新華网　北京１２月９日電　為了最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素，最大限度地緩解社會沖突，最大限度地防止社會對立，《決定》第一次提出了要實施寬嚴相濟的刑事司法政策，這在构建社會主義和

第一，實施寬嚴相濟的刑事司法政策，是長期以來預防犯罪、控制犯罪得出的重要結論。實踐證明，社會急劇變革過程中所帶來的刑事犯罪高發的客觀現實，決定了不堅持嚴打方針，就難以有效地控制住社會治安局勢，就難以有效地遏制住刑事犯罪高發的勢頭。但是，從刑事犯罪發展的規律來看，嚴打的作用畢竟是有限的，單靠嚴打不可能完全抑制犯罪、減少犯罪，而且隨著嚴打斗爭的持續進行，嚴打本身的邊際效應也在遞減。因此，必須以与時俱進的精神，調整并實行寬嚴相濟的刑事司法政策，對犯罪分子區別對待，當寬則寬，該嚴則嚴。

第二，實施寬嚴相濟的刑事司法政策，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的必然選擇。當前，依法治國、依法執政、依法行政已成為我們党治國理政的基本方式，政法机關已經從計划經濟條件下、相對封閉的環境中主要靠行政手段管理社會、維護穩定，轉變為在市場經濟條件下、對外開放環境中主要用法律手段管理社會、維護穩定，政法机關所處的執法環境已經發生了重大變化。政法机關必須清醒地看到當前執法環境發生的這些重大變化，清醒地看到這些變化對執法工作提出的新要求，不失時机地調整刑事司法政策，既依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，又要對具有依法從寬條件的依法從寬處理。

第三，實施寬嚴相濟的刑事司法政策，是最終体現立法宗旨、實現司法价值的客觀要求。懲辦与寬大相結合，是我們在刑事司法活動中必須長期堅持的基本刑事政策。對于嚴重刑事犯罪，該從重的要堅決從重，該判死刑的決不手軟。但同時，對于具有法定或酌定從輕、減輕或者免除處罰情節的罪犯，無論其罪輕罪重，是否屬于嚴打對象，都要一視同仁，該兌現政策的要依法予以從寬處理。如果因為嚴打而不兌現政策，就會導致犯罪分子喪失對國家法律的基本信任。只有審時度勢，堅持寬嚴相濟，才能產生積极的、正面的社會效果，也只有在嚴格、公正、文明執法的基礎上，才能最終實現打擊犯罪与保護人權、嚴格執法与熱情服務、執法形式与執法目的、追求效率与實現公正的有机統一。

第四，實施寬嚴相濟的刑事司法政策，是維護社會穩定、促進社會和諧的題中應有之義。穩定是和諧的基礎，和諧是穩定的最高境界。在強調堅持嚴打方針的同時，實施寬嚴相濟的刑事司法政策，既有力地打擊和震懾犯罪，維護法律的權威和尊嚴，又充分重視依法從寬的一面，最大限度地化消极因素為積极因素。比如，對未成年人犯罪、初犯、偶犯，主觀惡性較小的，應區分不同情況，在法定處罰幅度內從輕、減輕處罰或判處緩刑；對于罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害不大或者經過監管改造、确有悔改表現、不致危害社會的罪犯，可以探索實行社區矯正；對于法律、政策不明确，可捕可不捕、可起訴可不起訴、可判可不判、可勞教可不勞教的，應根据具体情況，著眼于從寬處理。這樣做，有利于集中力量打擊嚴重犯罪，有利于挽救失足者，有利于從根本上緩解社會沖突，減少社會對抗，實現法律效果和社會效果的有机統一。

（敏華／編制）