·楊明生·

据新華日報日前報道，3年前的2005年4月1日，位居南京百強村前列的高淳縣古柏鎮江張村，完成南京首個康居示范村規划，省和南京市建設、規划部門專程赴該村進行評審。然而，這部讓城市規划設計師動足腦筋、讓鎮村兩級無限向往的鄉村規划，卻由于“起點太高”、“拆建成本太大”，一直束之高閣，被江張村村

從較大范圍看，江張村建設規划被棄置不用的現象并非個例。近年來，全國的新農村建設如火如荼，帶來了許多新發展、新气象。与此同時，也不同程度的出現了這樣或那樣的問題。尤其是農民作為新農村建設的主体和最終受益者，在有些地方卻始終缺少話語權。于是，新農村建設怎么搞，搞得怎么樣，農民不知情，更無發言權，完全由領導說了算，農民只是被動地接受各級領導強加給他們的現實：農民需要修路架橋，改善農田基礎設施，政府卻讓他們貸款蓋新房、建別墅；農民需要增加收入，脫貧致富，一些干部卻在琢磨怎么樣來搞“面子工程”。新農村建設中形式多樣的政績工程扰民現象，大都与農民缺乏話語權有關。

農民群眾既是新農村建設的受益主体，又是建設新農村的主人，他們身處最真實的農村，最清楚自身的狀況与需求，也最有資格對可以改變自己生活的諸种政策措施進行選擇和評估。組織和動員廣大農民積极廣泛地參与，是确保新農村建設健康發展的根本前提，至關重要的一點，就是要尊重農民的話語全，讓農民做主，以農民為本。只有讓農民充分行使自己的話語權，充分表達自身的意愿，才能促進地方党委和政府作出有利于新農村建設的決策。來自農民的利益主張越充分，決策中的民意成分就會越濃厚。建設新農村的最終目的只有一個，那就是讓農民更富，生活更好，物質和精神家園更加美好。新農村建設中，地方政府的主導作用非常重要，但地方政府不應該大包大攬，也無法大包大攬。

尊重農民在新農村建設中的話語權，地方政府應該放棄越俎代庖地為農民“著想”的思維定式，轉換習以為常的替農民做主的“越位”角色，認真履行好服務的角色，不僅在經濟利益上要多照顧農民，更重要的是要尊重農民群眾的知情權、參与權和決策權，激發農民的自主性，讓他們在新農村建設中大顯身手。新農村建設的目標、任務要充分尊重農民意愿，內容要反映農民要求，過程要讓農民充分參与，建設成果要讓農民來評判；新農村建設建什么，要由農民群眾說了算；怎么建，也要由農民群眾說了算；建到什么程度，還是由農民群眾說了算。不能強迫命令，更不能搞形式主義。如此，才是新農村建設真正要義所在；只有如此，才能將好事辦好、實事辦實，才能獲得群眾的支持和擁護。

（編輯：子琦）