上圖：4月16日，一名士兵在菲律賓首都馬尼拉裝載政府補貼大米的軍車附近警戒。据當地媒体當日報道，面對國際市場大米价格大幅上漲的局面，菲律賓政府
決定在兩周內實行一項限購低价米的政策。菲國家糧食署將不再向市場投放每公斤18.25比索（約合0.45美元）的低价大米，而是改由糧食署在各區市公共場所設立大米直銷點等新的銷售渠道，直接向貧困家庭銷售政府補貼的大米，以保障貧困人口的口糧供應。屆時，貧困家庭將憑借政府頒發的“購糧卡”購買這种低价大米。 新華社/法新
新華网北京４月１７日電 （記者
明金維） 進入２００８年以后，國際糧价持續在高位運行，其中大米和小麥价格均居高不下。一些國際組織對糧价高企可能引發的后果提出了警告。目前,不少國家及相關机构已對國際糧价上揚表示嚴重關切，并在研究措施積极應對。
糧价上揚成因复雜
根据世界銀行本月９日發表的研究報告，在過去３年里，全球小麥价格上漲幅度高達１８１％，食品价格總体上漲８３％。報告預計，２００８年和２００９年，糧价將繼續居高不下。報告還預測，在２０１５年以前，大部分糧食价格都將保持在２００４年的水平之上。
關于糧价上漲的原因，聯合國糧食及農業組織拉美地區負責人若澤·格拉奇亞諾本月１０日在巴西利亞舉行的新聞發布會上指出，它們包括气候變化導致產量下降、世界糧食市場供需出現變化以及農產品期貨市場投机活動增加等。
一些分析人士還指出，國際市場油价高企和生物燃料產業興起也是造成糧价上漲的重要因素。油价上漲不僅推高了化肥和農藥等農資產品价格，而且導致運輸等農業綜合成本上升。正在興起的生物燃料產業對糧食和土地資源的消耗正在加大。
有學者甚至認為，受供應緊張、農業成本上升和國際農產品市場投机活動增加等因素影響，“世界已經進入高糧价時代”。
供求關系亟待重視
“民以食為天”，糧价飆升涉及到千千万万人的利益。
從公眾利益講，糧价上漲將增加人們的生活成本，從而直接影響普通民眾的生活；從宏觀經濟角度看，在美國次貸危机和油价高企的大背景下，糧价飆升還會增加許多國家的通貨膨脹壓力，使得世界經濟，特別是發展中經濟体經濟面臨更多不确定因素。
目前，印度、俄羅斯等一些國家或地區都面臨較大的通脹上升壓力。亞洲開發銀行本月２日發表報告說，受美國次貸危机和通脹上升等因素影響，今年亞洲發展中經濟体總体經濟增速預計將由去年的８．７％降至７．６％。
世界銀行和國際貨幣基金組織聯合發展委員會本月１３日在其春季會議結束前發表公報說，糧价大幅攀升使許多發展中國家受到沖擊。世行行長佐利克警告說，糧价飆升有可能導致全球貧窮國家中１億人口陷入更貧困的狀態，也可能使一些國家在過去几年通過艱苦努力所取得的減貧成果出現轉折。
更嚴峻的是，在糧价上漲的同時，世界糧食儲備正在減少，糧食安全問題日益凸顯。据糧農組織估計，目前全球糧食儲備已降至１９８０年以來的最低水平。
糧農組織總干事雅克·迪烏夫本月９日在印度訪問時說，一些非洲國家和海地因食品短缺和价格上漲出現騷亂，“我們已真的面臨一個緊急狀態”。他呼吁該組織所有成員國領導人參加定于今年６月初在意大利首都羅馬召開的峰會，以討論全球糧食短缺問題。
積极應對克服難題
分析人士指出，國際糧价上揚已經影響到一些國家的糧食安全，只有各方共同努力，才能避免引發廣泛的經濟和社會問題。
目前，許多國家和一些國際机构都提出了應對糧价上漲的計划，這些計划可以分為短期措施和長期戰略兩大類。從短期看，世行等國際机构都提出，應采取緊急措施，加大對低收入國家的援助力度，以減輕糧食短缺對貧困人口的威脅。
世行呼吁國際社會向聯合國世界糧食計划署增加５億美元援助，以滿足低收入國家人群的緊急需要。此外，世行還計划在２００９財政年度將其對非洲的農業援助貸款從４億美元增加到８億美元。糧農組織指出，在一些低收入國家，５０％到６０％的居民收入被用于支付食品開支，糧价飆升對這些國家的危害尤其嚴重。糧農組織呼吁發達國家加大援助力度，幫助這些國家應對目前的局面。
此外，一些國家還提出暫緩生物燃料產業發展和減少糧食浪費等措施，以确保食品糧供應。
分析人士指出，鑒于今后几年糧价都可能居高不下，有必要采取多种措施，從根本上促進農業發展，進而緩解糧食供應短缺問題，維護全球糧食安全。其中，發展中經濟体可以通過增加農業投入、依靠科技進步、穩步提高農業勞動生產力和增加糧食自給等措施，從中長期解決糧食安全問題。
（編輯：子琦）
