半年已過，7400万江蘇人正努力實踐，為新江蘇輸入無窮的新動力。　

体制改革　涉過深水區

5月25日，江蘇開源集團新董事會召開第一次會議。6位董事中，僅兩位“家里人”，剩下4位全是外面人。

國有企業董事會外部董事首次超過內部董事，這是江蘇繼續調整所有制結构的一個亮點。在我省國資、民資、外資達到“3個1万億”，實現均衡發展的基礎上，國企改革成為經濟体制改革的著力點。省國資委有關方面負責人透露，在跨越大規模產權制度改革后，今年，我省國企改革重在机制优化：完善法人治理結构。開源、農墾、國信等四大省屬國企試行外部董事制度；引進戰略投資者。南京祿口机場与新加坡樟宜机場組成合資公司；市場化配置企業高管。最近，金陵飯店等省屬國企拿出5個副總崗位，公選人才。

引入新机制，為國企發展注入新的活力。今年我省國企效益大幅提高，至4月底，195戶企業實現營業收入1028.44億元，同比增長34.88%；實現淨利潤35.61億元，同比增長1.74倍。

創新政府管理方式，提高行政效率，塑造服務型政府的改革，也在各地悄然推進。

5月24日，宿遷市宿豫區保安鄉農技服務中心主任蔡同廣冒雨下村，給農民小秧田查虫害。“再過几天，我任職滿一年，鎮上要請几十位農民給我打分……”一年前，宿豫區嘗試進行鄉鎮机构綜合改革，原有“七站八所”被新的五大中心替代，經競爭上崗，人員大大精簡。“每兩年，鄉政府跟每人簽合同，定崗定責，每年測評，區財政拿出40多万元，給五大中心支付工資、辦公經費。”保安鄉党委書記崔學州說：這樣可以把鄉鎮原有事業單位從“管理加收費”變成公益服務机构，有利于事業的發展。

厘清政府与市場的邊界，政府放權中介的自我革命，在各地搞得很火。揚州發改委副主任洪慶生說，兩年內，全市200多家行業協會將与政府全部脫鉤，政府保留行政職能，其他職能統統剝离給協會。

培育名牌、促進產業發展、應對貿易摩擦……這些政府過去的“份內事”，如今交到行業協會手中。高郵龍虯鎮，羅氏沼蝦產量占全國五分之一，農民因此年增收2.5億元。產業做大，行業協會功不可沒。協會秘書長秦恩華說，今年春天，協會統一采購蝦苗，每尾价格便宜三厘錢，為蝦農省了100万元！

“當前，經濟、社會領域的深層次矛盾，多与体制弊端有關。”省發改委，有關方面負責人認為，“當前，我省体制改革已涉入深水區，這將為建設新江蘇打破体制性障礙！”

經濟國際化　更上層樓　

“沒有工人，全是技術人員，我們就是‘頭腦工厂’，靠智慧賺外匯。”

5月21日，在無錫工業設計創意產業園，無錫福源公司總經理江一宇如此介紹。只有39名員工，福源卻是國內汽車生產線自動化控制設計的龍頭。“日本汽車主要品牌的生產線自動化控制設計，外包給我們。現在手頭正做著馬來西亞TCMA和印度TATA公司的活。”

蘇州新電信息科技公司也在替老外做事。副總何妙珍說，公司承接了新加坡政府90%以上的電子政務項目，去年軟件開發維護出口超過1億元。

爭奪國際現代服務業轉移机遇，發展國際服務外包，驅車蘇南，“服務外包”成為各地領導口中的高頻詞。全省“國際服務外包”企業已超過300多家。去年，全省軟件服務外包出口2億美元，今年一季度，僅蘇州工業園國際科技園軟件外包出口就達2100万美元。

轉變外貿增長方式，利用外資重在質量，推動產業結构升級，是提升經濟國際化水平的重要路徑。一季度，全省進出口總額767.3億美元，同比增長26.6%；實際到賬注冊外資59.36億美元，同比增長53.5%。外向型經濟高開高走，不過，更值得欣喜的是，我省外向型經濟結构更加优化。一季度，全省高新技術產品出口194.5億美元，同比增長51.6%，高于全省出口增幅19.1個百分點。

