多出生27萬人左右,達到峰值,之後逐年遞減。對高等教育而言,“全面二孩”的政策將在2035年左右開始對高等教育結構和規模等産生影響,按照高中教育普及率90%保守估計,到2035年,高等教育適齡入學人口將增加13.5萬-16.2萬人,這將廣東帶來嚴峻挑戰。

同樣,藍皮書認為高等教育類型尚不能有效適應人口就業結構變化。如當前廣東人口結構呈現出新生兒數量激增和老齡化趨勢明顯,這要求高等教育在專業結構方面有所調整,加快發展包括學前教育、老年教育及護理等方面的專業。

具體分析來看,科類結構與産業發展還存在脫節,從而造成人才培養與就業需求存在不適應性。以本科學科設置為例,學科結構與全省産業發展契合度仍需提高,表現為藝術學、文學、醫學、教育學和法學所佔比例較高,而理學和經濟學所佔比例較低,學科門類結構存在失衡現象。

對策

加大高等教育經費投入

2020年前應累計增加投入約65億元

面對如此嚴峻的挑戰怎麼辦?藍皮書提出提升高等教育規模及人才培養水準、優化高等教育結構和增加經費投入等對策。

增加高校數量上,藍皮書認為,未來5-20年內廣東要提升高等教育水準,為人口素質提升和發展提供強大教育支援,急需增加高等學校數量,在不擴大現有高校學生規模的前提下,通過升格、新建、剝離等手段,未來10年需新增高校30所以上。

鼓勵珠江三角洲地區經濟發達縣(區)參與高等教育辦學,在廣州、深圳、東莞、佛山等發達城市設立縣(區)辦學改革試點,辦學形式以社區學院為主,主要承擔成人教育和職業培訓功能,滿足人民群眾多層次、多方面的學習需要,為建設學習型社會奠定堅實基礎。

加大高等教育經費投入,據目標值估算,到2020年廣東普通高等教育在學規模將達到233.5萬人。而2016年廣東省高等教育在校生總數為196.81萬人,為保障預期目標的實現,相當於在未來幾年裏廣東省高校每年約需增加12.23萬在校生。

顯然,廣東高等教育發展的任務仍然十分艱巨。如果按照2015年廣東省高等學校生均公共財政預算教育事業費17823.43元的標準計算,2020年前應累計增加投入約65億元。要將廣東真正建設成為南方高等教育高地,2020年後應該持續增加高等教育投入。

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為應對“二孩潮” 廣東未來十年需新增高校30所以上

金羊網-新快報  作者:王娟  2018-03-13

■在華南理工大學五山校區,學生們在2018屆首場高校畢業生系列供需見面會上。 新快報記者 夏世焱/攝

2018廣東教育藍皮書發佈並建議

“到2035年左右,‘全面二孩’將使廣東高校適齡入學人口增加13.5萬-16.2萬人,這將給高等教育資源本就匱乏的廣東帶來嚴峻挑戰。”3月12日,2018年全省教育科研工作會議暨教育研究聯盟論壇在廣州召開,會上發佈了廣東教育藍皮書——《廣東教育改革發展研究報告(2018)》,針對“全面二孩”對粵高等教育帶來的挑戰,提出“未來10年需新增高校30所以上”等建議。

■新快報記者 王娟 實習生 胡霜月 通訊員 粵教研

港澳臺僑學生1.2萬 佔全國規模一半

廣東教育藍皮書自2013年起已連續編著出版六年。

藍皮書顯示,截至2018年1月,廣東省教育強鎮、教育強縣(市、區)、教育強市覆蓋率均達100%;全省規範化幼兒園佔比74.57%;公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園佔比74.50%;全省普通高中省一級學校佔比48%。

全省高水準大學、高水準理工科大學建設高校入圍ESI全球排名前1%的學科數量增速明顯加快,截至2018年1月,全省高校已有60個學科入圍ESI全球排名前1%,比2015年1月增加25個。

11所高校入選四大國際權威排行榜,位居全國第四;290個學科入選上海軟科公佈的中國最好學科排名,位居全國第四。

粵港澳臺教育交流合作深入發展,粵港澳高校聯合實驗室項目創新設立;粵港澳姊妹學校數佔全國60%;在廣東高校就讀的港澳臺僑學生1.2萬人,佔全國總規模50%;在廣東中小學就讀的港澳臺學生超過8.8萬人,港澳臺人士子女在廣東讀書問題得到較好解決。

