据《東南商報》報道，每個手机用戶可能都遭遇過垃圾短信的騷扰。它不僅干扰了人們的正常生活，還讓不少人因此落入騙局。這些垃圾短信從何而來？垃圾短信為什么會如此泛濫？几天來，記者通過多方調查，揭開了垃圾短信出爐的全過程。

呆在家里就可群發

日

業務員承認是“擦邊球”

昨天上午，記者与一家所謂的信息公司取得了聯系。記者以開餐館需要宣傳為由，詢問他們是否真有短信群發的業務。對方一名自稱姓張的女業務員回答說不但有，而且可上門服務。記者稱第一次做這樣的業務，需要現場查驗之后才能決定。張某便預約記者中午到他們公司面談，如果合适就可當場簽下合同。

昨天中午，記者來到位于儿童公園附近的一幢商務樓。剛到4樓的一辦公室門口，一女子就迎了出來，此人正是業務員張某。“剛替客戶安裝軟件回來。”她一邊讓記者進屋，一邊向記者解釋說。

張某一邊從提包里拿出手提電腦，一邊詢問記者要發布什么內容的短信，群發量有多大。“這樣的群發公司有工商注冊嗎？”記者問道，“我們公司是注冊過的。但說實話，這塊業務是沒有注冊的，也是批不出來的，現在不少公司都在兼做這塊業務。我們也是在打擦邊球。”

十万條以上每條3分錢

為消除記者的顧慮，張某從包里拿出几份与客戶簽訂的合同。記者看到，這几份合同上的群發量都是在20万條以上，价格是每條0.03元。張某說，一般情況下，發送的條數越多，价格就越便宜，如果只群發1万條，每條至少0.07元。見記者仍在討价還价，張某無奈地說，他們從運營商那里談定的每條短信的价格大約是0.025元，所以每條0.03元的价格已經是最低的了，宁波市場上沒有比他們更低的了，只有量大才能賺到錢。

張某打開電腦，輸入用戶名和密碼之后，屏幕上就跳出了群發系統的界面。張某點著鼠標向記者解釋說，進入該系統后，只要編輯好短信，選擇一定群体的手机用戶，點點鼠標就可將短信群發送出去了。据張某介紹，他們的總部不在宁波，其中一個總部設在廣州，另一個在杭州。這里只是辦事處，他們這里發出的所有短信都要通過總部的端口發出。

選好目標人群發送

如此多的手机用戶，群發短信發給誰呢？張某向記者推荐說，根据記者所開餐館的規模和檔次，可以選擇不同的目標人群。比如，可挑選那些每月話費在100元以上的用戶群，也可以選擇有車一族等等。他們手里有很多這樣的客戶資源。“你們哪來這么多的客戶資源？”張某神秘地說，這是他們長期積累的結果。

“如果你有自己的特定客戶，也可在家自行群發。”張某隨后又向記者介紹說，“購買的短信可一次性發完，也可延長時間，比如按月為單位，每星期發出一批，最后全部發完。”最后張某介紹說，客戶只需要有一台能上网的電腦就行了，公司會派人上門為客戶安裝好該軟件。客戶只要購買了一定的短信量就可以坐在家里，自行發送。時間和方式由自己掌握。

監管還有不少空白

据悉，手机短信按發送源一般可分為兩种：手机對手机發送和端口號對手机的群發。所謂端口號，是指企業向運營商申請的、可以統一群發短信的特殊號碼。通過端口就可在短時間內群發大量短信，同時，發送費用也比點對點發送要低得多。据了解，目前90%以上的垃圾短信都是通過端口號群發的。

隨著手机用戶對垃圾短信投訴的增加，通信運營商已開始采取措施監管和控制不正當的短信群發。一家運營商相關負責人告訴記者，運營商目前的平台可以對短信中的敏感詞匯過濾，同時設立“黑名單”功能。該負責人承認，這些監管手段力度是有限的。有些地下群發公司鑽空子，他們會先購買几個或几十個預付費的手机號碼，用群發器或軟件群發。目前，國家明确監管的，主要是犯罪短信、黃色短信和詐騙短信等，這類短信在業內通稱為“違法短信”。而不少垃圾短信不屬于這些違法短信之列，如現在的廣告促銷短信等，尚無明确的監管規定。

律師說法：垃圾短信已違法違規

浙江之星律師事務所的呂律師接受記者采訪時說，發送垃圾短信触犯了多條法律法規。個人信息是公民隱私的重要部分，出賣、收集他人資料以及發送垃圾短信，都是侵犯他人隱私的行為。

對于目前出現的眾多廣告促銷短信，呂律師認為，這与廣告法也是相悖的。根据規定，廣告發布需經過工商部門的審批，如今，這些短信廣告脫离監管，通過短信直接向受眾發布，其帶來的隱患不容忽視。

來源：新華网——人民网

（編輯：健健）