“民聲熱線”成為百姓与政府部門溝通的一种全新形式，傾听民意成為廣東各級政府部門著力推行的政務作風

廣東信訪工作大膽探索，以“情”化訪，把問題解決在萌芽狀態。2006年，群眾重复集体上訪人次同比下降51.5%

“以和為貴、以和為美”理念被運用到廣東的

“今天我重申，經濟要發展，社會要進步，路還得修，工程還得上，但是要把握好這三條紅線。今后，如果發現誰越過了這三條紅線，引發群体性事件，一律免職查處！”2005年12月23日，在廣東省委九屆八次全体會議第二次會議上，中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江發表了著名的“三句硬話”。

時隔一年半，重溫“三句硬話”，仍覺擲地有聲！

不僅農村征地問題，城鎮拆遷、勞資糾紛、城鄉差別、干群關系、環境問題……廣東近年來經濟發展高歌猛進，种种复雜尖銳的社會矛盾也隨之出現。矛盾多發早發，未必都是坏事！廣東如何迎難而進，實現經濟、社會“兩個輪子”齊頭并進？如何做到更加科學、和諧、可持續發展？經過廣東省委、省政府的不懈探索，一個調處社會矛盾的大格局已漸成体系。

上圖：海珠組織“五進社區”主題實踐活動，孩子們開心地拿著春聯，盡顯和諧春風

本報記者　陳文筆　攝

以情化訪，群体性事件有效遏制

去年3月24日，張德江在接見全國信訪干部先進事跡報告團時強調，信訪是人民群眾的民主權利，解決信訪問題是党委政府應盡的責任。“信訪本身就体現了群眾對党和政府的信任和期盼，領導干部不重視信訪工作，就是對群眾沒有感情！就是沒有樹立正确的群眾觀”！

廣東是經濟大省，也是信訪大省。据了解，近几年來，廣東在信訪工作上大膽探索，如實行信訪督查專員制度、領導包案制度等，成效顯著，較好地把問題解決在萌芽狀態、解決在基層。2006年，全省縣以上党政机關信訪部門接待群眾集体上訪批次和人次同比分別下降42.5%和47.2%，重复集体上訪批次和人次同比分別下降44.4%和51.5%，到國家信訪局上訪批次和人次同比分別下降22.4%和23.8%，群体性事件大幅上升勢頭得到有效遏制。

“一枝一葉總關情，人不傷心不落淚，人無難處不上訪”，省人大常委會法工委副主任袁古洁在擔任省信訪督查專員期間，接待群眾上訪后感触良多。袁古洁說，群眾上訪絕大多數還是因為有過不去的坎，所以我們要以“情”化訪。

少用法槌，四成官司調解結案

“能調則調，當判則判。調判結合，案結事了”。近几年來，廣東各級法院的法官們斷案時，使用法槌的次數變少了，取而代之的是一項比剛性審判更為有效的止爭手段——調解。

社會轉型期，矛盾高發，打官司的人越來越多。法院“硬判”原被告雙方誰胜誰負，有時并不利于矛盾的化解。為此，廣東法院探索“調解”這項被譽為“東方經驗”的定紛止爭的利器，將調解貫穿于法院審判工作的各個環節。僅2006年，全省法院就在辦結的民商事案件369631宗中，實現調解、撤訴38.55%。

中國傳統的“以和為貴、以和為美”的理念，被運用到了廣東的司法實踐中。“法為上，理為先，和為貴。人民法院作為執掌國家審判權的司法机關，也擔負著化解社會矛盾、維護社會穩定、保障經濟發展、促進社會和諧、實現公平正義的重要職責。”廣東省高院院長呂伯濤在多個場合強調。

去年底，廣東高院還專門出台了《關于全省法院充分發揮為构建社會主義和諧社會提供公正高效司法保障職能作用的指導意見》，要求全省各級法院提高“維護國家安全和社會穩定的能力，化解社會矛盾的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，保障社會公平正義的能力”，為和諧社會建設提供公正高效的司法保障。

民聲熱線，听民聲解民憂促和諧

8230個群眾來電，5200個民生短信，1600個熱點問題，近百名廳局級領導傾听民聲、排解民憂……去年11月7日，由省府糾風辦与廣東電台、羊城晚報等聯合開辦的廣東“民聲熱線”開播一周年，向百姓交出了一份令人滿意的答卷。

“民聲熱線”由廣東省省長黃華華親自定名。作為百姓与政府部門溝通的一种全新形式，“上線”的廳局單位全部“一把手”牽頭，有的單位還建立省、市、縣三級聯動制度，全員在線听意見，及時整改。對市民反映的事件，“熱線”要求件件要有回音，絕不做“花架子”。

据統計，“民聲熱線”開播一年，投訴辦結率達80%，為百姓解決了眾多難題：清退教育亂收費5000多人次，款項34万元；查處食品違法問題621宗；查處欠薪問題單位2453個，為近27万人追回欠薪1.69億元……

“這是廣東近年來最大規模的政府与百姓的零距离接触。傾听民意，已成為廣東各級政府部門著力推行的政務作風。”廣東省紀委常委、省糾風辦主任巫頌平說。据介紹，在去年的12個已經“上線”廳局中，接群眾信訪量明顯下降，平均降幅達20%。可以說，廣東借助“民聲熱線”這道官民溝通之橋，為构建和諧社會營造了良好的氛圍。

（winzi／編制）