加強党的執政能力建設的指導思想是：堅持以馬克思列宁主義、毛澤東思想、鄧小平理

加強党的執政能力建設的總体目標是：通過努力，使全省廣大共產党員堅定理想信念，牢記党的宗旨，保持共產党員先進性，充分發揮先鋒模范作用；使各級党組織始終堅持立党為公、執政為民，始終做到科學執政、民主執政、依法執政，始終保持求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉洁，團結帶領全省人民全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化。

當前和今后一個時期，加強党的執政能力建設的主要任務是：按照建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東和實現富裕安康的要求，不斷增強駕馭社會主義市場經濟的能力、建設社會主義先進文化的能力、發展社會主義民主政治的能力、构建社會主義和諧社會的能力、解決群眾生產生活問題的能力，使執政意識更強化、執政方式更科學、執政机制更完善、執政環境更优化、執政基礎更鞏固。

廣東戰略之一：增強駕馭社會主義市場經濟的能力，建設經濟強省

（一）樹立和落實科學發展觀，明确為什么發展、怎樣發展、為誰發展。

樹立和落實科學發展觀的過程，就是大力提高党領導發展能力的過程。發展是解決一切問題的關鍵。必須緊緊抓住重要戰略机遇期，堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。發展是全面、協調、可持續的發展。

2004年2月，在廣東省十屆人大二次會議中提出，發展縣域經濟，促進山區的發展，全面建設小康社會。在赴韶關調研時，省長黃華華指出，要圍繞發展縣域經濟，著力做好三篇文章，促進山區加快發展。

第一，做好工業增效文章。目前我們縣域經濟總量太小，要通過發展工業來壯大縣域經濟，其中關鍵在工業增效。一是在總量上做大。重點是要抓好招商引資，可通過“飛地”開發等辦法，積极承接珠三角產業轉移；二是以市場為導向，開發适銷對路的產品。通過搞專業鎮等形式大力發展民營經濟、特色經濟；三是要靠优質產品增強競爭优勢。山區要積极利用高新技術改造傳統產業，通過不斷的技術改造，提高企業競爭力；四是要以改革出效益。國有企業要轉換机制，煥發新的活力，民營企業也要通過不斷改革取得競爭优勢。

第二，做好農民增收文章。一是大力發展勞力密集型企業，并讓企業多招本地農民工，促進農村勞動力轉移，增加農民收入，解決農民出路問題；二是通過調整農業產業結构，提高農業比較效益。要在保證糧食生產的前提下，大力發展效益高的經濟作物；三是多引進、培育農業龍頭企業，帶動農民增收。要通過引進、培育農業龍頭企業，帶動千百万農戶走進千變万化的市場經濟。

第三，做好財政增強文章。一是要發展稅收大的產業。要以高稅收為目標，注重發展高利潤的特色產業；二是要做好各方面組織協調工作，引導三資企業多發展內銷產品，增加稅收；三是要著力培養稅收大戶。每個縣都要注重培養自己的稅收大戶，創造條件，扶持相關企業做大做強；四是要以旅游業為龍頭，大力發展第三產業。要在大力發展第二產業的基礎上，調整產業結构，在城市經營、商貿流通、旅游業等方面下功夫，促進第三產業大發展，有效增加財政收入。

（二）抓住結构調整這條主線，提升整体經濟實力。

研究探索走新型工業化道路的有效形式和可行途徑。充分運用工業九大產業、高新技術產業、信息化建設等調研成果，推動產業結构优化升級，推動經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，從量的擴張向質的提高轉變，通過質的提高實現量的新擴張。

堅持以信息化帶動工業化，繼續發展以信息技術、生物技術為主要代表的高新技術產業，積极推動石化、汽車、鋼鐵及裝備工業的發展，加快現代制造業基地建設。加快發展金融、物流、中介服務等現代服務業，提高服務質量和效率。實施名牌帶動戰略，做大做強优勢企業，發揮“榕樹效應”，培育一批“單打冠軍”和“領航旗艦”。強化企業技術創新主体地位，引導和支持企業進行技術改造，增加知識產權擁有量，增強技術創新能力和自主開發能力。加強交通、能源、水利等基礎設施建設。穩定和提高糧食生產能力。

