編者按：從党的十六大明确提出“社會更加和諧”的奮斗目標，到党的十六屆四中全會進一步提出“构建社會主義和諧社會”的任務，再到党的十六屆六中全會對此作出全面部署。這是以胡錦濤同志為總書記的党中央，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化全局作出的戰略舉措，是對中國特色社會主義事業

加強社會建設是党在關鍵時期的戰略抉擇

加強社會建設、促進社會和諧的戰略意圖

當前，我國經濟社會發展正處于人均國內生產總值從1000美元到3000美元過渡的關鍵時期。從國際經驗看，這既是黃金發展期，又是矛盾凸顯期。中共中央党校科學社會主義教研部主任嚴書翰在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，這一階段呈現出兩种前景，一是執政党和政府頭腦清醒，政策妥當，就可以進入社會經濟發展的黃金時期，保持經濟社會的和諧發展。二是執政党和政府政策失誤，不但會使經濟停滯不前，而且會激化社會矛盾，產生社會動蕩，危及政權穩定。中央提出构建社會主義和諧社會，正蘊含著爭取第一种光明前景，規避第二种黯淡前景的戰略意圖。

不能認為經濟發展了 社會就一定和諧了

党的十六屆四中全會首次提出建設社會主義和諧社會的任務，既有同市場經濟、民主政治、先進文化相互關照、确立四位一体的總体布局的戰略意向，又是針對社會建設和管理相對滯后、社會矛盾多發高發的現實而采取的政治舉措；三是為了改變人們尤其是部分干部中存在著的、習以為常的漠視社會管理服務的思維模式和工作偏向。不久前胡錦濤同志再次強調：經濟發展、人民生活改善是构建和諧社會的基礎，但是另外一方面，我們又不能認為經濟發展了，人民生活改善了，社會就一定和諧了。他以鮮明語言表示“還需要我們共同努力，不斷消除不和諧的因素、不斷地擴大和諧因素。只有社會的共同努力，才能實現和諧社會的目標”。

注重社會建設反映了党在理論和實踐上的高度自覺

隨著我國工業化、城鎮化和經濟結构調整的步伐不斷加快，發展不平衡的矛盾日益凸顯，社會利益日趨多樣化，今后一段時間內我國經濟社會發展面臨的矛盾和問題可能更复雜、更突出。提出构建社會主義和諧社會，是我們党立足新世紀新階段的這個實際，針對將來可能會遇到的困難和挑戰而作出的戰略抉擇。

我們党提出构建社會主義和諧社會的戰略任務，其基本出發點，就是實事求是地承認存在的矛盾和問題，同時著眼于新的國內外形勢，逐步解決目前存在的和可能面臨的各种問題，不斷減少不和諧因素，增加和諧因素，提高社會的和諧程度与水平。它充分反映了我們党不斷推動社會進步的勇气和決心，表明了我們党在理論和實踐上的高度自覺。

构建"和諧社會"勾勒社會建設地位提升"路徑圖"

以十六屆四中全會為開端，到十六屆六中全會全面部署和推進和諧社會建設，事跨三次全會、時計兩年有余。事實證明，构建和諧社會理論上的科學性和實踐上的优越性，已越來越被國人所廣泛認同和接受。构建和諧社會的歷程正是社會建設在整個社會主義現代化建設事業中地位不斷提升的軌跡与反映。

神州大地共建和諧社會大潮洶涌(資料圖)

“和諧社會”概念的提出及發展軌跡

“构建社會主義和諧社會”概念的首次完整提出，是十六屆四中全會《中共中央關于加強党的執政能力建設的決定》，《決定》將其正式列為中國共產党全面提高執政能力的五大能力之一。這一思想，在此前的十六大報告論述全面建設小康社會時已有体現，其中有兩處比較明顯：一是報告提出的到2020年我國將要實現的小康社會比2000年有六個“更加”，其中第五個“更加”就是“社會更加和諧”；二是報告第二部分論述“三個代表”重要思想時提出，隨著改革的深入，我們要努力建立起“各盡所能，各得其所，和諧相處”的社會關系。 點擊詳細>>>

