地中海峰會13日下午在法國首都巴黎開幕,法國總統薩科齊在會上宣布“地中海聯盟”計划正式啟動。“地中海聯盟”的建立,標志著歐盟与地中海南岸國家的對話与合作邁出了重要一步,為地中海兩岸共同尋求地區的穩定与發展提供了一個嶄新的平台,將使兩岸合作進入一個新階段。
去年5月,薩科齊提出
了“地中海聯盟”的构想,希望能真正地建立起歐盟与地中海國家的伙伴關系。經過多方協商,歐盟各國首腦在今年3月的峰會上正式通過了建立“地中海聯盟”的原則計划。
法國等一些歐盟國家之所以力主推出“地中海聯盟”計划,其背后有多重原因:
首先,位于歐洲東南部的多數地中海國家經濟發展落后,容易成為恐怖主義滋生的溫床,這些不安定因素令法國在內的歐盟成員國“寢食難安”。此外,地中海南岸北非地區的非法移民問題也一直在困扰歐盟國家,它們需要与有關國家合作來解決這一問題。
其次是經濟方面的考慮。目前,歐盟在地中海國家的投資僅占其對外投資總額的2%,而美國和日本的這一比例分別達到了20%和25%。北非國家擁有丰富的石油和天然气資源,這對于能源緊缺的歐盟國家來說有著無法抵擋的吸引力。
第三,通過建立新的聯結歐洲和非洲的樞紐,歐盟可以擴大其在地中海和非洲的影響力。
然而,該計划的推出和實施遠非想象的那樣一帆風順,它尤其遭到了德國等國的反對。經過艱難談判,歐盟內部終于就建立“地中海聯盟”的原則計划達成了妥協,而且如今這一計划也得以正式啟動,不過在未來的運行上,“地中海聯盟”卻依然面臨著不少挑戰:
首先,并不是所有地中海國家都愿意加入這一聯盟。利比亞領導人卡扎菲就拒絕了法國的邀請。他表示,該計划是“可怕而且危險的”。
其次,在“地中海聯盟”內部,敘利亞与以色列、巴勒斯坦与以色列之間積怨甚深,再加上錯綜复雜的歷史和宗教問題,使得它們之間的分歧絕非短期內能夠解決。
第三,出于對各自利益的考慮,歐盟成員國也是“各怀心事”。雖然目前它們達成了妥協,但當落實到具体環節時,其分歧很可能再次顯露出來。
薩科齊顯然也意識到了未來將要面臨的种种難題。為此,他在當天舉行的峰會上表示,“地中海聯盟”不可能在一朝一夕實現地區的和平与穩定,但地中海兩岸的國家為了下一代人的和平与穩定已經共同開始努力。
“地中海聯盟”能否真正成為推動地中海地區的和平与穩定、繁榮与發展的地區性組織,關鍵取決于有關國家的政治意愿与實際行動。但是不管峰會能夠取得何种成果,如何維持机制的有效運行將是“地中海聯盟”國家領導人在未來优先考慮的問題。
(鄭甦春 李學梅)
(編輯:日京)