提高海洋經濟綜合開發水平。加強環境保護和生態建設，節約資源，大力發展循環經濟，建設節約型社會。

2004年2月，廣東著力提升工業競爭力，走新型工業道路，明确提出九大產業的發展方向。正式發布歷時一年歷時一年完成350万字的廣東工業產業競爭力研究報告，并利用統計預測工具估算，從2002年到2005年，廣東工業增加值將從5232億元增加到7957億元，年均增長率為15%；從2005年到2010年，廣東工業增加值將從7957億元增加到17446億元，年均增長率為16%.根据廣東歷史數据和未來產業結构變動趨勢，估計廣東九大工業產業的未來增長趨勢是：電子信息、汽車、石油化工、森工造紙、醫藥將繼續以高于工業平均增長速度的速度增長；電器机械的增長速度將与工業平均增長速度持平；食品飲料、紡織服裝和建筑材料的增長速度將在一定程度上低于工業平均增長速度。

（三）堅持深化改革、擴大開放，促進內源型經濟与外源型經濟相互促進、協調發展。

以產權制度改革為核心，以深化國有資產管理体制改革為突破口，加快推進國有經濟戰略性調整，增強國有經濟的競爭力和控制力。大力發展國有資本、集体資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，鼓勵民資和外資參与國有企業的改革改組改造。發展中小企業，形成一批中小企業群，推動民營經濟大發展。積极推進各類行業協會、商會市場化、規范化建設。繼續加強招商引資工作，优化投資環境，提高吸收外資的質量和水平。發揮僑鄉优勢，加大以僑引資力度。鼓勵和支持有條件的企業“走出去”，到境外投資，努力形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。堅持科技興貿戰略，積极采用國際標准，优化出口商品結构，加快加工貿易轉型升級。推進市場多元化，積极擴大出口。增強風險意識，完善預警和應訴机制，提高應對國際貿易摩擦的能力。促進內外資本融合、內外管理合作、內外技術交流、內外市場銜接，提高開放條件下的自主發展能力。

（四）加快推進工業化、城鎮化和農業產業化，促進縣域經濟發展。

加快推進城鎮化戰略，是廣東省率先基本實現現代化的保證，是解決“三農”問題的根本出路。黃華華省長2004年2月10日所作的《政府工作報告》中提出要全面推進城鎮化進程，城鎮化問題再次成為人大代表和政協委員們討論的焦點。

2003年廣東提出要大力推進城鎮化進程后，廣東以及各地市都十分重視城鎮化的推進工作，積极采取多項措施大力推進，目前已初步形成了廣東特色的城鎮化道路。南粵大地，南中國這塊最富活力的土地，一場旨在通過集聚城市、城鎮力量帶動社會全面協調發展的偉大變革正在上演。

（五）加強區域合作，不斷拓展發展空間。

珠三角地區要以實施《珠江三角洲城鎮群協調發展規划（2004-2020年）》為契机，整合區域內的產業、城鎮、基礎設施建設，加快高速公路、鐵路和珠三角快速軌道交通建設，積极發展內河航運，努力將珠三角打造成世界級的制造業基地和充滿生机与活力的城鎮群，輻射帶動東西兩翼和北部山區加快發展。提升粵港澳合作水平，努力促進大珠三角成為世界上最繁榮、最具活力的地區之一。推動落實《泛珠三角區域合作框架協議》，加快出省通道建設，加強產業合作，密切貿易往來，促進區域經濟整体實力和競爭力的提高，努力使泛珠三角區域合作与發展成為區域合作的新模式。積极參与西部大開發、東北等老工業基地振興。

2004年1月1日啟動的“CEPA”為廣東的發展帶來了另一個契机。緊抓地緣、文化和歷史的优勢，積极推進“泛珠三角”的發展。6月1日-3日舉行的“泛珠三角”區域合作發展論壇簽署了《泛珠三角區域合作框架協議》為“泛珠三角”合作提供了原則和宗旨，并具体在十項產業方面提出了具体的意向。

（六）堅持按經濟規律辦事，不斷提高領導經濟工作的水平。

牢牢把握經濟社會發展的主動權，探索和建立高效運作的党領導經濟工作的体制、机制和方式。党委要集中精力研究和解決全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，主要是把握方向、謀划全局、提出戰略、制定政策、推動立法、營造良好環境。支持政府強化社會管理和公共服務職能，抓好經濟調節和市場監管，運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段引導和調控經濟。党員領導干部要加強市場經濟知識的學習，增強領導經濟工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

（新聞來源：南方网）

（志彬／編制）