今天本報發布的《中共廣東省委關于貫徹〈中共中央關于构建社會主義和諧社會若干重大問

這是一部解放思想、實事求是、充分彰顯廣東人創新精神的宣言書。《實施意見》在全面貫徹中央決定精神的基礎上，在目標任務和實体內容等方面提出了許多具有廣東特色的新思路、新舉措、新辦法，具有很強的操作性。

翻開這份1.6万字、沉甸甸的文件，“富裕、公平、活力、安康……”這些廣東人對于和諧的理解与憧憬已經變成了一連串“全國首創”的高招實招——

博采眾長、与時俱進，《實施意見》多個全國“首創”令人矚目——

推廣省內流通的社會保障卡制度，今后農民工只要在廣東打工就不用擔心社保落了空。此舉全國首創。

大力實施“智力扶貧工程”和實施退役士兵職業技能培訓工程。

這是省委決定實施的解決就業問題的新舉措，在國內屬首創。

建立重大決策、重大工程建設項目社會穩定風險評估制度。重大決策和重大工程建設項目涉及面廣、影響深遠，應對其產生的社會穩定風險作出評估。這是又一個全國首創。

不回避矛盾、敢于直面熱點難點，《實施意見》把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在重中之重——

凡財政安排給農民的補助補償資金，由縣級財政部門委托金融机构或由鄉鎮財政所直接支付給符合條件的補貼對象。這是避免截留、擠占、挪用財政補助補償資金，保障農民利益的新措施。

加快建立建筑施工企業工資支付保證金制度。建立健全行政司法聯動制裁惡意欠薪逃匿行為的長效机制。這是解決一些企業特別是建筑領域欠薪問題的新舉措。

全面實施教育“陽光工程”，推進各級各類學校招生、收費、經費使用等事務公開，這一措施有利于從根本上解決教育亂收費的問題。

積极探索鄉鎮衛生院体制改革。實施“每村一個衛生站、一名醫生”建設計划，省補助經濟欠發達地區每個行政村衛生站每年1万元。

這對解決農村就醫難的問題具有重要作用。

維護社會穩定、完善社會管理，《實施意見》著力增強社會創造活力、提高党駕馭和諧社會建設能力——

加快土地權屬确認和發證工作，兩年內基本完成農村土地的确認和發證工作。探索農村集体土地承包經營權流轉新机制。這兩項措施都是預防和解決土地糾紛的新舉措。

省、市、縣建立党委負責同志任組長的維護社會和諧穩定工作領導小組，嚴格落實各地區、各部門、各單位領導班子維護社會和諧穩定的責任制。這是把維穩工作落到實處的組織領導措施。

征地建設項目“三條紅線”。這是張德江提出的解決征地糾紛的創新性硬措施，此項措施在省內產生了明顯成效并在國內引起了強烈反響。

不僅關注當前更著眼長遠，《實施意見》還是事關廣東未來發展的“穩壓器”——

環保“三個一律”，新建項目，凡達不到環保要求的，一律不准上馬；在建項目，凡環保設施未經驗收合格的，一律不准投產；已建項目，凡經過限期治理和停產整頓仍不能達標的，一律關閉。將其總結為“三個一律”，在省委文件中首次正式提出。

調整財政支出結构，著力向欠發達地區、基層和困難群眾傾斜，向教育、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施、社會治安等領域傾斜。這是完善公共財政体制，加快發展社會事業，推動經濟社會協調發展，實現基本公共服務均等化的重要舉措。制定新興媒体管理規定，加強對新興媒体的監管。當前，新興電子傳媒對公眾的思想影響相當大，應引導其為我所用，為正确的輿論導向服務。這是一項具有現實指導意義的新舉措。

构建社會主義和諧社會，既是全面建設小康社會的重大現實課題，又是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務。一個個新舉措，預示著构建和諧廣東的美好前景，這就是和諧廣東前進的“路徑圖”，展示的正是廣東人審時度勢、統籌全局、科學謀划的果敢与智慧。

（新聞來源：南方网）

（志彬／編制）