開發區是江蘇國際化的主陣地，在蘇南開發區采訪，記者感受最多的，不是引資數量增加，而是從世界車間向創新高地轉變的激情。

蘇州高新區

占地25平方公里的科技城，在山水之間崛起。蘇州雪櫻公司去年底剛入駐，只有50來人，由一位上海畫家創辦，專做汽車流程設計。在誕生榮威W2概念車的創意車間，一輛英國名牌老款車正在“整容”。公司副總裁周長英說，公司預計今年能完成1億元的業務。目前，包括中科院生物醫藥研究所在內，科技城簽下40多個項目，投資方多為國內大院大所。科技城7.6万平方米人才公寓，剛建成就全部賣光，千余名科技精英進“城”生活。

蘇州工業園區

首家由國內外名校聯辦的西交利物浦大學，今年准備招生800人。學校副校長宋永華說，“几年后，我們要建成擁有万名學生的一流大學，培養國際化人才。”在10平方公里的獨墅湖高教區，已進駐10所高校院所。這個由國內外名校合辦的大學城，大大提升了蘇州的創新實力。

江宁開發區

近年來吸引25所高校入駐，切實加強与在宁高校科研院所及專家的聯系与合作。實施國家火炬，重點新產品、創新基金等150多個項目，省、市科技項目400多個。全區高新技術企業已達170家，高新技術產業銷售收入達320億元，

占全區工業銷售比重達53%，高新技術產業的增加值占全區工業增加值的比重達64%。

走出去，到最适合的地方，整合國際資源，利用國際市場，這成為江蘇經濟國際化的新境界。

5月21日，紅豆集團總裁周海江等著柬埔寨的信息。紅豆攜手三家無錫企業，在柬埔寨投資建設“國際經濟合作區”，當天在柬埔寨的談判進入關鍵階段。今年一季度，無錫企業“走出去”投資4341万美元，同比增加179%。

雙引擎釋放　發展新能量　

加快市場化取向的改革，提升經濟國際化水平，雙引擎同時轟鳴，釋放出惊人的發展新能量。

宿遷市委書記張新實說，宿遷建市11年，一直是全省体制改革先行區。站在“全面達小康，建設新江蘇”的新起點上，宿遷人体會到：改革，說到底是為了發展得更好更快，宿遷這個經濟洼地快速崛起，最終還靠深化改革，以開放的思維集聚發展要素。“在社會事業領域的大膽改革，使得宿遷人的精神觀念從封閉走向開放，從保守走向包容，不再把民間資本視為洪水猛獸，這為我們加快對內開放，積累了眼光和气魄。”今年一季度，宿遷引進新開工大項目中，有60個投資超過2000万元，計划總投資47億元，同比增長25.9%；全市申報千万元以上竣工投產工業項目42個，總投資6億多元，同比增長一倍！全市工業增加值、工業用電量、財政一般預算收入和出口等几項指標增幅，均居全省第一。

改革和開放相輔相成、互相促進，突破舊体制，就是為開放打開通道。省委常委、無錫市委書記楊衛澤說：“思想不通，体制不暢，就會抑制外資，抑制民資，排斥開放。”

無錫衛生事業領域管干分离的改革，充分說明了這點。市衛生局局長王愛國說，改革后，衛生局不再身兼公立醫院監管者与經營者，9家公立醫院交給醫管中心經營，衛生局抽身出來，當好監管者，辦好該管的大事———在市區建立23個社區衛生服務中心、95個社區衛生服務站，農村建起了800個中心和站，健全了全市的衛生服務体系。同時，衛生局丟掉公立醫院經營者的身份，醫療市場更加開放，民營醫院獲得更多平等發展的政策空間。無錫手外科醫院是家鄉鎮民營醫院，實力壯大了，水平上去了，衛生局不問“出身”，給其挂上“無錫市骨科醫院”的牌子。無錫結核病防治水平在全省曾排名倒數，衛生局把由公立醫院做的結核病防治，全部“打包”交給民營安國醫院，政府出資購買公共醫療服務。一年后，結核病防治水平躍入全省前列。

衛生事業領域管理体制改革，使老百姓成為最大受益者。無錫城調隊統計，去年無錫人均醫療保健費用支出下降了11.7%。今年一季度同比下降了20.6%。

新聞來源：搜狐

（編輯：日月）