中國南方煙霧籠罩的天空對人類健康造成嚴重的影響。陸恭蕙、賀達理、黃子惠和劉啟漢進行的一項新的研究發現,控制污染利大于弊。
空气污染代价高昂
在香港、澳門和廣東珠三角地區開展的一項新的研究,首次對空气污染給公眾健康造成的直接風險進行了确認和量化。根据
思匯政策研究所的報告《代价難償:南中國地區空气污染對健康的影響》,2006年華南地區因空气污染導致的死亡約有1万例,其中絕大部分(94%)發生在珠江三角洲。此外,空气污染還導致每年44万個住院日、1100万次門診檢查。
珠江三角洲因此每年損失18億人民幣(2.63億美元),香港為11億港元(1.4億美元),澳門為1800万港元(230万美元)。根据區內各地GDP的差异作調整后,珠江三角洲与空气污染有關的全年醫療成本是67億人民幣(9.76億美元)。但是,請注意,這些數据并未反映人們所遭受的痛苦或折磨,或生命的价值,也沒有反映未查出病因的諸多小病,人們并未意識到這些小病和空气污染有關聯。在覆蓋香港、深圳和澳門的整個空气區域,主要的有毒物質(二氧化硫、氮氧化物、可吸入懸浮顆粒物和臭氧)的排放水平第一次進行直接比較,才可能得出上述數据。而且,這些數据第一次可以与同樣有力的公眾健康影響統計數据進行關聯。請注意,所有這些代价,包括人類健康和經濟損失,應被視為估值的下限。
公眾越來越關注
對于空气污染的有害影響,公眾意識和關注越來越多。在過去二十年里,整個珠三角地區的灰霾日數大幅增加。在過去几年里,人們的關注越來越多,不僅是污染物濃度水平一直高于世界衛生組織的標准(其依据是不會對人類健康造成負面影響),而且區內空气質量往往不能達到要求更為寬松的國家標准。以上情況在珠三角的工業城鎮尤其嚴重,佛山市的一個監測站測量的可吸入懸浮顆粒物(10微米以下的顆粒物,稱為PM10)年均濃度水平較世界衛生組織的標准高出6倍。2007年的衛星圖像顯示,自2003年進行區域聯合評估以來,空气質量情況顯著惡化。
報告還強調了區域空气污染研究嚴重不足的后果,沒有掌握充分的資料,政府難以制訂政策和策略來應對空气污染和由此導致的公眾健康水平的下降。公眾同樣難以采取措施保護自己免受空气污染的有害影響,特別是表達擔憂。在過去的25年里,關于空气污染影響公眾健康的文章只發表了37篇。
如此全面的研究以前從未進行過,該地區很多利益攸關方對多年來控制空气污染行動遲緩感到失望,并拿世界其他地方所采取的成功措施作參照。此外,最近的數据凸顯了污染帶來的健康代价,空气質量對經濟競爭力可能造成相當大的威脅。2006年6月的一份報告對香港空气污染帶來的公眾健康代价作了一個初步估算,保守的結論是,每年“在世界其他城市,如倫敦、巴黎和紐約,污染程度降低將避免1600多人的死亡”。