党的十七大胜利召開，給肇慶人民帶來极大的鼓舞，進一步為我們明确了前進方向。市委、市政府認真組織全市上下深入學習貫徹党的十七大精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持發展第一要務，堅持“東進”和“東引西連”戰略取向，繼續實施“工業主導、重大項目帶動、三產旺市、科教興市和人才強市、區域
協調發展”五大戰略，加快發展工業經濟、城市經濟、縣域經濟、港口物流四大經濟，加快發展速度，提高發展質量，增強發展后勁，推動經濟又好又快發展，努力建設繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態環保肇慶。
（一）堅持工業主導戰略，著力提高經濟增長的質量和效益。堅定不移把工業放在主導地位，全力推動工業加快發展。一是進一步扶持壯大龍頭骨干企業，發展壯大支柱產業。大力支持風華、星湖等企業申報國家名牌產品和中國馳名商標，鼓勵支持有條件的企業上市融資。加快發展電子信息、食品飲料、生物制藥、汽車配件、金屬加工等支柱產業，推動現有优勢產業做大做強做优。二是加強工業發展載体建設，重點抓好肇慶高新區開發建設，并積极申報國家級高新區和申請擴園，加快順德龍江（德慶）、中山大涌（怀集）省級產業轉移園區的開發建設，推動廣宁、封開、高要申報認定省級產業轉移園區，積极謀划建設肇慶（高要）省級工業基地和肇慶新港工業基地。三是推動企業自主創新，提高質量效益。支持企業創立自主品牌，加大技術創新力度，加強企業管理，促進企業經濟效益的提高。
（二）強化招商引資工作，提升內外源型經濟發展質量和水平。堅定不移走外向型帶動之路，全力開展招商引資工作，促進內、外源型經濟加快發展。肇慶已定于12月8日舉辦第五屆“肇慶金秋”經貿洽談會，力爭通過打好“肇慶金秋”品牌，為招商引資創造更好的平台。高度重視和認真抓好項目落實工作，對歷次招商活動簽約項目進行系統梳理，對每一個簽約合同都要及時跟進，促進已簽約合同早日立項、早日出資、早日建設、早日投產。針對目前土地資源緊缺的情況，按照可持續發展和建設生態環保目標的要求，認真調整招商引資策略和思路，著力提高招商引資質量水平，大力引進對肇慶經濟增長和產業升級有重大拉動作用的科技型、創稅型、生態型項目。努力提高土地利用率和投資強度，加快引進項目的建設投產速度，堅決禁止引進高危項目和高污染項目。切實解決制約招商引資用地難的突出問題，在積极向上爭取用地指標的同時，突出抓好土地節約和集約利用，盡快制定實施肇慶工業建設項目准入暫行辦法，嚴格控制新進項目用地規模，抓緊清理現有企業閑置土地，确保有限的土地資源得到有效使用，引導有規模實力的企業不斷增資擴產，實現“零地招商”。高度重視民營經濟在加快發展中的重要作用，采取更加有力的扶持政策，力促肇慶民營經濟上規模，上水平，加快發展。更加注重資源環境的保護，大力發展循環經濟，抓好清洁生產，鞏固和發揮國家衛生城市、國家園林城市、中國优秀旅游城市和國家環境保護模范城市等的名片效應。
（三）抓好重大項目謀划建設，進一步增強經濟發展后勁。積极謀划和抓好重大項目建設。繼續加大謀划建設重大項目的工作力度，切實做到“善于爭、敢于為、動于情、持于恒”。一是加強統籌組織，完善重大項目工作机制，建立健全重大項目聯席會議制度，發揮重點項目辦的組織協調作用，确保重大項目謀划建設的加快推進。二是加強檢查督促，建立定期督辦通報制度，采取定目標、定計划、定進度、定獎懲的做法，确保重大項目按照時間進度順利推進。三是加強協調聯動，形成整体工作合力，及時解決在申報立項和開工建設中存在的困難問題，切實做好項目在環境評估、報批、土地征用、工程拆遷、資金籌措等方面的具体工作。四是加強重點項目的攻關，近期力爭完成肇慶4×60万千瓦燃煤發電厂、鼎丰紙業20万吨技改擴產、20万吨燃料乙醇等項目立項報批工作，加快二廣高速公路肇慶段建設進程，積极推動貴廣、南廣高速鐵路立項建設，促使肇慶內河核電項目進入可研階段。
