建立“分類考核”是關鍵
肖濱建議,對于干部考核的基本原則和引導指向,可以作出統一規定,但關鍵的是建立“分類考核”指標体系。首先是對各個不同部門制定相應考核指標。他表示,綜合指標只适用于政府行政首腦,對于各職能部門的領導干部,則各有不同,譬如環保局長當然只需考核環
保績效,教育局長也當然只需考核教育指標。此外,由于地域不同,發展水平不同,也要因此進行分類考核。“作為經濟中心城市的廣州,和山區城市河源的考核指標當然不能一樣”。
除了考核指標需要改革之外,肖濱坦言,“分類考核”的另一個核心在于改革考核体制,包括考核主体、程序、規則、机制等。他傾向于將干部划分為三個層次,由不同主体進行考核———党務官員主要由組織部門考核,政務官員逐步轉變為主要由各級人大考核,其他事務性官員主要由所在机關考核,這樣有助于理順問責關系。
經濟增長帶來社會分化,人民對公平正義的要求日益增強。對此,肖濱直言,考核政府的最終著眼點,在于其是否很好地履行了社會管理職能,處理好“公平与效率”的關系。在這之中,如何實現公平的財富再分配,是考核的關鍵。

上圖:粵劇是廣東文化的代表,元宵看大戲源遠流長 本報記者 葉健強 黃巍俊 攝
6、提高城鄉居民收入
廣東經濟持續高速增長,城鄉居民收入增速卻跟不上,專家建議:
大力發展民營經濟 改革土地管理制度
“講到解放思想,其實政府也應‘瘦身’,財政收入的再分配可以在政府公共支出、國有經濟、民營經濟之間進行更為合理的分配,關鍵是要加大民營經濟資源的投入和占比”。———中大岭南學院財稅系主任林江
廣東的GDP連續19年位列全國第一,勞動者報酬比重卻越來越小;全省經濟增長加快,城鄉收入差距卻越來越大;農民收入逐年增加,增速卻仍然緩慢……這些与廣東經濟持續高速增長格局不相适應的城鄉居民收入問題,一直牽動著政府和百姓的神經。
發展“民營”可助漲“腰包”
“收入的增長和GDP增長其實沒有必然聯系,這在廣東的產業格局中尤為明顯。”中山大學岭南學院財稅系主任林江教授一針見血地指出,廣東近些年來GDP保持高速增長,并始終處于全國前列,國有經濟對GDP的拉動效應是主力,民營經濟的占比仍然較小。他解釋說,GDP只是一個增加值概念,并不代表收入的增速,而以國企為代表的國有經濟對GDP的貢獻更多的也是体現在產值方面,對拉動內部消費并不明顯,真正拉動內需、促進百姓收入增長還得靠民營經濟。但可以看到的是,政府的資源分配中,公共支出和國有經濟占了大頭,民營經濟的投入這些年雖有增加但遠遠不夠。“GDP的增長若不能由國有經濟拉動變為民營經濟拉動,那么經濟的增長就仍然無法改變內部消費不足的局面”。
如何促進城鎮居民收入增加?林江認為,要繼續大力發展民營經濟。“講到解放思想,其實政府也應‘瘦身’,財政收入的再分配可以在政府公共支出、國有經濟、民營經濟之間進行更為合理的分配,關鍵是要加大民營經濟資源的投入和占比”。