隨著全球范圍內糧食价格持續走高，不少國家政府已經實施或考慮出台价格控制措施。即便如此，糧价短期內仍無望回落，糧食短缺也不再是危言聳听，如何保證糧食供給、控制糧价將是21世紀全球面臨的一大挑戰。

限出口　成效微

面對主要由供給不足造成的大幅糧价上漲，不少國家政府的本能反應是限制糧食出口，但其真正效果尚未可知。

埃及、阿根廷和哈薩克斯坦等多個國家已經宣布提高稅收等多項措施限制谷物產品出口，希望以此保證國內糧食供給。

限制出口的措施在短期內有望解決問題，但一些分析人士認為，長遠而言只會進一步惡化糧价居高不下的局面。

在全球范圍內，限制糧食出口將造成市場供應不足，進一步抬高國際糧价。

世界主要大米出產國越南和印度3月28日分別宣布，將減少大米出口。消息公布后，美國期貨市場當天的大米期貨价格見漲。

辟蹊徑　搞創新

面對國際市場不斷攀升的糧价，也有一些國家政府另辟蹊徑，欲以技術創新、加大救助等其他手段解決問題，卻難免顧此失彼。

墨西哥政府最近表示，正考慮取消對轉基因農產品的限制，這樣能夠保證較高產出，應對糧食供不應求的局面。

路透社報道預言，如果糧食漲价和供給不足的問題得不到解決，長期反對轉基因農作物的歐洲和非洲國家也將出現政策松動。

糧价全面上漲之際，也有一些分析人士對全球糧食安全的前景持樂觀態度。他們認為，高昂的价格將推動農業發展，帶動一批更先進的農業技術問世，包括更有效的化肥、產量更高的新品种和更可行的轉基因技術。

糧价高　成因多

糧价高漲的直接原因是糧食供不應求。最近几年，包括澳大利亞在內全球主要糧食出產國遭受自然災害，嚴重歉收。同時，全球經濟發展態勢良好令更多消費者有能力承擔含高蛋白質、高營養的畜牧類農產品，進而擴大對包括谷物在內的飼料需求。

鑒于上述原因，全球谷物价格已經連續5年上漲，而糧食儲備卻逐年減少，全世界小麥庫存量已經達到30年來最低。

此外，一些國家近年來大力發展生物替代燃料項目，以玉米、甘蔗等農產品為原料生產清洁能源，加劇糧食供需失衡。

除去供需層面的原因，糧价走高与最近兩年國際金融市場走向有關。自去年夏天美國爆發次貸危机以來，歐美等國家多次下調利率，這些國家的固定收入投資回報率明顯減少。加上歐美股市屢屢下挫，急于為手頭資金尋找出路的投資者自然轉向商品期貨，包括農產品、能源和金屬等在內的期貨全面漲价。

在多重因素作用下，全球食品价格自2002年以來持續攀升。聯合國有關机构公布的數据顯示，截至今年1月的一年里，全球食品漲价35％。

袁原（新華社特稿）

（編輯：子琦）