談談党的建設總体布局理論的意義
——李君如在全國党校系統党建理論研討會上的講話
中央党校副校長 李君如
為了迎接十七大的胜利召開，一個重要的思想理論准備，就是要回顧總結好十六大以來党中央提出的一系列重大戰
略
思想。這是一個宏大的社會科學工程。在這里，我重點就十六大以來以胡錦濤同志為總書記的党中央形成和提出的党的建設總体布局這一問題，談几點認識。
是党的建設理論創新和實踐創新的重大成果
我們都知道，十六大以來党中央提出的一系列重大戰略思想及其理論創新成果，包括了党的建設方面的戰略思想和創新成果。
党中央在党的建設方面提出的重大戰略思想和創新成果，大家作了很多研究，提出了許多有意義的見解。比如，中央政策研究室副主任何毅亭同志概括過十六大以來党中央在党的建設方面十大新進展，包括：創造性地抓理論武裝工作，在推進党的思想理論建設方面取得新進展；創造性地開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產党員先進性教育活動，在建立健全讓党員經常受教育、永葆先進性的長效机制方面取得新進展；創造性地抓干部培訓工作，在推進學習型政党建設方面取得新進展；創造性地推進党內民主建設，在發展党內民主方面取得新進展；創造性地推進干部人事制度改革，在加強領導班子和干部隊伍建設方面取得新進展；創造性地抓人才工作，在實施人才強國戰略方面取得新進展；創造性地做好抓基層、打基礎的工作，在加強和改進党的基層組織建設方面取得新進展；創造性地抓党員隊伍建設，在探索党員管理工作的新机制方面取得新進展；創造性地抓党風廉政建設，在標本兼治、綜合治理腐敗方面取得新進展；創造性地抓党內制度体系建設，在改進党的領導方式和執政方式、健全党內監督方面取得新進展（見《學習時報》2006年12月11日）。如果加上胡錦濤總書記在中紀委第七次全委會上提出的加強干部作風建設和今年兩會期間提出的領導干部要進一步增強憂患意識、公仆意識、節儉意識等思想，可以說有十一大新進展。
我認為，在這眾多的舉措和創新中，最重要的，是形成和提出了党的建設的總体布局。這就是：党的建設要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，堅持以党的執政能力建設為重點、以党的先進性建設為主線，全面加強党的思想、組織、作風和制度建設。這個“總体布局”的鮮明特點是，不僅強調要全面加強党的建設，而且強調全面建設中要把握好的“重點”和“主線”。在党的十六屆一中、二中、三中全會上，胡錦濤總書記就已經提出，要以加強党的執政能力建設為重點，全面加強党的建設。十六屆四中全會專門通過了加強党的執政能力建設的決定。在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產党員先進性教育活動的過程中，党中央又提出了要以加強党的先進性建設為主線，全面加強党的建設。正是在明确党的建設的“重點”、“主線”的過程中，党中央明确地提出了“党的建設的總体布局”這一新概念。這是十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的党中央在党的建設的理論創新和實踐創新中形成的重大成果。我們千万不要小看了這一成果。
聯結党的各方面建設的樞紐
形成和提出党的建設總体布局，對于加強党的建設有什么意義呢？這是我們需要認真思考的問題。
重視党的建設，是我們党的优良傳統。在民主革命時期，毛澤東同志把党的建設与統一戰線、武裝斗爭一起稱為中國革命的三大法寶，确定了党的建設的特殊重要地位。這一思想沿襲至今，我們在改革開放中依然稱党的建設是我們的重要法寶。
對于党的建設包括哪些內容？我們党在各個時期，針對党內要解決的問題，作過多次概括。簡而言之，主要包括党的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設。稍加擴充，還可以加上党的政治建設、干部隊伍建設等等。那么，這一系列建設之間是什么關系呢？對此，我們有過許多研究成果，比如，思想建設是前提、組織建設是保證等等。特別是，我們在實踐中還明确了党的建設必須圍繞党的中心任務展開，即要以政治建設為核心，這對于將党的各方面建設形成一個有机的整体起了极大的作用。