四中全會以來推進和諧社會建設的三個支點

十六屆四中全會以后，以胡錦濤為總書記的党中央，先是舉辦省部級主要領導干部專題研討班，開展社會主義和諧社會理論与實踐基本問題的研討，在党內首先是各級干部中形成廣泛、高度共識；接著，以保持共產党員先進性教育活動為契机，加強從中央到地方的党政机關、大型企業、事業單位党的基層組織和廣大党員服務群眾、凝聚人心工作，确保先進性教育活動同時又是群眾滿意工程，扎實做好构建和諧社會各項工作；隨后，結合“十一五”規划的准備編制和實施，把加強社會建設和管理，解決群眾現實利益問題，納于整体規划之中，一系列的社會宏觀調控机制逐漸形成完善。所有這些，就构成了自四中全會以來推進和諧社會建設的三個支點。問題的提出就包含著問題解決的因素与可能。正是在上述的支點上，使得我們党的构建和諧社會步伐，一步一個腳印，理論日趨完備，工作益顯成效。

十六屆六中全會：勾勒和諧社會建設“路徑圖”

中央党校著名專家葉篤初教授指出，六中全會的主要意義在于將和諧社會的理念提升到制度化水平上。

民主法制更加完善，城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，社會就業比較充分，基本公共服務体系更加完備，全社會創造活力顯著增強，社會管理体系更加完善………六中全會從9個方面，提出了到2020年构建社會主義和諧社會的目標和主要任務，成為這次會議引人注目的一大亮點。

“必須堅持以人為本”“必須堅持科學發展”“必須堅持改革開放”“必須堅持民主法治”“必須堅持正确處理改革發展穩定的關系”“必須堅持在党的領導下全社會共同建設”……全會提出了构建和諧社會必須遵循的6項原則，涵蓋了工作出發點和落腳點、工作方針、工作動力、工作保證、工作條件、領導核心和依靠力量。這9個方面的奮斗目標和6項原則，共同构成當前和今后一個時期我國和諧社會建設的“路徑圖”，為构建社會主義和諧社會指明了方向。點擊詳細>>>

提出建設和諧社會是對社會主義本質規律的新認識

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性(資料圖)

“四位一体”体現更加全面、協調、均衡的戰略謀划

中國特色社會主義社會，是一個全面發展和進步的社會。提出建設和諧社會，意味著在中國特色社會主義的歷史進程中，社會建設与經濟、政治、文化建設有著同等重要的地位，具有不可替代的重要作用。它表明，隨著我國經濟社會的發展，中國特色社會主義事業的總体布局，更加明确地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設“三位一体”，擴展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一体”。這不是簡單的增加，而是認識上的一大飛躍。這個“四位一体”的布局，反映出我們党對中國特色社會主義發展戰略的謀划更加全面、協調、均衡，從而進一步充實、創新了中國特色社會主義的理論体系。

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性

十六屆六中全會全面分析了當前的形勢和任務，研究了构建社會主義和諧社會的若干重大問題。一致認為，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。构建社會主義和諧社會，是我們党以馬克思列宁主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總体布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，体現了全党全國各族人民的共同愿望。 全會提出，新世紀新階段，我們党要帶領人民抓住机遇、應對挑戰，把中國特色社會主義偉大事業推向前進，必須堅持以經濟建設為中心，把构建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。

构建和諧社會：開辟中國特色社會主義建設新境界 

對社會建設重要性的逐步明确、日益重視，体現了中國共產党對中國特色社會主義認識的不斷深化。中共中央党校副校長李君如說：“我們為共產主義理想而奮斗，在某种意義上，就是在為爭取社會和諧而奮斗。建立和建設社會主義，构建社會主義和諧社會，就是這种偉大奮斗的現實表現。”

什么是社會主義、怎樣建設社會主義--半個多世紀的建設、改革歷程中，中國共產党緊緊抓住這一基本問題進行不懈探索。“現在，我們党進一步認識到，中國特色社會主義應該是和諧的社會主義，社會和諧是反映社會主義本質的重要屬性。這是對社會主義本質規律的新認識、新發展， 表明了中國特色社會主義事業的總体布局更加明确地發展為政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設的四位一体。”中國人民大學馬克思主義學院教授庄福齡說。

