廣東五年前就立法規定流動人員暫住五年以上，子女入學享受与常住人口同等待遇，可一直難以落實

本報訊　記者許琛、實習生謝寬報道：記者昨天獲悉，一條明文寫入廣東省地方法規的條款，卻遭遇了制定5年難以落實的尷尬。

今年全國兩會期間，外來工人大代表胡小燕在廣東代表團上的發言：她在佛山住了11年，小孩就學無法享受和常住人口相同的待遇。

這引起了全國人大代表、廣州市律師協會秘書長陳舒的關注。她查找了資料，發現廣東2003年就已制定條例，規定外來工只要暫住滿5年，其子女上學就可享受常住人口待遇。

記者翻查相關法規，發現廣東省人大常委會于2003年對1998年制定的《廣東省流動人員管理條例》進行了修改。其中，新增第十七條明确規定：流動人員在同一市、縣暫住五年以上，有合法就業或經營證明、計划生育證明的，其子女入托、入學等享受与常住人口同等待遇；連續暫住七年以上，有固定住所、合法就業或經營證明、計划生育證明，無違法犯罪記錄的，可以按國家有關規定申請常住戶口。

立法要做充分的調研

一個制定五年的地方法規，為何無法實施？

對此，省人大代表朱列玉說：“這條規定貫徹落實有很大困難，客觀條件不允許。”

朱列玉指出，有人作過統計，現在的東莞即使把所有空閑的地皮用來建學校，都無法滿足所有外來工子女的就學問題。對于規定的落實，相關部門确實努力不夠，但也沒有辦法在一兩年內解決問題，甚至四五年內也不能全部解決。

朱列玉表示：“立法時要通過充分的調研，而不能拍著腦袋立法。要認真考慮硬件与軟件是否允許其實施，不要像現在這樣很多的法律，本意都很好，卻不具備實施條件。”

中山大學政務學院副院長、社會學教授蔡禾認為，解決數十万、上百万農民工子女免費義務教育的問題，不僅僅是一個地方政府財力的問題。義務教育經費的供給以地方支付為主，當外來人口的量達到一定程度時，地方政府不堪負擔。因此，地方政府在這方面不會有沖動，而且越是外來人口多的地方，政府就越不會有此沖動。

來源：羊城晚報