《廣州市城市管理綜合執法條例（二審稿）》對城管執法進行了細化規定　

本報訊　記者郭堯、通訊員穗仁宣報道：城管執法不得打罵當事人，執法前應主動敬禮，野蠻執法要處罰的有關規定被寫入法規。昨天，《廣州市城市管理綜合執法條例（二審稿）》（以下簡稱《草案》）提交市人大常委會二次審議。《草案》還規定，聘用的合同工、臨時工等不具備法定執法資格的人員，不得穿著与城管執法人員相同或相近的制服。

執法前出示證件

有市民代表認為，城管執法人員應當借鑒公安交警文明執法的舉措，執法時主動出示執法證件，并向當事人敬禮。有市政協委員認為，野蠻執法尤其是城管輔助隊員的野蠻執法，既影響城管隊伍的形象，也容易激化矛盾，因而有必要在條例中特別強調文明執法。

法制委員會同意該意見，并在提交二審的《草案》中增加有關文明執法的規定：“禁止侵犯當事人的合法權益，禁止辱罵、威脅、毆打當事人。”“城市管理綜合執法人員在糾正違法行為、實施行政處罰和行政強制前，應當主動向當事人或者有關人員出示行政執法證件并敬禮。”

執法時按規著裝

《草案》中對城管執法人員的著裝作出了明确規定：城市管理綜合執法人員在執行職務時應當按規定著裝，佩戴城市管理綜合執法標志；聘用的合同工、臨時工等不具備法定執法資格的人員不得穿著、佩戴与城市管理綜合執法人員相同或者相近的制服、標志。

嚴格把好錄用關

有意見認為，為了保證城管隊伍人員素質，城管机關應當把好人員錄用關，提高執法人員准入門檻。此次《草案》中對准入門檻作了明确規定：“城市管理綜合執法机關應當按照《中華人民共和國公務員法》的規定錄用執法人員。”

當事人有權申辯

對于城管机關是否有權扣押流動小商販的物品，《草案》規定：“對其中嚴重影響市容環境衛生或者市民多次投訴，經勸告其自行改正仍拒不改正的，可以扣押經營、兜售的工具和物品。”

對于城管執法人員執法的程序，《草案》指出，城市管理執法机關在查封、扣押之前，應當告知當事人事實、理由、依据、救濟途徑以及當事人依法享有的權利；當事人有權進行陳述和申辯。當事人提出的事實、理由和證据成立的，城市管理綜合執法机關應當采納。行政机關不得因當事人申辯而加重處理。

野蠻執法要處罰

對于城管執法人員野蠻執法、徇私舞弊等方面的法律責任，《草案》指出：“野蠻執法，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的”；“沒有法定依据使用或者損毀先行登記保存、查封、扣押的工具、物品，給當事人造成損失的”，應依法給予行政處分；构成犯罪的，依法追究刑事責任。

（編輯：左左）