党的十六大以來，我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，圍繞著進一步搞清楚在長期執政的條件下“建設什么樣的党、怎樣建設党”這一根本問題，找到了聯結党的各方面建設的兩大樞紐：党的執政能力建設和先進性建設。党的執政能力建設，同党的先進性建設一樣，都是党的根本性建設，但是它更加突出執政党的特點和要求。党的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，只有同党的執政能力建設相聯系，并圍繞著党的執政能力建設這一重點來加強，才能鞏固党的執政基礎、實現党的執政使命。党的先進性，對于工人階級先鋒隊來說，体現的是党的本質屬性。党的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，只有圍繞著党的先進性建設來加強，并貫穿著加強党的先進性建設這一主線，順應時代發展的進步潮流，拒腐防變，才能永遠保持党的性質，永遠立于不敗之地而不被時代潮流所淘汰。因此，党的執政能力建設和先進性建設离不開党的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，又在更高的層次上把党的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設融為一体。正是在這個意義上，我們把以党的執政能力建設為重點、以党的先進性建設為主線全面加強党的思想、組織、作風和制度建設的戰略思想，稱為“党的建設的總体布局”。
聯結党的事業与党的建設的樞紐
需要進一步思考和研究的是，形成和提出党的建設總体布局，對于推進党的事業發展，有些什么意義呢？
党的事業，在今天，就是中國特色社會主義事業。這是我們大家都明确的。而且，我們大家也都知道，加強党的建設，就是為了更好地領導全党和全國各族人民全面推進中國特色社會主義事業的發展。似乎，這里面已經沒有什么問題可以研究了。其實并不，回顧改革開放以來的歷史，我們在實踐中出現過“一手比較硬、一手比較軟”的失誤，以至鄧小平同志在交班時還要語重心長地說，“常委會的同志要聚精會神地抓党的建設，這個党該抓了，不抓不行了”。看看現實，我們許多地方一些領導同志至今還存在著“重經濟、輕党建”等現象。這一切都說明，對于党的事業与党的建設之間的關系，不能僅僅停留在口頭上或文件上說一說，而要找到兩者之間切實有效的聯結點或樞紐。
我們注意到，党的執政能力建設和先進性建設正是聯結党的事業与党的建設的樞紐。這是因為，党的執政能力是直接地同中國特色社會主義事業的全面發展相聯系的。比如党的十六屆四中全會提出的“駕馭社會主義市場經濟的能力”、“發展社會主義民主政治的能力”、“建設社會主義先進文化的能力”、“构建社會主義和諧社會的能力”、“應對國際局勢和處理國際事務的能力”這五大能力，每一個能力不都同中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設和外事工作相聯系的嗎？党的先進性建設也不是抽象的，而是具体的歷史的，是聯系著党在各個階段承擔的歷史任務展開的。這樣來加強党的建設，同推進党的事業發展，就不是“兩張皮”，而是“一体兩面”的關系了。正是在這樣的意義上，我們說把党的執政能力建設和先進性建設作為党的建設的總体布局的“重點”和“主線”提出來，是找到了党的事業与党的建設相互聯結的樞紐。
党的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的党中央在理論創新和實踐創新中，提出了三個“總体布局”，即“中國特色社會主義事業的總体布局”、“外事工作的總体布局”和“党的建設的總体布局”。中國特色社會主義事業的總体布局，就是要全面地推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，把社會主義物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設与和諧社會建設融為一体。外事工作的總体布局，就是要高舉和平、發展、合作的旗幟，以妥善處理大國關系為重點、周邊關系為首要、發展中國家關系為基礎、多邊外交為重要舞台，堅定不移地走和平發展道路，推進和諧世界建設。党的建設的總体布局，以加強党的執政能力建設為重點，以加強党的先進性建設為主線，就能夠成為聯結党的建設与党的內政、外交工作的樞紐。這意味著，我們党對中國共產党的執政規律和社會主義建設規律的認識，達到了新的境界。
綜上所述，我們就可以得到這樣兩個重要的結論：一是，加強党的思想、組織、作風和制度建設，必須以加強党的執政能力建設為重點、以加強党的先進性建設為主線，切實落實党的建設的各項舉措；二是，全面推進中國特色社會主義的經濟、政治、文化、社會建設，關鍵在党，在堅持以党的建設的總体布局有重點、有主線地全面加強党的建設，增強党的領導水平和執政能力，增強党的抵御風險和拒腐防變能力，切切實實為人民執好政、掌好權。
信息來源：新華网
（子琦／編制）
