——湛江市城鄉規划建設工作研討會側記

·本報記者　張筱敏·

如何貫徹實施城鄉規划法，如何抓好建筑工地安全文明施工管理，如何加強工程質量監督管理，如何進一步推進施工現場“平安卡”制度、建筑勞務分包制度，如何連片推進社會主義新農村建設，如何抓好建筑節能示范工程……，圍繞這

研討會分7個討論小組，各小組會場气氛熱烈，与會者集思廣益，暢所欲言，針對當前基層面臨的困難，比如，安監、規划人手不足、經費欠缺等問題，《城鄉規划法》實施后面臨的新情況、新問題如何處理等，与會者提出了很好的意見和建議。以下是部分領導發言摘要。湛江市建設局局長羅錫平：

我們這次研討會是在解放思想這個活動過程中召開的，作為建設系統的領導干部，我們應該按照解放思想的要求，對正視我們工作存在的問題和不足，探討解決問題的方法和途徑。在一天的研討會里，各縣（市、區）建設局長和修改部門負責人都談了工作中的情況，我很有感触，提出以下觀點，供大家參考。

一是要把學習貫徹《城鄉規划法》作為我們當前的重要工作抓好，著重從農村村民、鄉鎮干部，建設職能部門管理人員三個層面抓好宣傳學習；二是建設人必須以有為來獲得政府和群眾的尊重和信任；三是必須加大培訓力度，尤其是行政執法方面的系統性培訓，提高建設行業管理者的專業素質；四是建設人必須用靈活和有效的工作方式和手段來提升我們的能力和管理水平；進一步理順各种關系，我們要用我們的誠意和工作能力，獲得各部門的配合支持，解決我們工作中的各种障礙和管理缺陷；我們要進一步加強依法行政的力度，不僅要搞好廉政建設，還要防范瀆職風險；七是要加大力度推進開征垃圾處理費和污水處理費工作；八是各縣（市、區）建設部門要抓好一站式服務的建立；九是強化建筑節能工作，要在建筑節能工作上有所作為；十是爭取理順管理体制，落實相關机构經費；十一是發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，強化行業管理。湛江市建設局副局長曹智：

建筑安全生產關系到廣大人民群眾生命安全和家庭幸福，關系到工程建設的質量和效益，也關系到全社會的穩定。為此，我們今年我們將重點抓好安全生產許可證和建筑業企業“三類人員”安全生產考核合格證兩項行政許可制度的落實。加強對深基坑、高支模等重大危險源專項安全方案的審查和論證。抓好施工現場動態管理和落實安全生產文明措施。全面推進“平安卡”和建筑意外傷害保險管理制度，加強各類安全生產知識培訓教育工作。湛江市建設局副局長李心聲：

這几年城市村庄規划的工作實踐使我們体會到，“規划進村”是建設社會主義新農村的關鍵環節。一個科學的規划，將指導新農村建設沿著正确的方向健康推進。城鄉規划法實施，對村庄規划建設提出了更加明确的要求。因此，我們當前要做好兩方面工作：一是對從事新農村建設的管理人員和農村干部，要進行關于規划以及規划實施的專業知識培訓，開闊視野，提高他們的知識水平。二是專業机构和專業規划人才要及時補課，以便能指導農村的規划工作。湛江市建設局副局長陳遠進：

建筑節能工作十分重要。近年來，湛江城鄉建設快速發展，建筑節能工作在其中發揮了積极作用。

今后一段時間，我們將認真抓好建筑節能示范工程，選擇好建筑節能改造試點，認真貫徹執行建筑節能設計標准，完善建筑節能施工圖審查備案制度，重點抓好建筑節能施工監理、竣工驗收備案工作，把建筑節能落實到工程建設的全過程。吳川市建設局局長張偉：

去年，我們建設局配合市委市政府開展城鄉清洁工程，拆除了大量違章建筑，環境衛生、市場秩序得到有效整治，鎮容鎮貌大大改善。新的一年我們將繼續在“淨化、綠化、美化”上做文章。要堅持以抓城鎮帶農村，抓重點促全面，努力建立城鄉清洁工程長效治理机制，提高市民衛生意識，積极推進農村成片規划建設。徐聞縣建設局局長林生：

2002年初，我們在探索社會主義新農村建設新路子時得出一個結論，農村建設如同城市建設一樣，必須編制規划，必須依照規划進行建設。2003年，我作為縣、市人大代表，向縣人大提出編制農村自然村規划的議案。2004年初，按照縣委、縣政府的部署，我們開始對全縣1261條自然村進行規划編制。在編制過程中，我們克服了經費緊缺、規划技術人員少等困難，嚴格按照《廣東省村庄規划編制規范》進行編制，每條自然村的規划都具備一書十圖。全縣自然村規划編制完成后，在縣委、縣政府的支持下，我們選擇部分村庄按照規划要求進行建設試點，目前，試點村庄取得的經驗正在向縣推廣。徐聞縣新農村規划建設的經驗得到了中央和省市領導和專家的肯定，我們縣也因此獲得全國新農村建設先進單位。廉江市建設局局長全強：

近年來，我們積极實施市委市政府的經營城市發展戰略，把發展房地產業作為培育新的經濟增長點來抓，不斷整頓和規范房地產市場秩序，規划建設高起點的住宅示范小區和樓盤，先后有金都名苑、建達廣場、永福花園等房產投放市場。同時規划建設中心商貿區，興辦大型超市、賓館等，支撐第三產業發展，廉江城市品位進一步提升。全市經省政府批准的中心鎮3個，已全部完成城鎮總体規划初步成果修編并通過評審，其中安鋪鎮被列為全國重點鎮。開展規划編制的村庄35條，已完成規划編制的村庄33條，全市已有12條村庄被評為湛江市最美麗村庄。開發區建設局書記常立春：

今后一段時間，開發區建設重點是東海島新區建設。目前，新區總体規划和控制性詳細規划已經市規划局組織專家評審通過，并由湛江市政府市政府批准實施。

新區規划理念超前，規划布置和開發建設尊重現有生態環境，充分体現發展經濟与自然界的和諧協調。整個新區形成“一港、兩心、兩軸、五片區”的規划結构。“一港”即是以北部港口為依托；“兩心”即是充分利用新區內的河涌建設公共綠地，打造生態綠化核心區，以及建設集管理、信息、會議、博覽、金融、商貿等多功能的綜合服務中心；“兩軸”即是橫向的生態軸和公共服務設施軸；“五片區”即是五個功能區，分別是石油煉化產業區、石化下游產業區、机械制造產業區、一般工業區和生活居住區。

（編輯：xiaoF）