重點加強集体食堂監管

東莞是外向型城市，

据市衛生局統計，從開展食品安全綜合整治至今，全市共出動執法人員11026人次，檢查集体食堂5218戶，責令改正2574戶次，銷毀不合格食品10355公斤，取締無證食堂21戶，立案查處37起，罰款總額達98000元，共督促1569戶無證集体食堂依法申辦了食品衛生許可證。同時，加強集体食堂的管理人員及從業人員食品衛生知識与法律法規知識培訓，提高食品衛生知識水平和法制水平，促進規范操作，全市共召開集体食堂管理責任人培訓班超過200期，培訓人數達15000多人次。据統計，我市現有登記集体食堂12569戶，其中學校367戶、幼儿園590戶、工厂企業11474戶、其它食堂138戶；納入監管集体食堂10177戶，持有有效食品衛生許可證的集体食堂4685戶。

食品衛生監督量化分級管理制度全面推行

提高食品安全，還必須從源頭入手。為提高我市食品生產經營企業的衛生水平和競爭能力，促進企業規范生產和守法經營，結合食品綜合整治工作，今年東莞全面推行食品衛生監督量化分級管理工作，提高食品生產經營單位的守法意識，促進企業自律和提高誠信水平，全面提高我市食品生產經營單位的自身衛生管理水平和綜合競爭力。全市食品生產經營單位積极行動起來，按標准進行整改，健全衛生管理組織和管理制度，自覺地加大了硬件設施的投入，主動更新和改造食品衛生設施，規范生產和經營行為，杜絕食物安全事故的發生。

市衛生局透露，至今東莞共評定衛生信譽度A級單位335間，B級單位5600間，對D級單位不予年審。全市學校食堂、餐飲業食品衛生監督量化分級管理率分別達到95%和75%。實施食品衛生監督量化分級管理制度，一方面，讓消費者自覺選擇信譽度高的單位消費，明白消費，放心消費，另一方面，促使食品生產經營單位加強自律，通過提高食品衛生信譽度等級，樹立企業品牌，在激烈的市場競爭中取得“雙贏”，取得了較好的效果。

三級監管网絡逐步建成

通過“屬地管理”原則的落實，東莞逐步去建設市鎮村三級食品安全監管机构网。如市一級有市食品安全委員會，有相關職能部門負責具体環節的監管；到鎮(街)一級，由鎮(街)政府負總責，鎮(街)的經貿部門具体負責食品安全監管工作；在村一級，有食品安全工作聯絡員，有村級食品安全工作小組。此外，市政府還与各鎮(街)政府簽訂了《食品安全工作責任書》，与此同時，各鎮村按照“屬地管理”的原則，鎮政府与各村(社區)和有關職能部門簽訂了《食品安全工作責任書》，將工作落實到人，將工作重心下移到村(社區)，构建成一級抓一級，層層抓落實的責任体系，建立了縱向“市-鎮-村”三級管理架构，橫向“從面到點”職能部門各負其責的“縱向到底，橫向到邊”食品安全監管网絡。

東莞市對制售假劣食品的違法行為也毫不容情。各部門、各鎮(街)通過聯合執法，全面開展對食品加工黑作坊的查處取締行動，發現一家、取締一家，有效抑制了黑作坊的蔓延之勢。

据統計，東莞市至7月27日止，全市共出動執法人員11.4万人次，檢查戶次數18.7万家，發出警告/責令整改數1.4万份，取締非法場所數1702家，查處食品案件5287宗，涉案貨值354万元，罰款37万元，嚴厲打擊了制假售假食品的各种違法行為，取得了較好的成效。

長效机制建設試點探索

實踐證明，抓好食品安全，關鍵是要建立健全長效机制。在整治過程中，各鎮(街)結合實際，制定了綜合整治工作具体實施方案、食品安全事故應急預案、食品安全事故報告制度和應急處理制度、量化考核制度、群眾舉報獎懲制度、信息報送制度、開會制度、村(居)委會食品安全綜合整治檢查標准等一系列規范的制度。

万江出台了《万江區整治食品“黑作坊”舉報獎勵實施辦法》；企石鎮出台了《關于企石鎮熟食、集中加工場的建設方案》，將全鎮所有生產熟食和豆制品企業統籌起來，實行集中規划、集中生產、集中監管；大朗鎮編印了《東莞市大朗鎮食品安全標准指引》宣傳小冊子1万多冊，內容涵蓋衛生、質監、工商等環節食品安全的相關知識，派給各社區、學校、企業。此外，隨著我市首次重大食品安全事故應急演練的順利進行，我市各鎮(街)都將建立起重大食品安全事故應急預案和應急操作手冊，确保食品安全工作有一套完整科學的管理制度。

与此同時，各部門、各鎮(街)創新了科學監管模式。如：莞城街道辦事處通過設立“食品安全監督管理中心”，确保了食品安全日常監管工作有人抓、有人管；石龍鎮以肉類信息化監管為切入點，建立了肉類流通跟蹤監管系統，實行全程跟蹤，基本實現了生豬定點屠宰率達100%，并落實了豬肉“兩證”(即《動物產品檢疫證明》和《廣東省畜產品檢驗證明》)流通經營制度，有效保障市民吃上放心豬肉；中堂鎮通過開發專門的管理軟件，建立了鎮內食品企業及經營戶專門檔案。目前，已登記建檔的食品生產經營戶1624戶，占總數的83.6%；厚街鎮通過在農貿市場設立食品投訴舉報電話，并為私宰生豬舉報設立獎勵制度，對舉報人給予100元/頭的舉報獎勵。

應急演練協調部門反應

8月16日，東莞東城一塑膠厂發生了這樣一幕：在急促的鳴笛聲中，醫護人員經過緊急救護，迅速將中毒症狀較為嚴重的員工送上救護車。該厂163名員工發生群体性食物中毒，我市迅速啟動重大食品安全事故應急預案，組織實施Ⅲ級應急響應，現場設立應急指揮部，副市長鄧志廣親臨現場指揮。

這是我市首次舉行重大食品安全事故應急演練的預演，正式演練完成之后，我市各鎮(街)都將按要求建立起重大食品安全事故應急預案，這標志著我市食品安全監管長效机制建設又將有新的突破。

既定指標已提前完成

從2007年3月開始，東莞市開展食品安全綜合整治近5個月來，食品生產經營秩序得到進一步好轉，人民群眾食品消費安全感得到進一步增強。截至目前，全市食品安全綜合整治各項工作指標已提前完成。

据了解，農藥殘留陽性率、瘦肉精陽性率保持在今年我市食品安全整治控制指標之下。具体包括：蔬菜農藥殘留陽性率4.80%，比整治目標低3.5個百分點；瘦肉精陽性率0.20%，比整治目標低4.3個百分點。“近半年來，基本是逐月下降之勢，而且處在近几年的較低水平。”市食安辦有關負責人介紹。

同時，全市食品加工企業抽檢合格率達84%，合格率比整治工作指標高出了4個百分點。全市學校和企業的集体食堂監管覆蓋率均達到了整治工作指標。全市學校集体食堂監管覆蓋率分別達到100%，企業集体食堂監管覆蓋率86%，比整治指標高出6個百分點。全市學校食堂、餐飲業食品衛生監督量化分級管理率分別達到95%和75%，集体食堂的管理水平有了明顯提高。

此外，在生豬屠宰方面，通過大力推進异地供莞生豬基地的建設，及通過強化肉品市場專項整治，依法嚴厲打擊私屠濫宰，全市生豬定點屠宰率也已達90%的目標要求。

來源：人民网

（編輯：Robby）