（四）加快發展現代農業，提高社會主義新農村建設水平。進一步促進傳統農業向現代農業轉型。以發展農村經濟為中心，以發展現代農業為重點，以增加農民收入為目標，以創建生態文明村和省衛生村為抓手，加快推進社會主義新農村建設。進一步推進農業結构調整，穩定糧食生產，大力發展品牌農業、高效農業、特色農業；擴大优質畜禽水產養殖、中華名优果品、高效林業及特色林產品、綠色食品、南藥的生產規模。積极扶持發展農民專業合作組織和農業龍頭企業，大力發展農產品深加工和流通基地建設，完善農業社會化服務体系。努力統籌城鄉發展，認真總結創建經驗，積极改善農村生產生活條件。抓緊編制和實施村庄規划,把創建工作重心向基礎相對薄弱的村庄傾斜和延伸，加強農村基礎設施建設，以“五改五有”為基本要求，突出抓好改水、改廁、改路、改灶、改造住房，整治村容村貌。今年，全市新建成生態文明村580個，其中278個已步入“廣東省衛生村”行列。
（五）抓好港口物流經濟發展，積极培育新的經濟增長點。一是按照“前港后庫”、“前港后場”、“前港后厂”的模式，認真抓好港口物流產業發展總体規划和港口布局、臨港產業布局兩大專項規划，促進港園區聯動和臨港產業集聚發展。二是積极協調支持肇慶新港投資者加大投入，加快推進肇慶新港和臨港產業園區開發建設，爭取肇慶新港盡快建成投入使用。三是統籌開展肇慶新港港口物流基地規划建設，力爭年內完成項目論證以及立項報批工作；精心策划和大力推介港園區投資項目，吸引更多有實力的國內外行業龍頭企業參与臨港產業園區建設。四是積极培育發展物流龍頭企業，努力搭建本地物流企業与國內外物流龍頭企業合作發展平台，吸引產業關聯度高、擁有市場和貨源的國內外物流龍頭企業進入肇慶，促進肇慶港口物流產業的加快發展。
（六）抓好財稅金融工作，努力增強經濟實力。一是積极培植稅源，加強稅收征管。充分發揮財政政策和財政資金的引導扶持作用，著重培育創新型產業和企業，擴大地方稅源，提高財政收入質量。同時，加強各級財、稅、庫、行的溝通協調，細化分解收入征收任務，嚴格依法征管，加強稅務稽查，堅決打擊各种偷逃騙稅行為，切實做到應收盡收。二是加快公共財政体系建設，优化支出結构，加大財政對公益性、基礎性領域的投入。三是加強政銀企溝通協調，支持金融部門擴大發展業務，切實緩解企業融資難問題。加快完善中小企業融資擔保体系，引導支持信用擔保公司与金融机构開展互利合作，支持幫助具有良好發展前景的企業獲得信貸支持。
（七）抓好体制机制創新，著力提升肇慶綜合競爭力。一是強化公共服務職能，加快建設服務型政府。進一步完善公共服務体系，繼續擴大深化政務公開，減少和規范行政審批，抓好企業投資項目核准制和備案制的落實到位，完善“一站式”電子政務网絡服務系統和行政審批電子監察系統，加快籌划市与各縣（市、區）行政服務中心聯网辦公，构建起全市性電子政務服務网絡，進一步提高政府服務質量和行政效能。二是創新政府性資源管理方式，理順產權關系，加快市場化運作，增加政府資源性收入。三是進一步完善市場体系，積极開展產品質量和食品安全專項治理，營造良好的市場環境。四是進一步深化國有企業改革，重點抓好風華高科、星湖科技等骨干企業的改革重組，全力推進中小企業改革，加強國有資產管理，重組整合資產經營公司和授權經營企業的內部資源，提高市屬國有資產營運效益。五要鼓勵支持具備上市條件的企業加快股份制改造，積极爭取上市融資、做大做強。
（八）切實抓好“五大民生工程”，提高政府公信力和凝聚力。把實施民生工程作為构建社會主義和諧社會的重要內容，切實關注民生民利，認真解決好群眾關心的熱點和難點問題，并通過加快發展增加人民群眾收入，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。扎實推進職業技能培訓、教育均衡發展、便民廉醫、全民安居和生產生活環境改造等“五大民生工程”，進一步強化工作措施，加強督促檢查，确保按計划扎實推進，努力使人民群眾勞有所得、學有所教、病有所醫、住有所居、老有所養。同時，加大社會事業發展力度，加強社會公共服務体系建設，加快發展公共衛生服務，推進文化創新，建設文化名市。進一步加大維穩工作力度，努力促進社會和諧，加強和改進信訪工作，加強社會治安綜合治理，加快公共安全体系建設，努力營造和諧安定的社會氛圍。
（肇慶市政府經研室提供）
