本報記者 農家田
昨天下午，國務委員兼國務院秘書長華建敏就《國務院机构改革方案》向全國人大全体會議作出說明，值此，輿論關注已久的、被稱為“大部制”的改革方案終于揭開了神秘的面紗：在轉變職能、优化結构和強化責任的原則指導下，涉及調整變動的机构有15個，裁撤了六個部委，新組建了五個部委。
這份方案有何看點？在民間時事觀察員任大遠先生看來，“退六進五”的國務院机构改革，并非此前預期的所謂“大部制”，而是強化了政府公共服務的職能。
裁撤和新建：部委重組
記者：剛才國務院秘書長華建敏宣讀了國務院机构改革方案，也就是此前輿論關注已久的所謂的“大部制”，這個“大”字，你認為体現在哪里？
任大遠：剛才方案一出來，我拿國務院現在的机构圖作了一下對照，除國務院辦公廳外，改革前有28個部委，改革后裁撤了六個部委，新組建了五個部委，變成為27個。其中，在新組建的五個里面，有三個是在原來裁撤的部委的基礎上重組的。他們是：一，裁撤了建設部，新組建的叫住房和城鄉建設部；二，裁撤了交通部，新組建的叫交通運輸部；三，裁撤了信息產業部，新組建的是叫工業和信息化部。另外一個是合并原有的兩個部委，即裁撤人力資源部和勞動保障部，新組建人力資源和社會保障部。還剩下一個新建的叫環境保護部，就是原來的環保總局升格為部級。六個裁撤的部委里，沒有与其他部委進行“重組”的，只有被裁撤的國防科工委。
“大”在哪里？自從十七大提出“探索實行職能有机統一的大部門体制”以后，公眾便對此輪机构改革作出了“大部制”的預期和炒作，但大部制也有适應中國的國情。從新的方案來看，“大部制”并沒有一步到位，所以只能說這還是一個方向。1982年以來，中國國務院机构改革已進行過5次，我仔細研究過上5次改革前的輿論吹風，還沒有哪一次說得像這次那么具体，只是做一些必要性的陳述。如果按這個方案，退六進五，并非“大部制”。
我希望看點不在于這個部門是不是很大，大部制就很好嗎？不見得，机构設置是手段，看點應該在華建敏所說的，轉變職能、优化結构和強化責任的要求。
