———湛江市城市規划局工作紀實

·本報記者　張筱敏　許妍敏　特約記者　李圣文·

近年來，湛江市城市規划局以科學發展觀統領城市規划管理全局，緊緊圍繞市委市政府建設生態旅游文化城市的奮斗目標，從抓信息化建設入手，以城市規划領跑城市建設，快速啟動了城市規划編制工作，加大城市規划

編制規划，高起點描繪湛江建設藍圖

湛江城市規划局自2005年成立以來，該局充分發揮城市規划對城市建設的指導和協調作用，加快推進城市建設規划編制，三年來完成了多項城市規划編制任務。一是完成了《湛江市2006－2010年近期發展規划》、《東海島發展規划》、《東海島分區規划》、《湛江經濟技術開發區舊區控制性詳細規划》、《海東新區控制性詳細規划》、《赤坎大埠片區控制性詳細規划》、《湛江臨港工業園區控制性詳細規划局部調整方案》、《延安路文化街保護整治規划》、《大通街歷史街區保護整治規划》的編制和報批；二是修編了赤坎海田區8平方公里控制性詳細規划，組織編制了海濱二路至海濱六路整治規划、沙灣片區排水規划、漁人碼頭和一批村庄整治規划等專項規划；三是正在協助編制了湛江港灣旅游碼頭、交通碼頭、教育、人防等規划，四是啟動了麻章區分區規划、麻章區控制性詳細規划、疏港大道兩側控制性詳細規划、南三島分區規划、草蘇、文保、屋山片區的規划編制工作。到目前為止，城市控制性詳細規划面積為112．8平方公里，扭轉了規划滯后的被動局面。

与此同時，城市規划水平不斷提高，城市規划信息化建設得到進一步推進。在全省2007年度規划設計成果評比中，湛江市獲得規划設計一等獎1項、三等獎3項、表揚獎1項；獲市級一等獎2項，二等獎4項，三等獎4項，表揚獎2項，是歷年獲獎最高、最多的一年。

精心謀划，服務重大項目建設

今年國務院對湛江市東海島鋼鐵厂建設項目“開出路條”后，該局行動迅速。一是積极配合東海島鋼鐵項目和其它配套項目的選址，先后組織了湛江鋼鐵厂、華能電厂、造船厂等大型項目初步選址，提出規划意見建議；二是為了适應東海島鋼鐵厂項目及配套產業的需要，對已完成的《東海島分區規划》進行重新研究，并擬進行調整；三是積极与國土部門配合，協助制定《東海島土地利用規划》；四是加快對重大建設項目的行政審批，凡屬市重點重大建設項目的業務報建工作，不受行政審批時限限制，符合規划要求的隨到隨辦，及時上門服務，主動協調。強化管理，机關行政效能建設取得新進展

一是陽光規划，抓公示。為了加大規划公示力度，除了在規划信息网站上進行規划批前公示、批后公示、行政許可（審批）結果公示外，2007年1月起該局制定了《湛江市城市建設工程規划現場公示管理規定》，制作建設工程規划公示牌，將《建設工程規划許可證》批准內容在施工工地全過程予以公示，接受群眾監督，便于執法部門監督檢查，有效遏制違法建設，到目前為止，已制作公示牌176宗。

二是依法行政，抓效能。2007年4月18日召開了机關效能建設動員大會，實行領導審核前移、技術審查前移、主動服務前移，并向社會公開了規划編制、規划管理、行政許可服務時限、廉洁服務四項承諾，承諾在53個工作日內完成核發《建設項目選址意見書》、核發《建設用地規划許可證》（含下達規划設計條件）、修建性詳細規划方案審查、建筑方案審查、核發《建設工程規划許可證》五個環節的審批。

2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規划法》實施后，建設工程規划報建按法定程序必須取得四個許可（“一書三證”），經過五個環節，完成上述程序法定時限總共為180天，該局在去年承諾的53個工作日的基礎上，今年進一步挖潛，再次將承諾的53個工作日縮短至現在實施的38個工作日，為工程建設提供了极大的方便。

加強服務，城市管理工作實現新突破

2007年，湛江市城市規划局堅持貫徹落實科學發展觀，加強服務職能。一是加強督查督辦。對市主要（重點）建設項目，實行專人跟蹤督辦，制定了《湛江市城市規划局督查督辦工作制度》，列出了《湛江市主要（重點）建設項目城市規划審（報）批事跟蹤落實一覽表》，明确具体經辦人和分管領導，實行專人跟蹤協調督辦；二是積极跟蹤重點建設項目，認真做好湛江鋼鐵厂球團項目等12個市重點項目的規划選址工作。對市重點項目該局列表責任分解到局領導、科室和個人，并積极跟蹤，此做法受到市政府主要領導高度評价，市府辦向市直有關部門進行了通報。三是切實履行主動服務的承諾。局長呂冠嶸、副局長張湛鴻及業務科室有關人員，先后多次到華港工業園區等十多個企業單位進行聯合現場辦公，与企業領導進行溝通和交流，對報建項目的規划設計等方面進行協調，提出了切實可行的修改意見，各單位非常滿意。該局面對面為企業排憂解難，服務周到的做法，大大縮短了行政審批時間，為企業贏得了時間，受到了企業的熱烈歡迎。湛江市信威工藝品有限公司給該局送來了一面“高效廉洁优質服務”的錦旗，表達了該公司對該局行政審批工作高效，為民貼心服務的衷心感謝。四是嚴格管理，提高效益。該局按市政府和市物价局批准的市政配套建設費收取標准，嚴格執行收費審核制度，該收的一分不少，不該收的一分不收，2007年共收取市政建設配套費1．3億元，提前超額完成全年征收任務，并創歷史新高。

（編輯：Ben）