為政之要，在于民主科學的決策机制和高效運作的落實机制

為政之要，在于民主科學的決策机制和高效運作的落實机制，二者是領導工作過程的連續行為，是互為依存、密不可分、彼此制約的統一体。沒有決策，就談不上落實；沒有落實，決策就失去了作用。從某种意義上講，落實決策比制定決策顯得更重要。“空談誤國、實干興邦”。廣東經濟社會發展取得的巨大成就，從根本上說，是創造性地貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，積极探索、大膽實踐、勇于創新、埋頭苦干的結果。特別是省委九屆二次全會以來，省委堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，把中央精神与廣東實際相結合，創造性地開展工作，形成了一系列符合廣東實際的發展思路，作出了一系列促進廣東發展的重大決策部署，堅持求真務實，真抓實干，狠抓落實，從而使全省上下形成了人心齊干勁足的好局面，推動了經濟社會發展不斷取得新的成績。

求真務實，真抓實干，開拓創新，是提高執政能力的重要途徑

實踐證明，求真務實，真抓實干，開拓創新，是廣東創造和保持發展优勢的一條基本經驗，也是提高執政能力的重要途徑。省委九屆二次全會以來，省委反复強調全省上下要保持清醒的頭腦，科學判斷形勢，正确認識自我，增強憂患意識，以時不我待、只爭朝夕的精神狠抓各項工作的落實。在省委九屆四次全會閉幕時，張德江同志專門就抓工作落實的問題作了重要講話，要求全省各級党委和領導干部提高對抓落實重要性的認識，一定要從思想上、工作上、作風上、方法上、創新上抓落實，提高抓落實見成效的水平。省委還把2004年定為“抓落實、促發展”年。由于省委身体力行抓落實，省委一班人，特別是“一把手”從我做起，率先垂范，言必信、行必果，發揮了重要的示范和導向作用，帶動了全省上下大興求真務實、開拓進取、干淨干事之風，有效地促進了各項工作的落實。但同時也要看到，當前在廣東省加快改革發展的進程中，由于体制的變革、利益的調整、觀念的碰撞，工作落實不夠的現象仍然存在。有的地方、部門和領導干部，沉湎于文山會海和各种應酬中，工作飄浮，不深入實際，導致決策不落實；有的盲目樂觀，固步自封，不思進取，導致決策難落實；有的形式主義、官僚主義和主觀主義，造成決策落空。這雖然是少數現象，但這些問題的存在，嚴重影響落實的效果，造成一些好的政策和措施因落實不夠而大打折扣，這對我們的事業危害极大。

當前，中央和省委大政方針已定，各項工作的目標任務已經明确，作為地方各級党委和領導干部，首要的任務就是抓好落實，把精力用于決策部署以后的具体實踐上，把功夫下在決策見諸于基層和干部群眾的實際行動上。

強化領導，以強烈的事業心和責任感狠抓落實

抓落實，領導是關鍵。領導者不僅是決策的主体，更是抓落實的主体。

小平同志曾經深刻指出：“做好中國的事情，關鍵在党，關鍵在人。”關鍵在党，就是要發揮党組織在抓落實中的領導核心作用；關鍵在人，就是要充分發揮領導者在抓落實中的第一推動作用。廣東省要建設經濟強省、文化大省、和諧廣東，實現加快發展、率先發展、協調發展，要靠落實；我們要适應執政環境和條件變化，加強和改進党的自身建設，也要靠落實。各級領導干部要進一步提高對狠抓落實重要性的認識，把貫徹落實党的路線方針政策和中央、省委的決策部署作為工作目標，把狠抓落實作為不懈追求，把落實效果作為衡量工作的標杆，爭當狠抓落實、善抓落實的領導者。特別在當前新的形勢下，廣東要增創發展新优勢，更好發揮排頭兵作用，我們更需要增強使命感和危机感，搶抓机遇，銳意進取，開拓創新，在狠抓落實上下功夫，扎扎實實地做好各項工作，爭取更大更好的成績，為開創中國特色社會主義事業新局面作出新的貢獻。

提高素質，以過硬的能力和作風推動落實

抓落實，實際上是對領導干部工作能力和工作作風的一個檢驗。落而不實，表面上看是工作方法問題，實際上反映出少數領導干部的世界觀、人生觀、价值觀問題，其主要原因是認識不到位、作風不踏實、落實無方略、監管不科學，与党性不純、不講政治、不顧大局、工作飄浮、干部素質差有直接關系。實踐證明，落實不夠，根源在于狠抓不夠；狠抓不夠，在于能力和作風不硬。因此，領導干部不僅要強化抓落實的意識，更要提高抓落實的本領。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導實踐，緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革、發展、穩定的大局，緊緊圍繞中央和省委的決策部署抓落實，創造性地開展工作。既要善謀全局，知關節，懂要領，又要因地制宜，抓要事、攻難事、成大事；善于舉重若輕，從大處著眼，從小處抓起，小中見大，特別是對那些重點、難點和熱點問題，要深入下去，掌握關鍵環節所在、要領所在，采取相應措施，一抓到底，抓出成效，使決策真正落到實處。

重視督查，以強化督促檢查促進落實

實踐證明，督促檢查抓落實，是一個重要的領導環節和領導方法。近年來，省委高度重視并切實做好督促檢查工作，這對于全省實現決策目標，保證政令暢通，順利推進各項工作落實，起到了极其重要的推動作用。古人所謂“良法美策貴在能行”，講的就是制定決策和落實決策的道理。通過開展積极有效的督促檢查，一方面可以及時發現決策執行中出現的新情況和新問題，加強分類指導，促進決策落實到位；另一方面可以接受實踐的檢驗，總結經驗。同時，針對抓落實中發現的問題進行再思考和再認識，糾正偏差，防止失誤，從而使決策更趨于完善。因此，督促檢查不僅是通過實踐把決策變為現實的一個橋梁，而且也是進一步補充、完善和發展原有決策，進行再決策的一個重要環節。各級領導干部一定要充分認識督促檢查工作的极端重要性，高度重視督查工作，切實把督查工作列入重要議事日程，帶頭抓督查，使督查工作真正成為各級党委、政府抓工作落實的一把利劍。

完善机制，以科學的制度机制保證落實

沒有規矩，不成方圓。确保中央和省委的決策和部署擲地有聲、落到實處，僅靠領導干部個人的影響和自覺是不夠的，還必須有一套科學嚴謹的制度來約束和強有力的手段來推動。科學的制度机制更帶有根本性、全局性、戰略性和長期性，只有健全抓落實的各項制度，抓落實才能取得可靠的效果。

在制度建設中，首先要解決好“一把手”抓落實的問題。“一把手”抓落實，具有其他任何部門和個人無法替代的權威性和導向性。“一把手”必須從講政治的高度，增強第一責任人的意識，不僅要善于作決策，更要善于抓落實。

其次要解決好“一班人”抓落實的問題。大家心往一處想、勁往一處使，抓落實的工作才能形成合力。尤其是對一些重點工作、重大部署，一定要發揮班子集体作用。再次要解決好一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的問題。

只有這樣，才能形成上下聯動，各項工作才能很好地落實。實踐證明，通過建立科學的制度机制來保證落實，是領導干部善于抓落實的重要体現。切實可行的責任制、首問制、督辦制、獎懲制等，有利于調動各方面的積极性、主動性和創造性，有利于從根本上解決落實不夠的問題，保證決策的貫徹落實。（作者系中共廣東省委辦公廳督查室主任）

（新聞來源：南方网）

（志彬／編制）