建議修改或撤銷《城市房屋拆遷管理條例》《廣州市房屋拆遷管理辦法》
深讀指引
6月才買的房子9月卻被列入恩宁路危破房改造項目，這一違背常理的拆遷終于引爆了業主的維權行動，而矛頭直指現行拆遷的法律依据《城市房屋管理條例》及相關辦法有違《物權法》。
恩宁路
改造自去年啟動以來一直爭議不休，拆遷規划不公開不透明、沒有听取業主意見、補償標准未与業主協商等，這一切都反映了在《物權法》實施后，公民的物權未能得到尊重与保護。其中最突出的問題是拆遷許可、補償、裁決、強拆皆由政府決定，与《物權法》等法律嚴重抵触。
廣州業主上書全國人大請求改變或撤銷現行拆遷法規，在維護自身權利的的同時，能否推動《物權法》實施所需要的配套法規的完善，這是該事件值得人們關注的价值所在。
■新快報記者 陳文 高古 郭曉燕 實習生 吳盛城 敖昌紅/文 新快報記者 陳文/圖
圖：居民代表在給全國人大的上書上簽字。
昨日上午，一封特快專遞寄往全國人大常委會——廣州市荔灣區寶華街寶慶新南約10號、12號樓80多戶居民，緊急上書全國人大，指荔灣區“恩宁路連片危破房改造拆遷項目”依据《城市房屋拆遷管理條例》、《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》（下簡稱《條例》、《辦法》）對新南約10號和12號樓的拆遷有悖《物權法》原則。該上書認為：“《城市房屋拆遷管理條例》、《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》超越立法權限，与《物權法》相抵触，應予撤銷或者改變。”
新南約10號、12號樓居民在接受記者采訪時表示，上述《條例》与《辦法》在違背《物權法》的同時，其于2007年12月啟動的拆遷行為“實屬黑箱操作，”它涉嫌違反2008年5月1日實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，他們不排除采取法律行動，依法要求公開他們一直要求獲得的，与該項拆遷有關的所有文件，包括相關用地規划許可等。
去年6月拿到房產證9月卻要拆遷
事情緣于2007年12月13日，當時廣州市國土資源和房屋管理局發布的穗房拆字[2007]第22號《房屋拆遷公告》，被貼到了新南約10號和12號樓下的公告欄上。
“這時我們才确切知道，我們居住的大樓，被列入了‘恩宁路連片危改拆遷項目；拆遷期限：自2007年9月24日至2009年9月23日止’。但這棟2003年才開始拿到房產證的7層大樓，什么時候成了‘危破房’，我們至今沒有得到任何部門的答案。”梁先生說。
江先生拿著的房產證顯示，發證日期是“2007年6月14日”。原來，江先生是在2007年4月購買的房子，而全部過戶手續辦完就是6月中了。
“為何有了這樣的改造計划，政府的相關部門還能允許房產交易呢？辦證的時候也不給提個醒呢？”江先生顯得很是無奈。“買房之前根本不知道這里被列入了拆遷范圍，向銀行貸款花了20多万元才買下了這間新房，隨后又花費4万多元，親自動手裝修，本以為有個安樂窩，可是現在卻被攪得人心惶惶。”
劉先生說，“我的房子買了不到一年。也是2007年辦的房產證。既然要拆遷了，為什么房管局還在辦理買賣過戶手續？”
“而通告說，拆遷所依据的是《城市房屋拆遷管理條例》、《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》。但沒有說是依据其中的哪些條款，也沒有規划說明。”該樓的居民郭先生介紹。
鋼筋混凝土大樓1995年建成
新南約10號与12號樓，實際是一棟臨巷的聯体鋼筋混凝土結构7層高大樓，有東西兩個樓梯口，分別為10號和12號。
這棟樓离著名的廣州西關多寶路和上下九不遠，臨近恒寶廣場，沿街有食肆、服裝、藥鋪、雜貨等各种各樣的商鋪，向南走五百來米就是繁華的上下九步行街。樓前是一條兩三米寬的麻石路，与外邊的繁華熱鬧相比，顯得格外的幽靜与雅致。從大樓前沿麻石路小巷，走到地鐵一號線長壽路站和長壽西公交車站，也就不到10分鐘的路程。
該樓1995年建成，屬于鋼筋水泥混凝土的框架結构，看上去非常結實。1997年這棟樓按照原來的框架結构改造成現在的居民宿舍住宅，然后出售。這棟大樓原是厂房車間設計，每層都在3.5米至4米之間，棟梁結實。
有居民介紹，2002年10月1日經荔灣區人民法院裁決，經廣州市古今拍賣行拍賣后，由廣州市百富城金發物業公司獨家代理登報，并以商品房的形式向市場公開推售，2003年5月3日，也就是5年前，業主們才拿到市國土局核准房產登記并發出的產權證。
