2003年至2007年的五年間實現了“五大轉變”
·本報記者 湯璇 通訊員 黃中廣·
本報訊 從較早的工程量清單計价、安全防護和文明施工措施費單列，到如今的最高報价值備案制度、勞務分包計价管理，廣東工程造价管理始終沒有停止其探索和創新的堅定步伐，其管理水平居全國前列。
4月
23日，一年一度的全省建設工程造价管理工作會議在素有“建筑之鄉”的開平市舉行。該次會議的主題是總結過去五年的經驗，對今后五年展開系列部署。
如廣東省建設廳副廳長陳英松在講話中所指出，過去五年，是廣東工程造价管理工作取得丰碩成果的五年。
早在2003年前，廣東就在工程造价管理改革上進行大膽創新，開始試行工程量清單計价。同年7月1日，國家標准《建設工程工程量清單計价規范》（以下稱《計价規范》）頒布并實施，自此拉開了全國范圍內施行工程量清單計价的帷幕。《計价規范》很大程度借鑒了廣東試行的工程量清單項目設置規則，實際上就是對廣東工程造价管理改革的肯定。目前，廣東國有資金投資的工程，均已采用工程量清單計价方法；非國有資金投資的工程，在條件許可時也都优先采用工程量清單計价方法，工程量清單計价已被建設各方普遍接受。建設部對此予以充分肯定，稱廣東是“全國施行工程量清單計价方法最早、最全面的省份”。
近年來，針對針對招標交易市場出現的串標、惡性低价競標等違法現象，廣東省建設廳相繼下發了《關于房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標設立最高報价值辦法》、《關于規范建設工程施工招標中經評審的最低投標价評標辦法的意見》、《建設工程施工招標經評審的最低投標价評標辦法工作導則》等一系列規范性文件。為此，廣州市開始探索建立最高報价值備案制度；深圳市在全省首推清標試點，擬定了《深圳市建設工程施工招標投標清標工作規程》，對報价的合理性作出總体判斷；珠海市起草了《市政府投資項目招標投標工程投標報价最低報价值的确定辦法》，指引建筑企業理性報价。
回首過去五年，陳英松用“實現了五個轉變”作了概括。一是建設工程計价方法，實現了從定額計价向工程量清單計价的轉變；二是建設工程定价机制，實現了從政府定价向市場定价的轉變；三是工程造价管理体系，實現了從單一定額管理向結合市場、招標投標与施工合同系統管理的轉變；四是工程造价管理方式，實現了從被動開展工作向主動開展工作的轉變；五是工程造价咨詢企業，實現了從依附政府向自負盈虧、獨立經營的轉變。
展望未來五年，廣東工程造价管理將從法制建設、理論研究等方面加大探索步伐。針對目前廣東工程造价管理法制建設相對落后的狀況，廣東將在今后几年加大工程造价法制建設力度，明确在新的歷史時期工程造价管理工作的目標，建立新形勢下工程造价監管体系。目前，廣東省建設廳已經著手《廣東省建設工程造价管理規定》（省府40號令）的修訂工作。
在工程造价基礎性理論研究方面，廣東一直走在全國前列。目前，由廣東省建設工程造价管理總站承擔的《政府投資項目全生命周期造价控制管理系統》已列入建設部科學技術項目計划。此外，廣東正在研究制訂建設工程优質优价管理辦法，以明确合同雙方對工程优質优价的責、權、利。為配合工程建設的節材、節能，廣東將開展相關工程內容的定額項目、計量規則、計价辦法等計价依据的制訂，及時收集、測算和發布相應的造价信息，指導社會正确确定建筑節能工程造价。
（編輯：子琦）
