日前，人民网推出“您怎么看中國的寬帶服務”調查，截至5月7日10時，共有15914名网友參与投票，僅有3．5％的网友對寬帶服務表示滿意。其中對“上网費偏高，各地懸殊大”与“速度太慢，帶寬有瓶頸”兩項，怨言尤為集中。“高的是价格，慢的是速度，差的是服務，傷的是人心。”一位网友說，真希望電信行業盡快打破堅冰，

費用高，网速慢，運行不穩定等等，其實還是网絡運營服務差的表面現象，更深層次的服務問題其實還有很多，有些甚至已超出商務權責范疇，而需要法律來予以規范。比如，网絡暢通保障的具体標准，因斷网給消費者造成損失如何認定与索賠，電信服務商通過推出新產品，讓老產品的性能价格比逐漸縮水，從而變相漲价……由于在技術上，接入商的解釋讓人一知半解；在維權上，寬帶服務不到位存在著取證難、證据保全難等特殊困難，所以明明知道自己的權益受到侵害，但是消費者也只能十分無奈地認倒霉。

當前，無論是消協，行政執法，還是法律訴訟，都因為法規空白、技術手段等缺失，沒有很好的辦法來為“寬帶是否夠寬”、“收費是否合理”、“服務是否標准”討個明确的說法。不難預料，如果僅從傳統的維權、執法思路來認識，這些問題似乎永無解決之日。有网友認為，希望電信行業盡快打破堅冰，引入競爭机制，讓消費者有多种選擇，這當然是比較理想的解決之道。但就目前的主客觀環境來說，打破壟斷堅冰，在短時間內還無法期待。但是，在現有條件下，難道就沒有“小步推進”、尋求結构性解決的辦法嗎？

比如說，网速与收費挂鉤，難道就不能通過技術來解決嗎？如果從技術上解決了寬帶信息流量的監測問題，立法、執法、維權也就沒有多難了。技術上并不難的事，卻不一定有人真心去做。行政執法，一般是“民不舉，官不究”；司法訴訟，則是“誰主張，誰舉證”；消協維權，本身又沒有執法權，更沒有對一個行業“常規取證”的職責。對于這种大家都認為沒有義務來做的事，立法机构就有必要考慮是否通過立法或修法來規范？比如規定寬帶接入商必須以合法、有效的技術手段，為自己的网速提供具有原始說服力的記錄資料，作為自己定价收費的依据，亦可作為消費者投訴時“舉證倒置”之用。政府同樣有義務以公共服務者的角色主動牽頭，會同接入商、消協、技術專家等，推出一項客觀中立的行業法規，細化接入商的服務職責，明确消費者的投訴渠道和舉證方式等，不再讓消費者為“明知受到侵害，卻又無法維權”而苦惱。(馬龍生)

來源：中國青年報——新華网

（編輯：健健）