"和諧"与"發展"并舉凸顯全面科學的執政趨向

教授謝春濤坦言，如果說建立社會主義市場經濟体制的目的，主要是解決發展的動力和效率問題的話，那么，构建社會主義和諧社會則主要是在快速發展的同時，更加注重解決社會平衡和穩定的問題。

“促進和諧”与“科學發展”是統一的

在2003年十六屆三中全會《關于進一步深化經濟体制改革的若干問題的決定》中，中共中央提出“科學發展觀”。中央繼“科學發展觀”之后，又提出“和諧社會”的概念，二者之間究竟是何种關系？ 中共中央党校教育長李興山在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，樹立科學發展觀和构建社會主義和諧社會，是以胡錦濤為總書記的新一屆党中央在十六大報告的基礎上提出的我國經濟社會發展的新的戰略指導思想，實際上也是在新時期新形勢下，對中國特色社會主義理論進一步的丰富和發展。

從二者的關系來說，既可以說是前提与保證的關系，也可以說是途徑与目標的關系。因為只有樹立科學發展觀，堅持以人為本，全面、協調和可持續發展，才能真正构建社會主義和諧社會；也只有不斷构建社會主義和諧社會，也才能保證科學發展觀的真正落實和目標的真正實現。所以二者是統一的。它們都統一于全面建設小康社會的奮斗目標之中，統一于中國特色社會主義的建設之中。

“發展是硬道理” 要以科學發展促進社會和諧

六中全會公報提出：“社會要和諧，首先要發展，必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎，同時更加注重發展社會事業，推動經濟社會協調發展。”

國務院發展研究中心副主任劉世錦研究員：發展是社會和諧的基礎，這一點至關重要。社會財富這塊蛋糕做不大，僅僅在分蛋糕上做文章，社會和諧的目標最終是難以達到的。從促進社會和諧的角度說，發展是一個硬道理。另一方面，我們所講的發展應當是科學發展。這是為了使發展更加全面、協調和可持續，不是大起大落，不是片面推進，避免付出過高的資源、環境和社會沖突代价，歸根結底，是為了使發展過程更順利一些，發展成果更好地被全体人民分享，真正体現以人為本的理念。

實現科學發展，需要統籌處理一系列重要關系，包括城鄉發展、區域發展、經濟与社會發展、人与自然發展、國內發展与對外開放之間的關系等。統籌處理這些關系，關鍵是要深刻認識這些關系的內在聯系，片面強調某個方面的發展都是不好的。特別是像醫療衛生、教育、社會保障等領域的問題，直接關系人民群眾的切身利益，近年來大家反映較多，意見較大，是我們社會事業發展滯后的表現。抓緊解決這些問題，在相關領域提供基本的公共服務，既是社會事業發展的需要，同時也是經濟發展的需要。

注重發展社會事業 讓改革成果惠及全体人民   

不發展經濟不可能實現現代化，不重視社會發展同樣不可能實現現代化。六中全會公報特別強調要注重發展社會事業，這是從我國現階段的實際情況出發作出的重要判斷。提出构建和諧社會，就是要在堅持以經濟建設為中心的同時，更加注重社會建設和社會管理，正确處理和協調各方面的利益關系，讓改革發展的成果惠及全体人民，從而為經濟建設創造更好的社會條件，推進經濟社會和各項事業的全面協調發展。

當前，加強社會建設促進社會和諧，最重要的是同全面落實科學發展觀有机統一起來。要堅持統籌兼顧，切實把“五個統籌”体現到构建和諧社會的實踐中去，努力建立健全保障經濟平穩較快發展的体制机制，建立健全正确處理各种社會矛盾的有效机制。要兼顧國家、集体与個人的利益，兼顧發展能力強群体与發展能力弱群体的利益，兼顧改革受益較多群体与受益較少群体的利益，兼顧先富群体与后富群体的利益，兼顧不同行業群体之間的利益。

新聞來源：新華网