學前教育在園規模居全國前列

從2015年國家和有關省教育統計數據來看,廣東學前教育入園人數排全國第二位,在園規模排全國第一位;學前教育毛入學率為100.97%,比全國平均水準高25.97個百分點。

高中階段教育招生和在校生規模在全國均排第一位,高中階段毛入學率達到95.66%,比全國平均水準高7.66個百分點。

普通高校數和普通本專科在校生規模,在全國均排第二位,研究生教育在校生規模在全國均排第七位,成人教育在校生規模在全國排第一位。

高等教育進入大眾化中後期階段,高校對企業技術轉讓,實際收入達到1.08億元,佔全國4.62%,排全國第5位;境外來粵留學生2.3萬人,排全國第6位,廣東成為海外留學生來華學習的主要目的地之一。

藍皮書認為,廣東教育規模位居全國第一,教育整體水準居於全國前列,這是不爭的事實。但與世界經濟合作與發展組織(以下簡稱OECD)的成員國相比,廣東教育整體水準與發達國家依然存在較大差距。

有關資料顯示,OECD成員國在1999年主要勞動力人口(25—64歲)每人平均受教育年限為11.67年,美國、加拿大都超過13年,英國、德國、日本也接近13年。

據廣東省統計局發佈的《“十二五”時期廣東人口發展狀況分析》和廣東省教育廳發佈的有關教育數據統計顯示,截至2015年底,廣東省15周歲及以上人口平均受教育年限達到10.57年。

聚焦

“全面二孩”將在2035年左右為粵高教帶來新機遇

藍皮書認為,廣東高等教育規模尚不能適應人口素質提升的需求。

從現狀來看,2016年廣東每10萬人口在校生數為2431人,低於全國平均水準(2530人),更低於北京(5028人)、天津(4058人)、上海(3327人)等經濟發達地區,甚至低於吉林(3048人)等省份。2016年廣東高等教育毛入學率達到35.10%,低於全國平均水準(42.7%),這顯然與廣東經濟大省的地位不相稱,更與人口素質提升的要求相去甚遠。

從發展趨勢看,根據廣東衛計委預測,實行“全面二孩”政策後2016年—2020年廣東省的戶籍人口每年將多出生15萬-18萬人;2018年可能多出生27萬人左右,達到峰值,之後逐年遞減。對高等教育而言,“全面二孩”的政策將在2035年左右開始對高等教育結構和規模等産生影響,按照高中教育普及率90%保守估計,到2035年,高等教育適齡入學人口將增加13.5萬-16.2萬人,這將廣東帶來嚴峻挑戰。

同樣,藍皮書認為高等教育類型尚不能有效適應人口就業結構變化。如當前廣東人口結構呈現出新生兒數量激增和老齡化趨勢明顯,這要求高等教育在專業結構方面有所調整,加快發展包括學前教育、老年教育及護理等方面的專業。

具體分析來看,科類結構與産業發展還存在脫節,從而造成人才培養與就業需求存在不適應性。以本科學科設置為例,學科結構與全省産業發展契合度仍需提高,表現為藝術學、文學、醫學、教育學和法學所佔比例較高,而理學和經濟學所佔比例較低,學科門類結構存在失衡現象。

對策

加大高等教育經費投入

2020年前應累計增加投入約65億元

面對如此嚴峻的挑戰怎麼辦?藍皮書提出提升高等教育規模及人才培養水準、優化高等教育結構和增加經費投入等對策。

增加高校數量上,藍皮書認為,未來5-20年內廣東要提升高等教育水準,為人口素質提升和發展提供強大教育支援,急需增加高等學校數量,在不擴大現有高校學生規模的前提下,通過升格、新建、剝離等手段,未來10年需新增高校30所以上。

鼓勵珠江三角洲地區經濟發達縣(區)參與高等教育辦學,在廣州、深圳、東莞、佛山等發達城市設立縣(區)辦學改革試點,辦學形式以社區學院為主,主要承擔成人教育和職業培訓功能,滿足人民群眾多層次、多方面的學習需要,為建設學習型社會奠定堅實基礎。

加大高等教育經費投入,據目標值估算,到2020年廣東普通高等教育在學規模將達到233.5萬人。而2016年廣東省高等教育在校生總數為196.81萬人,為保障預期目標的實現,相當於在未來幾年裏廣東省高校每年約需增加12.23萬在校生。

顯然,廣東高等教育發展的任務仍然十分艱巨。如果按照2015年廣東省高等學校生均公共財政預算教育事業費17823.43元的標準計算,2020年前應累計增加投入約65億元。要將廣東真正建設成為南方高等教育高地,2020年後應該持續增加高等教育投入。

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