新華网 北京２月７日電 （記者 張旭東）繼農村家庭承包經營、農村稅費改革之后，我國農村改革目前已進入深化農村綜合改革的新階段。近日發布的中央一號文件提出，“必須加快改革步伐，為建設現代農業提供体制机制保障”。
農村綜合改革不僅涉及經濟領域的改革，而且涉及政治、社會、文化等領域的
改革，是一次重大的制度創新和社會變革。通過深化農村綜合改革有利于鞏固農村稅費改革成果，有利于為當前進行的社會主義新農村建設提供体制保障、財力支持和動力源泉，增強農村發展的活力。
國家此前于２００６年９月召開的全國農村綜合改革工作會議已經提出這項改革的“具体步驟”：這項改革要在試點的基礎上全面推進。有條件的地方要在全省范圍內開展試點，暫不具備條件的省份要進一步擴大市、縣試點范圍，力爭五年期間或更長一點時間基本完成鄉鎮机构、農村義務教育和縣鄉財政管理体制改革的任務。
鄉鎮机构、農村義務教育、縣鄉財政管理体制改革這三項改革，是推進農村綜合改革的突破口。根据一號文件的部署，有條件的地方要在全省范圍內開展鄉鎮机构改革試點，暫不具備條件的省份要進一步擴大市、縣試點范圍，從鄉村實際出發轉變鄉鎮政府職能，完善農村基層行政管理体制和工作机制，提高農村公共服務水平。認真落實農村義務教育經費保障机制改革措施，搞好教育人事制度改革，加強農村教師隊伍建設。建立健全財力与事權相匹配的省以下財政管理体制，進一步完善財政轉移支付制度，增強基層政府公共產品和公共服務的供給能力。
為鼓勵深化農村綜合改革，一號文件還提出，中央和省級財政要安排一定資金，對地方推進農村綜合改革給予獎勵補助。
（敏華／編制）
