党的十六屆六中全會通過的《決定》指出：“我們要构建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產党領導全体人民共同建設、共同享有的和諧社會。”

“共享”這一詞匯在六中全會的文件中頻繁出現。可以說，沒有共享，就沒有和諧，和諧就是共享中的和諧。那么如何實現共

确立科學的共享觀念

共享發展成果、共享和諧利益，是共同富裕的必然要求。共同富裕是社會主義的目的，是社會主義优越性的表現，是社會主義的本質，也是社會主義的原則与核心价值觀。社會主義社會關怀每一個人，力爭通過社會制度的力量、体制的力量确保每一個社會成員都能夠得到富裕，而不是造成兩极分化。

共享發展成果、共享和諧利益，是社會公平正義的必然選擇。促進社會公平正義是建設和諧社會的一個重要目標。社會主義和諧社會的公平正義不僅僅是形式上的公平正義，而是要實現事實公平正義。作為一种价值觀，事實公平正義的觀念應當成為我們高揚的一面旗幟。事實公平正義強調的公平正義是有制度保障的公平正義，不是施舍的公平正義和不完整的公平正義或隨机性的公平正義，它要用社會制度不斷修正形式公平正義中出現的不公平、不正義。那种分配差距過大、發展成果僅僅由少數人享有的社會是不公平和不正義的。共享就是形式公平正義与事實公平正義的有机統一的一個必然結果。

當前，在共享問題上要注意防止几個錯誤觀念：（1）以為共享就是搞平均主義，就是你有我有全都有。共享的公平含義是：對窮人要照顧，對強者要肯定。要肯定強者對于生產力發展的貢獻以及他們由此獲得的合法收入。在這個方面不能搞平均，更不能搞“均貧富”，劫富濟貧無助于社會公平正義的實現。（2）以為共享就是不勞而獲，就是等著“天上掉餡餅”。共享的前提是勞動优先。勞動优先是馬克思主義唯物史觀的根本要求。勞動者最光榮應該成為全社會的价值追求。我們提倡的共享是以勞動為基礎的共享。要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動，不論是体力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是复雜勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重。在构建和諧社會的時候，我們仍然不應該忘記馬克思主義的基本理念：不勞動者不得食。也不應該忘記英國哲學家洛克的名言：“沒有勞動就几乎分文不值。”

构建有效的共享机制

六中全會《決定》指出，到2020年，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業比較充分。如何實現這一目標呢？筆者認為，要建立有助于實現共享的有效机制，主要是抓好以下几個方面：

其一，建立經濟發展与擴大就業良性互動机制。我國的就業工作面臨著一些新的問題，其中，經濟增長對就業增長的促進作用已呈現出明顯弱化的傾向。上世紀80年代,我國GDP每增長1％,可增加240万個就業崗位，而現在只能增加100万個，就業彈性明顯下降。要建立經濟發展与擴大就業良性互動机制，從根本上解決“有增長無就業”的問題。這一互動机制應包括：把擴大就業作為經濟社會發展和調整經濟結构重要的宏觀調控目標，納入政府考核体系中；大力發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟，多渠道、多方式增加就業崗位；實行促進就業的財稅金融政策，積极支持自主創業、自謀職業，為這類企業的發展提供优惠政策；健全面向全体勞動者的職業技能培訓制度；深化戶籍、勞動就業等制度改革，逐步形成城鄉統一的人才市場和勞動力市場，完善人員流動政策，使服務机构幫助勞動力就業的效率進一步提高；強化政府促進就業職能，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作；擴大再就業政策扶持范圍，健全再就業援助制度，著力幫助零就業家庭和就業困難人員就業。

其二，建立行政成本增長的控制机制，把更多的財政收入用于民生与民計。政府行政成本增長幅度過快，這是一個非常突出的問題。行政成本增長幅度過快，使用于民生的財力受到极大制約。据有關方面的統計，2005年全國政府采購公車600億元，而2006年將突破700億元。購車金額上升，單車价格下降，意味著產生更為龐大的車隊，更巨額的維護費用。1990年~2000年，我國行政管理費用平均增速為29％，12年間增長了7．3倍。有專家講：1978年至2003年25年間，我國的行政管理費用已增長87倍，大大高于同期財政收入增長和GDP增長。沒有控制的增長帶來的問題就是資源的大量浪費。大量的財政資金用于辦公樓的修建、公車的購買和公款吃喝，而不是用于民眾急需的領域。因此，應當建立行政成本增長的控制机制，規定行政成本的年增長幅度不應當超過GDP的增長幅度。

其三，建立教育优先机制，為社會共享提供人力資源基礎。即“明确各級政府提供教育公共服務的職責，保證財政性教育經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4％。”其實早在1993年2月中共中央、國務院發布的《中國教育改革与發展綱要》中就講：“逐步提高國家財政性教育經費支出（包括：各級財政對教育的撥款，城鄉教育費附加，企業用于辦中小學的經費，校辦產業減免稅部分）占國民生產總值的比例，本世紀末達到4％。”但實際情況怎樣呢？2002年、2003年、2004年教育支出占GDP的比重分別為3．32％、3.28％、2.79％。按照2004年的情況看，要達到4％就需要增加1.21個百分點的GDP，1.21個百分點的GDP是多少呢？按照2005年18.2万億元的GDP計算，就是2202億元。這是一個巨大的數字，需要政府有巨大的決心。

其四，建立健全文化權益援助机制，切實維護低收入和特殊群体的基本文化權益，實現文化權益的共享。共享不僅有經濟利益的共享，還有文化權益的共享。要采取政府采購、補貼等措施，開辟服務渠道，丰富服務內容，保障和實現城市低收入居民和農民工群体的基本文化生活需求；國有博物館、美術館等公共文化設施應當免費或优惠向殘疾人、老年人等群体開放，使這些群体享受到免費的文化服務；要通過援贈設備器材和文化產品、共享文化資源、業務合作、人員培訓、工作指導等方式，通過東部地區對西部地區、城市對農村開展“一幫一”對口支援活動，幫助農村和西部地區解決文化產品和服務相對缺乏的問題，支持其文化建設。

（中國社科院馬研院研究員　辛向陽）（中國青年報）

中國共產党第十六屆中央委員會第六次全体會議于10月8日至11日在北京舉行。全會由中央政治局主持。這是胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干等在主席台上。　新華社記者　李學仁　攝

（敏華／編制）