華南農業大學羅必良教授：

如何尋找現代農業發展的邏輯線索？

關鍵詞一：富裕農民

現代農業發展的根本目的在于提高農民收入。光种地的農民是最難提高收入的，能夠提高他們的

很多人說提高農民收入的基本途徑有增加產量、提高价格、降低成本，其實這是錯誤的。比如說增加產量。產量与价格其實是存在沖突的，由于農產品同質性嚴重，各种產品可以相互替代，需求彈性小。所以一旦產量大幅增加，容易導致的結果是价格大幅下降。同時，由于目前是分散的農戶作業，只能成為价格接受者，所以提高价格和降低成本都面臨一定約束。

農產品的多樣化依賴于產品的創新、制度的創新和組織的創新。如何創新，首先可以從品牌開始。增城有一個挂綠大米可以賣到40元/斤，蔬菜也可以賣到30元/斤，這就不是菜了，而是奢侈品。我們可以通過改變產品的多樣性，打破目前農產品存在的一些問題。

所以不能只生產一般的農產品，還要發展另外一類產品：服務，例如物流配送、觀光休閑。例如可以把种甘蔗做成一种觀光農業。這樣來看，農業還是原來的農業嗎？農業已經從傳統的生產食品的產業，向工業、旅游觀光業和第二、第三產業延伸。表面看起來農業在其他的領域擴張。世界上很多人輕視農業，實際上農業是最牛的產業。有些地方用GDP衡量農業是否重要，那是非常愚蠢的想法。

這一切變化都是因為供應和需求導致產業發生變化，核心的問題是分工出現了新的趨勢。產品的需求原來是溫飽型的需求，后來變成了景觀的需求和生態的需求。隨著生活水平的提高才有了新的農業變革，因此得到了不同的農業概念，好吃的优質農業、好看的景觀農業，好玩的觀光休閑農業，好順的服務型農業，好价的效益型農業。

增收的另外一個思路是減低農民的成本，這可以從農業內部和農業外部來思考。從農業內部看，主要可以通過專業化分工和引入中介兩种方式進行。從農業外部來思考，主要是國家對農業的減稅、補貼与扶持。

關鍵詞二：減少農民

要富裕農民，必須減少農民。我國農業剩余勞動力的大量滯留，一方面使得土地的規模經營缺乏基礎，犧牲了農業的規模經濟；另一方面也使得農業產業組織的改善進而產業結构的調整困難重重，導致農業有限的分工收益被稀釋。

而這就要求農業剩余勞動力轉移到農業以外，主要有兩條渠道：一是轉移到大中城市，一是轉移到農村城鎮。目前我國城市產業正向資本、技術密集型升級，產業資本、技術對勞動力產生排斥，同時大中城市自國有企業改革以來形成的累積性失業与再就業問題并未根本性地解決，這使得農民向大中城市轉移近期難以成為主渠道。由于中心城鎮在周圍地區中經濟實力較強、具有較強的輻射作用和聚集能力，是能夠帶動一片地區發展的增長极核。因此，中心城鎮具有“城市之末、鄉村之首”的特點，成為城鄉統籌背景下城鄉聯系的紐帶和接合部。

關鍵詞三：農業新政

實施以中心城鎮為主線的農村工業化与城鎮化道路。推進農村中心城鎮的建設与發展，加快資源和產業向中心城鎮的轉移与集中，通過產業集群与聚集經濟效應，由此擴大就業机會与就業空間。

拓展農村勞動力轉移的渠道与就業空間，有賴于農民職業技能与人力資本的提升。一方面建立以就業能力為主旨的農村教育体系；另一方面建立与職業教育相匹配的繼續教育机制，提升農民接受職業教育的預期收益。