東莞發“紅包”，做生意的老板不能給，做護村員的有份拿……

■各鎮上報“低邊”人數懸殊。中堂鎮4.6万人，占全鎮總人口逾六成；鳳崗鎮僅70人……

■到底會有多少群眾能領到“紅包”呢？東莞市民政局相關負責人估計可能超過30万人。

文／記者　唐波　實習生　明利平

擁有轎車或貨車的不行、經常買彩票或炒股的不行、做生意的不行……連日來，羊城晚報記者在調查中發現，在低保邊緣戶的認定上（詳見本版7月17日相關報道），東莞各鎮村都“八仙過海”各出奇招。記者發現：由于“土政策”各异，使得東莞市政府頒布的規定在執行中的力度也完全不一樣，有村官坦言做到100％無水分根本不可能。

都有“土政策”，都說很嚴格

中堂鎮潢涌管理區是該鎮經濟實力最強的一個村，每年的經濟收入在全市所有村中都能位列三甲。潢涌管理區共有9000多人，共有59戶123人提出“低邊”申請，最終120人獲得通過。該村社會事務辦一名工作人員拿出一份《低保邊緣戶登記表》說：“這個表是市里面發的，上面有具体收入核定項目。”記者見到，表中收入情況一欄共有農副產品家畜收入、工資獎金津貼物价補貼、養老保險失業保障金、家庭成員收入、繼承贈与贍養撫養費、合法經營、分紅款、出租收入、口糧款、老人金、其它收入11個項目。

三涌是中堂經濟相對落后的村，全村3600多人，有七成被上報了“低邊”。据該村党支部郭書記介紹，經過全村六個村民小組負責人開會討論，最終定下四個規定：做生意的老板不行；有汽車（包括轎車和貨車）的不行；公務員和干部不行；有房屋出租的不行。郭書記說，這些規定都是參照市政府規定，再根据村里實際情況制定的。

相對以上兩個村，高■鎮三聯村的規定頗顯“人性化”：除了有房（出租房）有車的不能入列外，他們所上報的“低邊”主要集中在以下几种家庭：家里兩個小孩讀書，老婆沒工作，老公開“摩的”賺錢的；治安隊做護村員，家有老婆小孩，無其它經濟來源的；在外打散工的；家庭成員都是老人的。

除了上述三村，万江的谷涌、小享，莞城的北隅、細村，南城的胜和、白馬等社區，都有自己的認定方案。村官們一再強調是在嚴格執行市政府的規定。

雖稱依規辦，力度卻不一

“有車的就是不行，不管你是什么車，也不管你家里月人均收入是否在401元－600元之間。”万江小享社區一名負責人說，該村有村民靠農用三輪車拉貨為生，全家六口人月總收入不到3000元，平均月收入不到500元，但由于“有車”，照樣不能被列入“低邊”。据了解，小享社區共5000多戶籍居民，上報的“低邊”僅100多人。

對于市里的硬性規定，中堂三涌村党支部郭書記就認為“不能一刀切，要根据村里的實際情況”。比如，該村雖然有規定“有房屋出租的不行”，但這并不意味著所有有出租房的都不可以。那种小房出租（一個月收取租金100多元）的還是給申報了。

高■鎮三聯村戶籍人口近1400人，有八成人都申報了“低邊”，最后上報到鎮里409人。負責“低邊”申報的村干部劉万容就向記者坦言，申報的一些群眾中有些确實有車，但這些有車一族都跑到管理區叫苦“油价貴了，准備賣車了”，有的确實是以前有錢，如今沒錢了（做生意虧本等所致），這樣的情況村里都給上報了。

莞城區西隅社區在審核“低邊”的尺度時也顯得有些“寬松”，該社區先后兩批有1055人申請低保邊緣戶補貼，社區審核后全都通過，上報到莞城區之后，也是一次全部通過。

承認有水分，發放沒“指標”

“上報者中，你說100％沒水分，我不敢說，可能還是有個別‘冒牌’的。”中堂三涌村党支部郭書記坦言，各村小組對本組的絕大多數村民的“底細”很清楚，但也存在“盲區”。比如，根据規定，炒股的不能列為“低邊”，但管理區怎么知道到底哪些人在炒股呢？

“一直以來，我們都沒有對本村村民的收入進行統計，這樣倉促地進行，肯定難免遺漏之處”，一些村官認為，對村民收入統計工作量太大，具体操作太難把握，沒有形成机制肯定是不行的。

据了解，截至目前，東莞仍有15個鎮沒有上報“低邊”戶名單。在上報的鎮街中，各鎮人數懸殊。比如，中堂鎮上報了4.6万人，占全鎮總人口的六成以上。而鳳崗鎮則只上報了70人，還不及中堂的潢涌村。那么到底會有多少群眾能領到“紅包”呢？東莞市民政局相關負責人表示，他個人估計可能超過30万人。實際發放數量和估算有差距是正常的，而且該項工作也不存在“指標”問題。

（編輯：Robby）