馮邦彥提出，不應諱言，目前CEPA的落實受到了一些限制，而其核心問題，便是港澳与內地之間的市場經濟發達程度不同。廣東作為中國改革開放30年來的先鋒軍，在新一輪改革中掀起更深入的對外開放、對內改革，完全符合科學發展觀的要求。假如能在廣東划出一片試驗區，進行制度性創新，試行更高程度的經濟市場

上圖：深化區域合作已經成為共識。圖為第四屆“山洽會”上，企業達成合作意向　本報記者　陳國　攝

2、建設現代產業体系

四個好對策推進廣東建設

服務經濟為主的產業体系

“在工業化和城市化進程中，推進服務業的現代化和國際化，建設全面提高居民生活質量和國民經濟運行效率的社會化服務体系。”———中山大學教授、省第三產業研究會會長李江帆

“廣東必須率先推進以服務經濟為主的現代產業体系的發展！”針對廣東新一輪大發展提出的如何進一步构建廣東現代產業体系的難題，中山大學博士生導師、廣東省第三產業研究會會長李江帆教授給出了這樣一個建議。

李江帆認為，根据發達國家現代化歷程和產業結构演變規律，可以預料，中國全面建設小康社會的過程，將是國民經濟“軟化”的過程。這一過程，在消費結构上將表現為實物消費比重下降、服務消費比重上升；在產業結构上將表現為第一產業比重持續下跌，第二產業比重先升后跌，第三產業比重日趨提高，最終形成以服務經濟為主的產業結构。

談到廣東的具体情況，李江帆建議，為了推進以服務經濟為主的產業体系的發展，可以考慮以下四個對策：一是提高認識，清醒認識以服務經濟為主的產業体系前景，在服務型生產資料、服務消費品、GDP貢獻份額、就業貢獻份額、第三產業比重增大趨勢和資源限制的程度等層面，全面認識第三產業的戰略地位。二是通過擴大“兩個創新”：服務供給創新和体制創新，擴大服務業發展空間。三是打好“三張牌”：工業化牌、城市化牌和服務牌，在工業化和城市化進程中，推進服務業的現代化和國際化，建設全面提高居民生活質量和國民經濟運行效率的社會化服務体系。四是實施“四業并舉”：采取提升傳統服務業，拓展現代服務業、生活服務業和生產服務業并舉的方針，推動現代服務業發展。

3、深化區域合作

廣州必須重新站出來帶動

對內開放應成為各地共識

“目前大家‘對外開放’均已形成共識，但‘對內開放’卻還沒想通。項目只有一個，不應大家都上來搶，應該提倡‘有飯一起吃’。區域合作的四步中，第一步市場開放都還沒真正邁出去”。———廣東省社科院科研處處長丁力

作為兩大中心城市，廣州、深圳如何通過解放思想破解廣東科學發展難題？兩個城市同樣選擇了實施中心城市帶動戰略，發揮區域輻射帶動作用。但專家強調，邁開區域合作的第一步，是對內開放市場。“在目前周邊城市群雄并起的情況下，廣州在全省的帶動作用比以前有所減弱。但廣州的潛力還沒完全發揮出來，現階段廣州必須重新站出來。”在廣州市社科院科研處處長彭澎看來，擁有丰富的大專院校、科研机构資源，就足以支撐廣州發展現代產業体系，發揮出比以前更強的帶動作用。單就廣州三大主要支撐“汽車、石化、電子信息制造業”而言，對周邊城市產業的帶動作用都是非常強的，如南沙大石化項目起來后，產業鏈很長，將帶動周邊城市的配套產業發展。同樣的，也正是因為廣州整車產業的大發展，才帶動了佛山、順德的汽配產業。

彭澎認為，在全省的帶動作用方面，深圳不如廣州，但深圳体制靈活、居民結构好、爆發力強，一直起著体制探路先鋒的作用，下一階段也可以比其他城市走得更快一些，這不僅對廣東，對全國的示范作用都不容忽視。而且深圳走的是高科技發展道路，靠高科技更容易“走出去”，更有國際競爭力。

就目前廣深的輻射力，廣東省社科院科研處處長丁力教授打了個比方：“廣州和深圳是廣東的兩只領頭羊，一只公的，一只母的。分公母只是說明廣深兩地內在有差別，誰是公誰是母不重要。重要的是他們都餓慌了，周邊的水草都吃光了，后面的小兄弟也很著急。也就是說，目前廣深均是在和周邊城市爭搶資源，一個項目大家搶著往自家拉，中心城市的輻射帶動作用并沒發揮出來。”