□黃鐵苗

廣東如何以新一輪的思想大解放，推動新一輪大發展，最重要的在于從廣東的實際出發，爭取發展机遇。解放思想，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，對于不同區域來說各有不同的實際。廣東的粵東、粵西、粵北和珠三角地區應當根据自身實際，确定各自的發展重點。對于汕頭及粵東來說，當前要根据党的十七大報告

海西經濟區簡稱為“海西”，它是指以福建為主体，面向台灣，涵蓋台灣海峽西岸的地區。海峽西岸經濟區的戰略构想，關系祖國統一。2005年10月，在党的十六屆五中全會上，“支持海峽西岸經濟發展”寫入《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規划的建議》。2006年3月，在十屆全國人大四次會議上，“支持海峽西岸經濟發展”又分別寫入《政府工作報告》和《“十一五”規划綱要》。目前已有30個中央部委相繼出台政策支持“海西”發展。“海西”范圍很廣，為使其建設更有成效，要從實際出發，突破行政區划界限，打造若干經濟帶，“汕廈經濟帶”就是其中之一。

所謂“汕廈經濟帶”是指從汕頭到廈門之間的沿海地帶，這一區域的發展條件十分优越。汕頭至廈門這一地帶前有大海可延伸到台灣，后有閩西老根据地可延伸到江西，東可接受福州至廈門的金三角的輻射，西可接受廣東珠三角的輻射，海洋資源丰富，汕頭、廈門有良好的港口。建設好“汕廈經濟帶”意義极其深遠。“汕廈經濟帶”离台灣很近，其中汕頭离台灣的距离僅180海里，僅次于福建的廈泉漳，是廣東离台灣最近的地區。這一地帶都屬閩南語系，歷來在人緣、地緣等方面有著密切聯系，尤其是台商在汕頭及粵東的發展有一定的基礎。打造“汕廈經濟帶”會更加有利于海峽兩岸的聯系和人員往來。廣東的粵東會議提出，汕頭及粵東要“加大對台經貿工作力度，推動粵東地區發展与台灣地區的經貿合作与交流，促進汕頭与金門、南澳与澎湖等地各种方式的直接三通。加強与泛珠三角區域各省區尤其是福建省、江西省的經貿合作”。打造“汕廈經濟帶”必將凸現這一地帶承接台灣資金、技術和產業轉移的區位优勢。

打造“汕廈經濟帶”能使汕頭及粵東實質進入“海峽西岸”范圍，也就能享受國家及有關部委給予的相關政策。具体內容有：一是國家針對福建省相繼出台了一系列對台优惠政策，但汕頭作為海西5個主要城市之一，卻沒有享受到上述政策。廣東省有關部門可以積极爭取中央有關部委已賦予福建省的對台优惠政策同樣賦予汕頭及粵東。二是爭取盡快解決汕頭（中間經停南澳）和澎湖“小三通”問題。開辟汕頭与澎湖“小三通”航線，是在粵台商的強烈呼聲，也是汕頭及粵東在對台合作中進一步發揮优勢、提升地位的重要途徑。三是爭取在汕頭設立台灣農民創業園和台灣農產品集散中心。粵東气候條件与台灣相近，台灣在農業方面有著人才、資金、技術、專業管理、市場网絡等方面的优勢，這正是汕頭及粵東發展現代效益農業所亟需的。目前汕頭及粵東對台農業合作已具備一定條件，可積极爭取設立汕頭及粵東台灣農民創業園和台灣農產品集散中心，打造台灣農業轉移基地、台灣農產品加工基地和台灣農產品區域物流集散基地，加速汕頭及粵東現代效益農業發展。四是爭取設立台商投資區。建議廣東省可考慮采取分步走的辦法，先設立省級台商投資區，然后積极創造條件，爭取升格為國家級投資區。

打造“汕廈經濟帶”關鍵在于解放思想，按照中央的要求，敢于打破傳統的完全按行政區划進行經濟建設的思維方式，切實從汕頭及粵東与台灣和福建的特殊的地緣人緣關系的實際出發，与福建聯手打造“汕廈經濟帶”，把汕頭及粵東地區實質納入海西經濟區范圍，作為与台灣合作的特殊地區來發展。這就需要得到廣東和福建兩省的支持，定期召開會議，共商“汕廈經濟帶”的發展大計，使汕頭到廈門這一沿海地區重新崛起，形成我國東南沿海經濟社會發展的新亮點，促進海西經濟區的建設。（作者系廣東省委党校經濟學教授）

（編輯：侯穎）