3月17日，天津市于2006年9月上報的《濱海新區綜合配套改革試驗方案》獲得國務院的正式批复。3月23日，成立于去年年底的濱海新區創業風險投資引導基金正式運營，并与美國博樂、軟銀賽富、德丰杰和國科瑞華四家國際知名創業風險投資公司簽署意向書，協議基金規模將達到47億元。

天津濱海新區坐落在天津市的東部臨海地區，由天津港、開發區、保稅區三個功能區以及塘沽、漢沽和大港三個行政區組成，面積2270平方公里，是我國繼上海浦東之后的第二個綜合配套改革試驗區。2006年5月26日，國務院常務會議通過并下發了《關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》(簡稱20號文)，明确了天津濱海新區國家級新區的地位。

金融改革先行探路

天津濱海新區綜合配套改革，是以深化行政管理、金融、土地、科技、企業、涉外經濟体制等改革為重點，其中推進金融改革創新，建設金融改革創新試驗區，是一項重要任務。

事實上，天津濱海新區金融改革先行先試，在此之前就已經開始。2005年12月13日，國家發改委批复同意天津設立渤海產業投資基金。這是國務院特批在天津濱海新區進行試點的我國首個利用國內資金設立的產業投資基金。

2006年2月16日，渤海銀行在天津開業，這是國內首家在發起設立階段就引入境外戰略投資者的全國性股份制商業銀行。渤海銀行董事長羊子林說：“正是因為探索全新的机制，渤海銀行成立后發展迅速，僅僅一年時間，渤海銀行的資本金已由當初的50億元增長至140億元。”

2006年12月9日，濱海新區首家注冊的法人金融机构——天津港財務有限公司正式開業，開全國港口企業集團財務公司先河。　

天津財經大學國際金融研究中心主任孟昊指出，目前我國通過資本市場進行直接融資的比例還不足10%。渤海產業基金的設立，無异于開辟了低成本、高效率的產業融資新渠道。

天津社會科學院經濟社會預測研究所所長盧衛稱，天津濱海新區正在試點的內容，無論在哪個方面都是當前金融改革的難點、重點。“可以說，濱海新區金融改革試點在為中國金融改革探路。”盧衛表示。

伴隨經濟的快速發展，金融服務需求總量必將快速擴大。据了解，目前僅濱海新區一地，就有76家銀行机构。在國務院20號文下發之后，渣打、匯丰等外資銀行也紛紛在濱海設點。部分銀行為了抓住濱海的机遇，更方便地利用濱海政策优勢，陸續將全行性總部搬到濱海新區。例如，工行將其研發中心移至濱海新區，渣打銀行將其亞太運營中心遷往濱海新區等等。

据了解，天津新辦銀行的進程十分引人關注。繼渤海銀行之后，總部設在天津的第二家全國性股份制商業銀行——濱海發展銀行正呼之欲出。

此外，也有建議組建東北亞銀行。如果該行獲准建立，其注冊地十之八九將在天津，而且，很可能落戶濱海新區。目前組建該銀行的一個主要障礙，是中方股東可否由銀行來扮演。一旦由中資銀行出資，東北亞銀行將成為中國第一家銀行參股設立的股份制商業銀行。由此，將產生重大的變革意義。

開展离岸金融實現金融混業經營

按照有關規划，天津濱海新區將加大金融開放力度。其中包括，利用保稅區境內關外的自由貿易功能，在有效控制風險的基礎上，穩步發展离岸金融市場。有關參与過內部研討的專家表示，目前達成的主要共識是：“天津要做全國開展离岸金融業務和實現金融業綜合經營的突破口”。

天津濱海新區管委會主任皮黔生表示，“我們在做离岸金融業務上，主要有三大設計：第一個是發揮外資銀行在天津已有的离岸金融手段，來開展离岸金融業務，主要是采取放開的措施；第二個是結合東疆保稅港的建設，在多种外幣結算等方面采取更通用、更符合國際慣例的做法；第三個是結合金融体制的改革，做更大范圍的混業經營等等，來促進濱海新區金融業務的手段多樣化。”

据了解，泰達控股有望成為首家獲批的金融控股集團，“名正言順”地開展金融混業經營。

濱海金融突破可走四條路

南開大學教授周立群表示，濱海新區在金融領域的先行先試，將會吸引更多的中小企業向這個區域集聚，未來的金融突破將是這個區域發展的重要一環。

突破的思路大致分為兩條。一條是通過外部的金融設計，解決資本市場的直接融資問題。另一條是形成主動的金融突破，分為以下四個路徑：

第一條路徑是強化產業基金在金融創新方面的應有作用。濱海新區開發開放，推出渤海產業基金起到了這方面的作用。

第二條路徑是加速社會征信和信用評估系統的建立。針對中小企業的特點相應地設置信用等級的評估体系支持和鼓勵信用擔保机构，最終形成銀行能夠為中小企業提供有效的金融支持和根本的解決方案。

第三條路徑是盡快推出上市股權交易系統。此外，還可在此系統之外配合市場的低成本退出，加速推進兩個市場的并行發展。

最后一條路徑是政府政策的支持和創新突破。應設立政府專項扶持基金；要配合產業投資基金的建立，建立上市推荐的綠色通道；在政府采購計划中，設計一定比例向中小企業傾斜，并要求大企業在承接政府采購計划中有一定比例的業務外包給中小企業。

新聞來源：搜狐

（編輯：日月）