我國生物柴油生產主要以餐飲業廢油、野生油料、植物油下腳料、地溝油等為原料。目前，中石油、中石化、中海洋石油和中糧集團都設立了專門的机构研究生物柴油。我國政府對發展生物燃料非常重視，并制定了相關政策促進其發展。全國人大通過了《可再生能源法》，財政部、國家發改委等部門聯合下發了《關于發展生物
能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》等，這些法律、政策和措施為生物柴油產業的健康發展提供了有力的保障。
財稅扶持生物柴油產業
生物柴油是清洁的可再生能源，越來越引起我國政府和眾多企業的關注。國務院發展研究中心研究員李志軍日前闡述了我國生物柴油產業的發展情況。
2002年經國務院批示，國家發改委開始推進生物柴油產業發展。盡管該產業發展較快，但目前仍處于起步階段。
李志軍說，目前，我國生物柴油產業發展有數十家生物柴油企業，生產能力超過300万吨/年，年產達30万吨左右，已形成以民營、外資以及國有大公司共同參与的格局。
我國生物柴油生產主要以餐飲業廢油、野生油料、植物油下腳料、地溝油等為原料。目前，中石油、中石化、中海洋石油和中糧集團都設立了專門的机构研究生物柴油。我國政府對發展生物燃料非常重視，并制定了相關政策促進其發展。全國人大通過了《可再生能源法》，財政部、國家發改委等部門聯合下發了《關于發展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》等，這些法律、政策和措施為生物柴油產業的健康發展提供了有力的保障。
原料供應是瓶頸
李志軍介紹，由于缺乏發展規划、政府投資不足等原因，我國生物柴油產業要真正形成規模產業，還有很長的路要走。當前，發展中還有一些問題亟待解決，如原料供應、質量標准、市場等問題。
原料始終是制約我國生物柴油發展的瓶頸。目前，我國生物柴油生產能力超過300万吨，由于原料供應不足，實際產量只有30万吨左右。我國生物柴油原料主要是地溝油与酸化油，誰掌握了地溝油資源，誰就能生存。正是由于生物柴油的興起，地溝油的需求也不斷增大，某些地區甚至出現了爭搶和囤積地溝油的現象，价格因此水漲船高。同時，由于部門管理混亂，缺乏有效的組織体系，所以“地溝油”、泔水油、牛羊皮油等各种廢棄油資源真正得到利用的只是很少一部分。
由于生物柴油標准遲遲沒有出來，生物柴油市場混亂，以次充好、以假亂真的現象非常多，對產業發展造成不良影響。目前，我國還沒有形成固定的生物柴油市場，多數達不到《柴油机燃料調和用生物柴油(BD100)國家標准》。
值得一提的是，雖然《可再生能源法》确定了生物柴油的合法地位，但時至今日生物柴油仍然沒有進入加油站主渠道。我國還沒有制定促進生物柴油生產、銷售、使用等相關政策，更沒有正規的生物柴油銷售渠道，對于原料收集處理的相關政策還沒有形成一個完整的体系，這些都嚴重制約了生物柴油產業發展。
生物柴油是能源戰略
李志軍說，發展生物柴油產業必須堅持市場化運作，建立健全生物柴油收購流通体系，促進生物柴油產業健康發展。政府需要明确生物柴油生產和銷售政策，制定產品質量標准，以技術指標作為行業門檻，由中石油和中石化公司敞開收購，鼓勵各种不同所有制企業進入該領域，包括民營企業和外資企業。決不能像生物乙醇那樣搞所謂“封閉運行”。只要生物柴油在流通環節上和中石油、中石化的石化柴油統一質量標准、統一价格，生物柴油生產企業不需要政府補貼，完全可以通過市場化經營獲取利潤。
我國發展生物柴油，不能走与農爭地、与人爭糧的路子，要因地制宜，走原料多元化之路。要根据土地資源和農業生產的特點，合理選育和科學种植能源植物，建設規模化原料供應基地。重點發展以小桐子、黃連木、油桐、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產技術，逐步建立餐飲等行業的廢油回收体系。
總之，生物柴油產業發展必須科學發展、合理布局，不能一哄而上。要整合現有生物柴油技術資源，完善技術和產業服務体系，加快人才培養，全面提高生物柴油技術創新能力和服務水平，制定生物柴油質量標准和生物柴油標准体系，促進生物柴油技術進步和產業發展。將生物柴油的科學研究、技術開發及產業化納入國家各類科技發展規划。
同時，按照政府引導、政策支持和市場推動相結合的原則，通過优惠的价格政策和強制性的市場份額政策，以及政府投資、政府特許權等措施，培育持續穩定增長的生物柴油市場，促進生物柴油的開發利用、技術進步和產業發展。 （据《人民日報》)
（編輯：CY）
