本報記者 黃北辰

一張省物价局的通知，又把廣東省油气商會推向前台。

在去年12月26日，廣東省物价局《關于規范我省管道燃气价格管理的通知》（以下簡稱通知），要求停止初裝費、開戶費等名目的費用的收取，“初裝費存廢”這一老百姓關心而又一直“懸而未決”的熱門話題似乎有了結果。

然而事隔不久，

為此本報記者就燃气初裝費、燃气价格、商會職能等問題，對廣東油气商會的“當家掌柜”吳清標會長進行了采訪。

《通知》影響燃气企業經營

据了解，廣東省物价局《通知》認為，由于管道燃气初裝費收費的法規政策依据發生了變化，繼續收取已不盡合理。因此，各地必須停止以管道燃气初裝費、增容費、開戶費等名目收取的費用。今后，任何單位都不得再向用戶或房地產開發企業收取此類費用。《通知》規定，停止收取初裝費后，管道燃气銷售价格必須按合理成本、費用、稅金和利潤核定，部分城市可能相應提高气价。在規范燃气銷售价格的同時，必須加強對燃气經營服務有關收費的管理。凡是燃气企業維護、更新供气設施發生的維修費、折舊費以及計量裝置校驗和強制檢定等合理支出，均計入燃气經營成本費用并通過气价收入進行補償，不得在气价外另向用戶收費。“我們廣東省這個通知一出，最新的數据顯示在香港上市有燃气業務的企業股价下跌了8%。”吳清標在接受記者采訪時表示。据他介紹，省物价局相關通知，要求停止初裝費、開戶費等名目的費用收取，但是燃气企業供气設施建設、維護和更新等的合理收費還沒有具体的配套政策，“如果立即停止初裝費、開戶費的收取，必然造成一個政策真空期，使燃气企業的經營活動陷入混亂。”他還特意舉例，商會會員清遠(百江)燃气公司就向商會反映，去年他們曾与4個小區的發展商簽訂開通管道气合同，合同總金額達130万元。12月26日省物价局的通知下發后，4家發展商均表示不愿再交此筆費用，這影響到公司的日常經營。

至于《對于廣東省物价局關于規范我省管道燃气价格管理的通知的几點建議》的“出台”，吳清標告訴記者，在省物价局發出《通知》時，并沒有向商會征求意見。而商會有300家會員單位，會員成分包括國有、外資、民營企業，其中全國几個大的燃气進口商都是廣東石油商會會員。結果接到通知的企業就向商會反映情況，商討怎么應對。“這個《建議》是商會和來自深圳、珠海、佛山等地的燃气企業舉行座談會后作出的。”吳清標表示。

商會贊同兩部制气价

《通知》還規定對燃气价格的計价方式，各地既可采用傳統的單一气价，也可以根据自身的實際采用容量气价和計量气价相結合的兩部制气价。為此，對原已繳交初裝費的用戶可在一定期限內予以适當气价优惠，并對低收入困難家庭采取价格优惠或補貼措施。鑒于气源進价、成本多變特點，各地可制定管道燃气銷售价格与气源成本變化聯動調整的方案，報同級人民政府批准后組織實施；同時，還要求各地應加強管道燃气定价成本監審工作；有條件的地方可設立燃气价格調節基金，增強气价調控能力。“我們非常贊同兩部制气价。”吳清標表示。但對于《通知》里的“已繳費的用戶可享受气价优惠”，廣東省油气商會建議明确其基礎价為調整后的气价，或在停收初裝費后采用兩部制收費制定的气价基礎上實行优惠。同時吳清標還認為，在气化率尚不足40%的廣州使用“兩部制气价”，与居民用气价格最低的現狀不符。他還表示了他的“擔心”：“可能因為單位气价過高導致城市气化速度減慢，影響清洁管道燃气的推廣。”“我們是希望收費能正規化一點。”吳清標解釋他們提出建議的出發點。他認為目前的气价未考慮管道建設成本，如果一刀切停收燃气初裝費后，向用戶优惠，對燃气經營企業也不公平。“初裝費的名稱容易引起人誤解，以為是用戶開通燃气的工程安裝費用，而事實上初裝費只是為了解決建設資金不足。”

要按市場規律來做事

“我把這篇文章轉發給了所有會員。”吳清標對記者說。他說的文章是指廣東省物价局副局長馬壯昌最近撰寫的一篇關于《談管道燃气的定价机制》的文章。馬壯昌就旗幟鮮明地表示作為公用事業的燃气企業市場化是大趨勢，原因是政府投資和財政補貼有限。即使政府有能力投入，他也認為政府不應該再投入。因為享受煤气的是一部分居民，對其他居民來說有失公允。民間資本或外資投資燃气業，就必須按照市場規律确定价格，是投資者在補償了成本后有一個合理的利潤空間。對于這篇某种意義上可以看到政府改革方向的文章，吳清標“如獲至寶”。

据了解，城市燃气領域投資巨大，縣級市啟動起來要4000到5000万人民幣，地級市要1億元以上。据專家估計，管道燃气投資15年后才會有盈利。吳清標認為，各地居民的燃气价格相對巨大的投資來說是便宜的，廣州市每個立方是2.5元，有的城市每個立方只需要1元多錢。“這樣的气价想獲得合理的盈利是根本不可能的。”

吳清標告訴記者，由于廣東省部分地區已經以城市管道燃气特許經營的方式引入了投資，很多經營主体都含有民營和外資的成分，突然取消燃气初裝費，使各企業難于解決管道燃气投資巨大、投資前置、回收期長的問題，這對外資和民營企業的投資熱情是很大的打擊。

（紫／編制）