“十五”以來，省委、省政府將加快縣域經濟發展作為實現區域協調發展的突破口，堅持以發展為主題，以“農業增收、工業增效、財政增長、后勁增強”為主要目標，采取了一系列重大措施推動縣域經濟發展。特別是2004年5月，省委、省政府頒發《關于加快縣域經濟發展的決定》，提出加快我省縣域經濟發展的基

一、經濟實力不斷增強。

全省縣域加大力度推進農業產業化和工業化，大力發展民營經濟和個体私營經濟，培植縣域經濟財源和新的經濟增長點，縣域經濟總量擴張，整体實力明顯增強。2005年，全省縣域完成生產總值4027.40億元，占全省的18.6%，同比增長13.4%，增幅提高2個百分點，也超過近六年10.1%的平均增長速度；生產總值超過100億元的共有11個縣（市）。全省縣域經濟發展邁上了新台階。

二、經濟結构不斷优化。

各地加強了以市場為導向、以效益為中心的結构調整。按照比較优勢的原則，加快了二、三產業的發展。2005年全省縣域規模以上工業增加值724億元，增長22.1%，增速高出全省和珠三角5.1和5.9個百分點。第三產業加快發展，金融、保險、物流、技術服務、旅游等新興行業迅速成長。縣域民營經濟迅速發展，已成為縣域經濟發展的重要支撐力量。

三、經濟整体素質不斷提高。

一是按照市場化的取向，逐步建立和形成了一批优勢產業和特色經濟，市場化程度明顯提高。二是重視發揮科技進步和創新的作用。各地依靠科技進步和創新的意識明顯增強，一批高科技含量、高附加值和高市場份額的產業脫穎而出。三是財政收入狀況有所改善。2004年，省政府出台《關于促進縣域經濟發展財政性措施的意見》，實行激勵型財政政策，有力地促進了全省縣域地方財政收入的增長。2005年，全省縣域地方財政一般預算收入120.12億元，增長20.5%，增幅比上年增加13.3個百分點；占縣域GDP比重達3.0%，比上年增加0.8個百分點。67個縣（市）中一般預算收入超過億元的共48個，超過2億元的共14個，同比分別增長41.2%和40%.四是農民生活水平持續得到改善。2005年，全省農民全年人均純收入4690元，增長7.4%；人均生活消費支出3707.73元，增長14.4%。

四、經濟環境不斷改善。

一方面，重視抓好体制環境建設，推動体制改革，創造平等、寬松的体制環境。如大力推進產權制度改革，實施新的財政激勵机制，清理整頓涉農收費，擴大縣級政府管理權限等。另一方面，積极改善發展縣域經濟的基礎設施條件。一是農村公路建設加快。2005年全省共安排省級財政性專項資金6.97億元用于農村公路建設，建設里程約8千公里。二是一批能源項目相繼投產，電网建設和農网改造繼續加強。三是改善縣域通航條件。提高對東西兩翼和山區航道建設的投資比例。

五、對外經濟聯系不斷加強。

各地政府加大招商引資力度，把握經濟全球化和珠三角地區產業轉移的大好時机，大力發展外向型經濟。一些山區縣（市）通過“山洽會”、“泛珠三角”區域合作等途徑，積极開展招商引資，取得顯著效果。同時，吸引外資設厂辦場，對縣域形成規模化、專業化生產，進而形成“簇群經濟”，起到了巨大的促進作用。

（志彬／編制）