建立“分類考核”是關鍵

肖濱建議，對于干部考核的基本原則和引導指向，可以作出統一規定，但關鍵的是建立“分類考核”指標体系。首先是對各個不同部門制定相應考核指標。他表示，綜合指標只适用于政府行政首腦，對于各職能部門的領導干部，則各有不同，譬如環保局長當然只需考核環

除了考核指標需要改革之外，肖濱坦言，“分類考核”的另一個核心在于改革考核体制，包括考核主体、程序、規則、机制等。他傾向于將干部划分為三個層次，由不同主体進行考核———党務官員主要由組織部門考核，政務官員逐步轉變為主要由各級人大考核，其他事務性官員主要由所在机關考核，這樣有助于理順問責關系。

經濟增長帶來社會分化，人民對公平正義的要求日益增強。對此，肖濱直言，考核政府的最終著眼點，在于其是否很好地履行了社會管理職能，處理好“公平与效率”的關系。在這之中，如何實現公平的財富再分配，是考核的關鍵。

上圖：粵劇是廣東文化的代表，元宵看大戲源遠流長　本報記者　葉健強　黃巍俊　攝

6、提高城鄉居民收入

廣東經濟持續高速增長，城鄉居民收入增速卻跟不上，專家建議：

大力發展民營經濟　改革土地管理制度

“講到解放思想，其實政府也應‘瘦身’，財政收入的再分配可以在政府公共支出、國有經濟、民營經濟之間進行更為合理的分配，關鍵是要加大民營經濟資源的投入和占比”。———中大岭南學院財稅系主任林江

廣東的GDP連續19年位列全國第一，勞動者報酬比重卻越來越小；全省經濟增長加快，城鄉收入差距卻越來越大；農民收入逐年增加，增速卻仍然緩慢……這些与廣東經濟持續高速增長格局不相适應的城鄉居民收入問題，一直牽動著政府和百姓的神經。

發展“民營”可助漲“腰包”

“收入的增長和GDP增長其實沒有必然聯系，這在廣東的產業格局中尤為明顯。”中山大學岭南學院財稅系主任林江教授一針見血地指出，廣東近些年來GDP保持高速增長，并始終處于全國前列，國有經濟對GDP的拉動效應是主力，民營經濟的占比仍然較小。他解釋說，GDP只是一個增加值概念，并不代表收入的增速，而以國企為代表的國有經濟對GDP的貢獻更多的也是体現在產值方面，對拉動內部消費并不明顯，真正拉動內需、促進百姓收入增長還得靠民營經濟。但可以看到的是，政府的資源分配中，公共支出和國有經濟占了大頭，民營經濟的投入這些年雖有增加但遠遠不夠。“GDP的增長若不能由國有經濟拉動變為民營經濟拉動，那么經濟的增長就仍然無法改變內部消費不足的局面”。

如何促進城鎮居民收入增加？林江認為，要繼續大力發展民營經濟。“講到解放思想，其實政府也應‘瘦身’，財政收入的再分配可以在政府公共支出、國有經濟、民營經濟之間進行更為合理的分配，關鍵是要加大民營經濟資源的投入和占比”。