廣東省物价局上周就有關問題作出書面回應

本報記者黃琪晨

2006年12月26日，廣東省物价局發出《關于規范我省管道燃气价格管理的通知》，國家發改委給予了充分的肯定，社會各方給予了极大的關注，也提出了一些問題，對此，省物价局上周召開新聞發布會，就有關問題作出書面答复。

1、為什么要停止收取初裝費？

答：停止收取初裝費是省物价局經過近一年的反复調研和深思熟慮后慎重出台的政策，是符合改革方向的重大舉措。這一政策的出台得到了國家發改委的充分肯定和支持。收取管道燃气初裝費是在一定歷史條件下出台的价格政策，其出發點是為了扶持管道燃气事業的發展。管道燃气网絡建設項目投資大，資金回收期長，而政府財力又有限，社會資金相對緊缺，而建設初期又需大量的資金投入。收管管道燃气初裝費的政策确實對促進管道燃气事業發展發揮了積极的作用，這一點是不能否定的。但隨著經濟社會的發展，法規的健全，消費者維權意識的強化以及燃气企業經營体制改革的深入，繼續收取初裝費已不盡合理，因此我們必須相應高速管道燃气的收費政策。停止收取初裝費完全符合中央和我省有關政策精神，是共公產品和公益事業服務价格政策改革的大勢所趨，也是經濟社會發展的必然結果。

2、停止收取管道燃气初裝費的通知出台是否有點倉促？

答：我們出台停止收取燃气初裝費的政策絕對不是倉促或草率之舉。政策的形成是我局近一年來經過深入調查、充分考慮和廣泛征求各方意見做出的。從去年年初兩會期間有代表提出初裝費問題開始，省物价局就進行廣泛調研，先后數次召集各地物价部門進行討論，多次召開經營企業、行業組織和社會人士的座談會，反复書面征求有關方面意見，最終審慎研究后才出台這個政策。這個政策充分考慮到各地管道燃气建設發展的差异以及兼顧企業与消費者兩方的利益，是充分尊重各地歷史和現實的謹慎之舉，決不是倉促和草率的行為。

3、停止收取初裝費后，社會各界是如何反應的？

答：省物价局將“通知”向媒体發布新聞通稿后，各方面反應熱烈。各地物价部門積极響應，主動向當地政府報告，及時与當地燃气企業溝通，抓緊擬訂實施辦法；老百姓對這一舉措拍手叫好；一些新聞媒体認為“物价部門無疑做了件好事”（南方网，廣東時評）；曾在兩會期間提出初裝費問題的人大代表和學者也都對這一舉措給予了充分的肯定；同時這一政策也得到了國家發改委的充分肯定和支持，認為這是我省率先在全國邁出的突破性的一步。但有的燃气企業也反映了它們面臨的困難和問題，省燃气協會、油气商會還上書省政府或我局，要求暫緩執行這一政策。對此，省物价局在通知中已經明确要求各地在具体制定實施辦法過程中，要考慮燃气企業的合理成本、費用、稅金和利潤，通過合理定价使燃气企業獲得合理回報，但同時要切實減輕老百姓的負擔。

“通知”不會暫緩執行

4、省局“通知”是否能夠暫緩執行？

答：有人提出省局的政策出台后，各市還沒有配套的實施辦法，建議暫緩執行政策。在這個問題上，我們的態度是堅決的，這個政策不能暫緩執行！政策的執行時間也是明确的，即從省物价局發文之日（2006年12月26日零時起）開始執行。

5、停止收取初裝費，燃气企業會產生什么樣的影響？

答：我們出台這個政策，燃气企業在短期內肯定會有所不适應。但從長遠來看，這個政策有利于規范企業价格行為，有利于企業改善內部管理和提高效率，有利于燃气企業的長遠發展。因此，這個政策并不是說好了消費者而損害了經營者的利益，而是同時兼顧了企業和消費者的利益。

6、各地物价局在政策執行中的責任是什么？

答：省局的這個文件是一個規范性的文件。按照定价管理權限，采取何种气价形式，确定多高的气价水平，則是地方物价部門的職責。因此各市物价局有責任根据各地的實際情況做出詳細的可操作性強的具体實施方案。各地是采取單一价格還是兩部制价格，對已繳費用戶如何优惠，這些都是實際操作中的問題，我們要求各地物价局從當地實際出發，創造性地開展工作，依法制定符合當地實際的价格政策，解決各地出現的具体問題和矛盾。

已交初裝費不會退還

7、已交的初裝費是否退還？

答：答案是否定的。財政部《關于印發<關于企業收取的一次性入网費會計處理的規定>的通知》（財會[2003]16號），要求：“提供公共服務的企業在向客戶提供各种管道、网絡等接口服務之初，按照國家有關部門批准的收費標准向客戶收取一次性入网費用，該費用在收取以后，無論發生何种情況，收取企業均不再負有向客戶退還的義務。

8、文件中提出“對原已繳交初裝費的用戶可在一定期限內予以适當气价优惠”，對此如何理解？

答：之所以要給老用戶优惠，主要是考慮到新老政策銜接和過渡，政策操作的人性化，最小限度減少新政策執行的磨擦。至于是否优惠、优惠時限和优惠標准，各地的實際情況不盡相同，我們要求各地物价局根据當地的實際情況制定具体的實施方案。